構建和諧社會需要解決的主要問題
郭華紅
構建社會主義和諧社會，是當前和今後中國改革開放和現代化發展的主旋律。要使其真正成為惠及全體人民的現實目標，關鍵是要正確地認識和把握構建和諧社會中面臨的主要問題，抓住主要矛盾，理清工作思路，探索發展途徑。
我認為，現在需要解決的主要是三方面問題：積極穩妥地推進政治體制改革是根本出路；著力解決民生大業是關鍵問題；樹立法治誠信意識是社會條件。一、積極穩妥地推進政治體制改革是根本出路。
我國在現代化發展進程中，正處於前所未有的「黃金髮展期」和「矛盾凸現期」。在社會和諧方面，我們正面臨嚴峻的挑戰，影響社會和諧的問題大量存在，有些看似經濟問題，實際是政治問題，是我們黨如何從政治上代表最廣大人民群眾根本利益的問題。
改革的目標就是要建立與生產力相適應的生產關係、與經濟基礎相適應的上層建築，它應該以社會公平作為基本原則，為每一個社會成員提供公平的政治、經濟環境，使每個公民能夠在公平合理的起跑線上，實現全面而自由的發展，並根據他們對社會所作的貢獻，獲取自己的物質利益和精神享受。但目前存在的社會不公，雖然經濟方面有嚴重的缺陷，但更主要的是政治上的不公平。其根源就在於一部分人掌握著不受監督、不受制約的絕對權力，把本應當用來為人民服務的權力變成了私有的特權。這種政治不公平的局面，只有通過政治體制改革，建立強有力的監督制約機制，把執掌權力者的行為，置於法律、輿論和人民群眾的嚴格監督之下，才可能有效改變。
政治體制改革的基本要求是實現政治民主化。要達到這一要求，重要的是必須解決權力的授予方式，擴大民主選舉，使公民在更大的範圍之內真正地實現政治參與，行使當家作主的民主權力，並對自己選出的官員確實擁有監督權和罷免權。還必須切實加強和改善黨的領導。適應新形勢新任務的要求，按照科學執政、民主執政、依法執政的原則，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式。
當然，政治體制改革必須考慮策略方式，選擇有利時機，形成動力機制。但正如鄧小平同志早就指出的：「有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革，人民才會信任我們的領導，才會信任黨和社會主義，我們的事業，才有無限的希望」。
二、著力解決民生大業是關鍵問題。
我們黨提出構建社會主義和諧社會的目標，正處在中國社會的整體轉型期，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係、分配方式日益多樣化。因而，使得關係民生基本問題的一些社會矛盾都特別地突出起來，主要集中表現在勞動就業、收入分配、社會保障三個方面。因此，構建和諧社會中必須始終將改善民生、保障民生，著力解決民生大業作為關鍵問題。
民生問題是指國民的衣食住行的基本生活問題。但時代的發展和社會的進步，使民生問題的要素在不斷變化。如果說改革開放初期，它主要表現為城鄉居民的衣食之憂。那麼現在面臨的突出問題，是如何更好地解決住、行以及其他新的生活需求，特別是合理地解決就業、收入分配、社會保障問題。
就業作為民生之本，現在正面臨巨大的壓力。解除就業壓力，除了深化改革、促進發展之外，主要還是要靠強化政府作用，加強宏觀調控的力度。首先，要促進靈活、統一、公平的勞動力市場的形成，為城鄉人口特別是人才的合理流動創造寬鬆的環境，逐步在全社會消除城鄉分割所造成的身份歧視。其次，要採取積極有效的措施，比如儘快培育新的經濟增長點，以增加對勞動力的有效需求；大力發展各種免費的職業介紹機構，疏通就業信息，溝通就業渠道；增加政府對失業勞動者進行再就業培訓的經費投入，建立各種就業培訓和指導中心，提高勞動者的職業技能、改善其知識結構和技術結構；由政府投資舉辦各種公共工程建設項目，以暫時緩解再就業的壓力，等等。再次，是逐步轉變全社會的擇業、就業觀念以及不切實際的對就業問題的過高期望值，發展彈性工作、非全日制工作、鐘點工等多種多樣的靈活就業方式，以拓寬就業渠道。
收入分配作為民生之源，現在是備受關注的社會問題。最近，中央政治局專門研究改革收入分配製度和規範收入分配秩序問題，強調要「構建科學合理、公平正義的社會收入分配體系」，「在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平……使全體人民都能享受改革開放和社會主義現代化建設的成果」。它向我們發出了強烈的信號。現在重要的問題是，必須從維護最廣大人民的根本利益出發，切實採取有效措施，將其落到實處。
社會保障是民生之安全網。現在，我國社會保障存在的主要問題，除了保障不足：資金保障不足，社會覆蓋面太小；責任不清：歷史責任和現實責任不清，政府、市場、社會、家庭、單位責任不清；立法滯後以外，還面臨巨大的風險和挑戰。因此，要儘快建立社會保障方面的法律體系，並推動勞動保障法律、法規全面、正確地實施；要進一步擴大社會保險的覆蓋範圍，把讓更多的人享有保障作為發展目標；要加大公共財政轉移支付的力度，將社會保障基金落到實處。
三、樹立法治誠信意識是社會條件。
胡錦濤同志關於樹立以「八榮八恥」為主要內容的社會主義榮辱觀的重要講話，在全社會引起強烈反響，就是因為經歷了28年的改革開放大潮洗禮後，在取得舉世矚目成就的同時，我們這個擁有燦爛文明的民族當今也出現了理想信念淡薄、道德滑坡、價值失範、社會腐敗等問題，影響我國社會的穩定、和諧。因此，樹立法治誠信意識，就成為構建和諧社會重要的社會條件。
在構建社會主義和諧社會的過程中，按照胡錦濤同志提出的以「八榮八恥」為主要內容的社會主義榮辱觀的要求，進行現實的、針對性教育尤為重要。它就是要讓全黨、全社會成員，特別是各級領導幹部起碼要按照做事的原則和做人的底線去做。只有會做人，才可能會做事；只有做好了人，才能做有益於他人和社會的事。一個人的道德高低也許不重要，但一個民族的道德高低就重要了；一個官員的道德高低也許不重要，但一個執政集團的道德高低就很重要了。要通過教育、制度建設，在各級領導幹部、國家公務員、教育工作者中，在廣大青少年、全體社會成員中，牢固樹立法治誠信的意識，營造良好的社會氛圍和社會環境。
（作者為中共山西省委黨校科社部主任、教授）
來源：《山西日報》
(責任編輯：宛振宏)