《承德市城市總體規劃（2016-2030年）》（批後公布）
《承德市城市總體規劃（2016-2030年）》已獲得省政府批覆，現將總規主要內容公布如下：
一、編制目的
為落實京津冀協同發展和新型城鎮化要求，優化城鄉空間布局、完善城市功能，促進城鄉經濟和社會全面協調可持續發展，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，制定《承德市城市總體規劃（2016-2030年）》。
二、規劃層次
分為市域、都市區和中心城區三個層次。
市域為承德市行政區劃，總面積3.95萬平方公裡。
都市區包括雙橋區、雙灤區、高新區、營子區、承德縣、灤平縣、隆化縣中關鎮、興隆縣平安堡鎮和李家營鄉，總面積8216平方公裡。
中心城區規劃區包括雙橋區、雙灤區、高新區、營子區，灤平縣張百灣鎮和付營子鄉，興隆縣平安堡鎮和李家營鄉，隆化縣中關鎮，承德縣高寺臺鎮、鞍匠鎮、新杖子鄉、劉杖子鄉和頭溝鎮的南溝村、東南荒村、興隆山村、霍家溝村、大酒缸村，總面積2622平方公裡。
三、規劃期限
規劃期限2016－2030年。分為近期、遠期和遠景，近期為2016—2020年，遠期為2021—2030年，遠景到2050年。
四、城市性質
國家歷史文化名城，國際旅遊城市，連接京津遼蒙的區域性中心城市。
五、市域城鎮體系規劃
1、市域總人口和城市化水平
到2030年，全市總人口規模達到565萬人, 常住人口城鎮化率達到70%，戶籍人口城鎮化率達到53%。
2、市域空間結構
規劃形成 「一核、三帶、多點」的市域城鎮空間格局。
「一核」為承德市區。
「三帶」為御路文化城鎮帶、環京津城鎮帶、出海城鎮帶。其中御路文化城鎮帶為清帝北巡途經區域，包括灤平縣、雙灤區、雙橋區、高新區、隆化縣、圍場縣的31個鄉鎮，建成文化旅遊城鎮帶；環京津城鎮帶為臨近京津區域，包括豐寧縣、灤平縣、興隆縣、承德縣的18個鄉鎮，建成為京津服務的康養旅遊城鎮帶；出海城鎮帶為臨近渤海區域，包括平泉縣、寬城縣的23個鄉鎮，建成產業轉型升級示範城鎮帶。
「多點」為市域內30個中心鎮。
3、市域城鎮規模等級
城鎮等級結構分為：大城市—小城市—中心鎮—一般鎮四級結構。
其中大城市1座：承德中心城區，人口規模大於100萬人。小城市9座：其中人口規模20—50萬人小城市7座（承
德縣、興隆縣、平泉縣、灤平縣、隆化縣、豐寧縣和圍場縣）；人口規模10—20萬人小城市2座（寬城縣和營子區）。中心鎮30座：人口規模1—3萬人。一般鎮45座：人口規模不大於1萬人。
五、都市區規劃
1、空間結構
都市區空間結構為「一心、三副、兩帶、兩區」。其中，一心指中心城區；三副指營子區、承德縣城和灤平縣城；兩帶指東西向發展帶和南北向發展帶；兩區指張百灣新興產業示範區和六溝新興產業聚集區。
2、建設規模
到2030年，規劃都市區城市（鎮）人口規模為234.5萬人；城市（鎮）建設用地面積為264平方公裡。六、城市規模
七、中心城區總體布局
1、城市規模
到2030年，中心城區城市人口規模120萬人，城市建設用地面積130平方公裡，人均建設用地面積104.8平方米。
2、空間結構
規劃結構為「兩帶六組團」。兩帶指武烈河沿岸發展帶和灤河沿岸發展帶；六組團指老城區組團、西區組團、綠核組團、北部新城組團、南區組團和上板城組團。
3、功能布局
老城區組團：用地範圍北起上二道河子，南至武烈河大橋，東到磬錘峰分水嶺，西至廣仁嶺分水嶺，規劃城市建設用地面積14.93平方公裡，功能以觀光旅遊為主。
西區組團：用地範圍北起冰溝門，南至小貴口，東到廣仁嶺分水嶺，西至西地鄉112線藍旗隧道，規劃城市建設用地面積40.45平方公裡，功能以傳統產業提升、文化創意為主。
北部新城組團：用地範圍北起雙峰寺鎮甸子，南至上二道河子，東到雙峰寺鎮乾溝子，西至雙峰寺鎮小井，規劃城市建設用地面積16.61平方公裡，功能以商務旅遊為主。
南區組團：用地範圍北起武烈河大橋，南至崔梨溝，東到西營，西至上、下柵子，規劃城市建設用地面積30.36平方公裡，功能以現代服務業為主。
上板城組團：用地範圍北起東西營，南至白河南村，東到大營莊，西至西大廟，規劃城市建設用地面積23.32平方公裡，功能以新興產業培育為主。
綠核組團：用地範圍北起元寶山公園南，南至陳柵子、偏橋子以北山脊線，東到下河套東側山體，西至長北溝西側山體，規劃城市建設用地面積4.33平方公裡，功能以休閒旅遊為主。
八、綜合交通體系規劃
（一）對外交通規劃
空港形成「兩支五通」的體系。「兩支」指承德民用機場、豐寧民用機場；「五通」指圍場通用機場、平泉通用機場、灤平通用機場、寬城通用機場、興隆通用機場。鐵路形成形成由高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路三個層次組成的鐵路網絡。在京瀋客專基礎上，規劃津承客專，以及承唐、承張城際鐵路；規劃承秦、興薊、四多3條普通鐵路。
高速公路形成「一環十射雙聯」的體系。「一環」指城市外圍高速環線；「十射」指京承高速公路、承唐高速公路、承秦高速公路、承朝高速公路、承赤高速公路、承張高速公路、承圍高速公路、承平高速公路、承津高速公路、京錫高速公路。「雙聯」指赤呼高速公路、赤唐高速公路。
（二）中心城區交通規劃
規劃構建與城市空間形態和主要發展帶相適應的複合交通走廊，加強組團間交通聯繫，優化組團內部道路網，優先發展公共運輸，鼓勵綠色出行，創造良好的自行車和步行交通環境，構建各種交通方式轉換順暢「快捷、高效、安全、綠色」的現代化城市綜合交通網絡。
優化中心城區道路網絡，完善快速路、主幹路、次幹路、支路四級道路系統。形成「五縱、六橫、兩環」的路網主骨架。到2030年，規劃路網密度8.97公裡/平方公裡。
優先發展公共運輸，形成以軌道交通為骨幹，快速公交和普通公交相結合的現代化、多層次公共運輸體系。規劃公交站點300米半徑覆蓋率達到75%，500米半徑覆蓋率達到95%。城市公共運輸分擔率不低於35%。
完善慢行交通網絡，串聯景區景點、濱水岸線、城市公園等公共空間，構建服務市民日常出行、休閒健身出行和遊客遊玩出行的慢行交通系統。規劃324條步行道、271條自行車道。
九、歷史文化和傳統風貌保護規劃
按照歷史文化名城、歷史文化街區、文物保護單位和歷史建築三個層次構建歷史文化保護體系。
歷史文化名城：包括兩部分組成，一是老城區歷史文化名城保護範圍，二是灤河老街歷史文化街區及喀喇河屯行宮遺址範圍。
保護內容：重點保護歷史城區內「老城外廟拱衛山莊，三水兩軸群峰環繞」的城市格局。嚴格保護與山莊選址對應或借景的山體。嚴格保護避暑山莊內重要觀景點及景觀視廊，控制視廊內建築的高度、體量、色彩以及開發強度，避免對視廊內的視覺景觀造成破壞。重要景觀節點觀山視廊至少要看到山體的1/3。對現狀超高建築擇機進行拆除或降層處理。