圖：緊靠北崙河的東興邊貿互市區，越南工人正在卸下產自越南的木薯粉
廣西邊境互市貿易額長期位居全國第一，2016年廣西外貿進出口額3202億元（人民幣，下同），其中邊民互市貿易額660億元，同比增長86%，約佔全國70%，成為廣西外貿增長的新動能。通過穩定邊貿支持政策、推進邊民互市貿易改革，廣西在中越邊境因地制宜建設互市產品加工廠，實施「加工貿易倍增計劃」，大力承接珠三角加工貿易產業轉移，將互市政策的「紅利」留在邊境。「東興經驗」也被國務院督導組稱為「在複雜嚴峻國際經濟形勢和國內經濟下行壓力持續影響下」發展外貿的典型。/大公報記者 朱曉峰（圖／文）
「100家恐怕太多了，建議先組織10來家過來看看。」中越邊境的口岸城市廣西東興市市長、邊境經濟合作區管理委員會主任陳建林在3月份率團前往浙江省臨安市考察堅果行業，場面出乎意料的火爆，被東興獨特的區位優勢和優惠政策所吸引，臨安企業家對在東興投資建廠表現出濃厚興趣，臨安方面當即提出組織100家企業到東興考察。
產品多數穿「岸」而過
據悉，正密鑼緊鼓準備IPO的知名電商企業「三隻松鼠」的數百家供貨商的貨源，大多通過廣西中越邊境口岸以邊貿形式入境，僅水口口岸年入境堅果即達20萬噸，腰果入境量佔全國70%以上。東興邊貿中心負責人說，每天到場交易3000至5000人，每天交易額在3000萬元以上，高峰時可達4000餘萬元，2015年總交易額192億元，十年增十倍。
但長期以來，廣西邊貿做得有聲有色，卻不具備產品加工能力，只能收點微薄的「過路費」，制約了當地經濟發展。
「邊民互市貿易的蓬勃發展雖帶動了物流運輸、餐飲等行業的成長，但這些產品多穿『岸』而過，沒有在當地落地深加工，而且廣西互市貿易缺乏龍頭企業支撐，未能形成加工貿易產業集群，對中國─東協自貿區優惠政策的利用率也較低。」廣西自治區政府副主席張曉欽說，廣西因此提出第二輪加工貿易倍增計劃，重點承接粵港澳加工貿易產業轉移落戶「口岸經濟帶」，促進跨境貿易由「通道型經濟」向「口岸加工貿易」轉型升級。
東興市江平工業園的京港食品有限公司是第二批互市商品落地加工的首家企業，業務主管周先生表示，堅果年產量可達3萬噸，年銷售收入2.5億元以上。他說，這幾年東興一直在探索如何將邊貿規範化，政府引導邊民成立合作社，公司則與合作社合作，既有效規避政策風險，又能提高邊民收入。還與越南金融機構合作，使邊貿交易資金往來更安全便捷。
港企從菲律賓遷移而來
在龍州縣水口邊貿加工扶貧產業園，民之天食品公司加工開心果、夏威夷果等八個品種，年產量達萬噸，成為「三隻松鼠」等零食品牌的供貨源。據悉，堅果進口關稅為10%至25%，增值稅17%，若以邊貿形式落地加工，原料進口成本將大幅度下降。業內人士稱，「邊貿加工廠」的原料成本理論上最多可以省25%至42%，對於需要產業轉移並以進口原料為主的珠三角加工貿易企業，是非常好的轉移目的地。
東興市怡誠食品開發有限公司是一家港資企業，從菲律賓遷移而來，該公司行政總監熊勇稱，之所以轉移到東興，就是看中了東興的「邊貿優勢」，通過依託「邊貿＋加工」模式，企業成本得以有效控制，效益十分明顯。
東興市商務局副局長李勁風說，2016年從東興互市貿易區進口堅果5萬噸，實現互市商品落地加工2.6萬噸，預計未來三年進口量將翻倍。
東興市澳門豆撈食品有限公司生產負責人徐總說，集團計劃在東興總投資15億元，其中食品加工廠一期投資逾2億元，加工通過互市貿易落地的海鮮，包括魚滑蝦滑，以及堅果、牛肉，年產量近2萬噸，以冷鏈貨櫃車直接配送到全國的數百家連鎖店。
通過理順邊民互市貿易和加工企業規範化收購的關係，該企業原材料成本得以大幅下降。澳門豆撈董事長汪堯松向帶隊來訪的東興市長陳建林表示，優惠的互市貿易、落地加工政策使企業有了更大的發展空間和效益，集團將加快二期項目建設，讓東興成為「澳門豆撈」主要加工生產基地。據悉，廣西的邊境貿易中，僅進口的海鮮類產品，每年就超過60億元。
「貿工互動」加快邊貿轉型
「目前互市商品落地加工企業已達19家，今年有望增至30家以上。」東興市工信局副局長姜彪說，東興充分利用互市商品免稅、物流成本低等優勢，重點發展海產品、堅果產品、特色果蔬和飲料食品藥品、紅木等十大類跨境加工製造業等加工企業。「東興區位優勢明顯，又有邊貿和越南勞工帶來的雙重成本優勢，園區招商情況良好，以東興牛軛嶺工業園為例，總建築面積4萬多平米的廠房已全部租完，還不停有企業來打聽。」