來源:央廣網
據中國之聲《新聞縱橫》報導，500平米私家莊園，在北京只需十幾萬一套，不僅能住人，還能種菜、燒烤、垂釣，打造都市人的田園夢想。這樣誘人的廣告簡訊相信很多人都收到過，但這樣實惠的房子真的有嗎？所謂私家莊園又是怎樣的？
央視記者上網搜索「北京農家院」，發現此類信息比比皆是，記者隨機聯繫了其中一條房源信息賣家。按照銷售人員給的房源定位，記者來到位於北京市昌平區一處名叫「六合成觀光園」的地方，很快，看到一個自稱是園區開發商的人。
記者：都是大棚？
園區工作人員：對，現在這邊都是這種大棚形式的農家院，咱們這個規模算是最大的。
這位開發商向記者介紹，他們的園區佔地300多畝，這類大棚形式的農家院目前共有200多套，在一套還未出售的所謂「毛坯房」前，開發商停了下來。
園區工作人員介紹，交付一個毛坯房，大棚一百多平米，院一百六七十平米，一個小配房大概十七八平米。
一套「毛坯房」20年的租賃價格為17萬元，籤訂合同後，租戶可以根據自己的需求任意裝修，如果嫌配房小，還可以在大棚裡做文章。
園區工作人員說，對此，國家沒有硬性標準，棚裡搭一個簡易客廳或隔出一間臥室，都可以。
開發商向記者介紹，園區內的大棚房水電煤齊全，並且有網絡和電視信號覆蓋。為了展示大棚改造的效果，開發商還專門帶記者來到公司負責人自己裝修的一套大棚房前。
園區工作人員介紹，可以在院中央做個柴鍋，朋友來了燉條魚。主要看後期如何打造自己的田園夢想。
記者調查發現，在天津和河北，這樣的情況同樣存在。在河北廊坊大廠回族自治縣，記者被當地銷售人員帶到一個叫做「玫瑰農莊」的園區。
園區銷售人員：每套佔地650平米，48.8萬元，房子100平米。那邊有一個，我聽說他們裝修花了七八十萬。
記者：七八十萬能裝成什麼樣？
園區銷售人員：屋裡遊泳池等都有。
記者：還裝遊泳池？在哪挖？
園區銷售人員：棚裡挖。
記者看到，所謂的100平米房子，其實就是將原來的大棚改建。而在距離「玫瑰農莊」不遠處的「百合谷」，原本的種菜大棚已經被改建成一套套功能齊全的住宅，有的十分豪華。
在天津武清，當地銷售人員在一處要到2018年10月才能「交房」的園區裡，對記者規劃著「毛坯房」未來的裝修方案。「這是家門，進門之後，弄個停車位，這邊再種樹，建個假山涼亭都行。」
花上10餘萬元就能在繁華城市邊緣擁有一處「世外桃源」，聽起來的確讓人心動，但在看房過程中，各地的銷售人員都一直在強調同一件事，不管如何裝修，大棚外觀不能改，棚頂外的材質也必須是薄膜或者陽光板一類的材料，這又是為何？
園區銷售人員解釋，這裡的土地性質是農業用地，只要不改變外觀，建房子沒問題，保證航拍能看見大棚就可以。航拍十天半個月甚至一個月轉一圈，國家政策有規定，農業性質的土地不能全蓋上樓房。
按照銷售人員的介紹，記者所探訪的園區土地使用性質均為設施農業用地。何謂設施農業用地？這樣的使用方式是國家允許的嗎？
中國農科院農經所農村發展研究室主任夏英介紹，設施農業也是現代農業的一種類型，從性質上來說，屬於農用地。
2014年，國土資源部、農業部聯合下發《關於進一步支持設施農業健康發展的通知》，明確設施農業用地按農用地管理，設施農用地不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設施農用地用於其他非農建設。
按照《中華人民共和國土地管理法》規定，在農業大棚內建設「大棚房」的行為，屬於破壞耕地或非法佔地等違法行為。中國政法大學國土資源法律研究中心主任、中國地質大學特聘教授李顯東表示，「大棚房」違反了我國所執行的世界上最嚴格的土地用途管理制度，把農田變成帶有農家樂生活的別墅。非經法定的程序批准，不能把農業用地變為其他產業、娛樂用地，修建「大棚房」是違反農業方面土地管理法律法規的違法行為。
在北京市昌平區的園區裡，記者看到開發商和租戶籤訂的「農業觀光園承包合同」，上面寫著「合同是根據《中華人民共和國土地管理法》的規定訂立」。
毋庸置疑，建造「大棚房」屬於違法行為，但久居都市的城市人在恬靜悠閒的田園生活和低廉價格的誘惑下，認定了「大棚房」這份「靠不住的實惠」，他們大多認為，既然和開發商籤訂了租賃合同，就萬無一失。然而，這樣一份合同真能保障租戶的權益嗎？
李顯東指出，表面上，這份合同，從權利和義務的內容，都不違反法律規定。但是問題在於合同背後偽裝了一個違法行為。
這份合同還承諾了合同期內如遇拆遷或國家徵地，承租人自由投資部分將獲得國家拆遷補償，卻對因違法建房導致房子被拆除的後果避而不談。
李顯東表示，這叫「陰陽合同」，「陽合同」中一般不會出現直接違反法律法規明文規定的條文，而「陰合同」，即雙方當事人在心裏面默認的合同，開放商給了承租人一個大棚，實際上給了一個農地小別墅。事實上違反了我國關於土地用途管制和農業承包管理的禁止性、強制性規定。所以這份合同得不到法律保護。將來一旦被查處，承租人的投資全打水漂。
專家表示，這類以合法形式掩蓋非法目的、違反法律及行政法規強制性規定所籤訂的合同應屬無效，承租人的權益不能得到法律保障。對於此類「大棚房」，依據《中華人民共和國土地管理法》規定，應退還被非法佔用的土地，對違反土地利用總體規劃的建築物應拆除，恢復土地原狀；違法破壞耕地情形嚴重的，應依法追究刑事責任。
據了解，近年來，北京、天津、河北都已經對違規「大棚房」進行多次整頓和拆除。然而，這些被明令禁止的違規「大棚房」卻並沒有因此絕跡，屢禁不止的背後，主要在於強烈的利益驅動。
與普通違規建房不同，「大棚房」是以建造正規農業大棚為掩護建設的違規項目。因此除了租金外，很多大棚還以設施農業的名義申請政府部門的政策補貼。
天津園區銷售人員：咱們是政府審批合格的，有補貼。
記者：什麼補貼，農業補貼？
天津園區銷售人員：對，建一個棚就有補貼，之所以不能改變棚的外觀，是因為要航拍，每年國家有農業扶持，鼓勵種菜。
這筆補貼究竟補到誰的身上？
中國農科院農經所研究員鍾鈺表示，政策、文件一直鼓勵補貼，主要給實際種糧者，或者實際生產者。承包人要拿到補貼，可能會把土地流轉的價格略降一些。如果承包人拿不到補貼，就把價格略升一點。實際上，承包人都從市場上，把補貼和土地流轉的費用，綜合考慮在一起。
由此可見，無論補貼最終補到誰的身上，對於開發商而言，都是一筆不會賠本的買賣。補貼加上租金，兩頭獲利，促使不斷有人選擇鋌而走險。
鍾鈺表示，騙到國家補貼，首先國家財政有損失，其次補貼本來用於生產農產品，卻被拿來作為其他用途使用，短期局部範圍內或許看不出對供需平衡的影響，長時間由點及線可能導致供需不穩定。