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央視網消息（記者 劉春妍 李文亮 唐詩穎）北京市朝陽門街道一居民樓地下出口處，一個大型貨櫃被改建成「黑小賣部」，這種違法建築，既擾民又不安全。街道立即啟動「吹哨」程序吹響集結號，街道綜合執法隊、城市管理部聯合區城管、公安、消防等多部門應聲而出，對貨櫃依法進行了切割拆除，清理後的場地建成了群眾文化活動場所，居民一致拍手叫好。
這一稱為「街鄉吹哨、部門報到」的聯合執法機制,握指成拳，打破了多年來基層多部門分散治理的弊端和壁壘。今年，北京市委以此改革為抓手，積極探索黨建引領體制機制創新，破解制約基層治理的「最後一公裡」難題，成效突顯。
為街鄉賦權讓基層執法有了「主心骨」
昌平區龍澤苑社區黨委書記兼主任伊然全安介紹黨員回社區情況
黨員回社區
街道、鄉鎮是社會治理的一線部門，但長期以來，卻面臨沒有執法權、只能協調執法部門一線執法、有時聯合執法後問題死灰復燃，甚至部門執法時「你來他不來」、互相推諉等尷尬局面，導致「看見的管不了，管的了的看不見」。
「街鄉吹哨、部門報到」有效化解了這一尷尬，而改革來自北京的基層創造。
北京市委改革辦工作人員介紹，2017年1月，為治理多年來屢禁不止的盜採金礦、盜挖山體、盜偷砂石等事件，平谷區開展了「街鄉吹哨、部門報到」試點，要求鄉鎮「吹哨」後，各相關執法部門必須在30分鐘內「報到」。同時，將執法主導權下放到鄉鎮，賦予鎮黨委執法指揮權，上下聯動，「事不完，人不撤」，大大增強了條塊合力，有效根治了盜挖盜採的行為。
今年，北京市委因勢利導，在總結平谷區探索實踐的基礎上，將其作為2018年「1號改革課題」，在16個區169個街鄉進行試點，建立服務群眾的響應機制，下一步將全面推開。
群眾的訴求就是哨聲，「吹哨」就是建立快速響應、有效解決群眾訴求的機制，分級統籌協調、推動解決群眾身邊的問題。「報到」就是向基層報到、向一線報到、向群眾報到，樹立到一線解決問題的導向，圍著問題轉、圍著群眾轉，形成解決問題的合力。
通過改革,召集各部門解決問題的「哨子」交給了最容易發現問題的街鄉鎮和社區，基層執法有了統一主導者，管理不再分散，也不會再出現「你來他不來」「腰來腿不來」的窘境。
哨子要「吹得響，叫得來，響得好」
東四七條周末大掃除
街鄉吹哨，有些「哨」必須吹，但也不是隨意吹。北京市立足實際，明確了三種適用範圍。
首先是針對城鄉治理一些亂象，如無證無照經營、地樁地鎖、黑車黑摩的、小規模違規施工或裝修等需要綜合執法的問題要「吹哨」。其次是針對違法建設拆除、群租房和開牆打洞治理、背街小巷整治提升等重點工作，明確街鄉以「一事一通知」的形式吹哨。此外，針對城市道路、地下管線、消防、防汛等應急處置事項，必須及時吹哨。
同時，形成了四種「部門報到」形式，即駐區黨組織和在職黨員回屬地（居住地）街鄉、社區（村）「雙報到」、執法力量到綜合執法平臺「報到」、街道幹部任街巷長沉到基層「報到」、通過「周末衛生大掃除」組織黨員幹部到現場「報到」。
「吹哨」和「報到」的效果拿什麼保證？別擔心，北京市建立了多項機制，堅持黨建引領，強化管理和監督。以平谷為例，誰發現問題誰負責「吹哨」，有督查問責制落實每次「吹哨」記錄電話打給誰了、誰打的、誰接的、幾點到現場、都有哪個部門到;應急值班機制保證各部門24小時值班待命;力量下沉機制規定相關執法單位必須派專人到鄉鎮,直到問題徹底解決;清單式執法機制則根據每個委辦局的權力清單,來確定「哨」應該吹給誰;還有延伸執法機制、執法會商機制等，以保證改革真正落實。
向社區延伸激活城市治理「神經末梢」
龍潭小巷管家
現在，街道一吹哨，市政、電力、園林、城管、交通……多部門即集結報到，勠力同心，化解城市治理難題。
北京市還推進「吹哨報到」向社區延伸，以健全完善機制為突破口，釐清部門、街道、社區職責權限，明確職責清單，激活社區這個「神經末梢」,讓群眾從「站著看」到「跟著幹」。
具體工作中，北京市專門出臺《方案》，完善社區工作事項清單，建立以社區居民群眾滿意度為主要評價標準的社區考核機制，推進社區減壓減負，讓社區把該幹的事幹好。同時，推行「街巷長」機制和建立「小巷管家」隊伍，履行「每日巡、經常訪、及時記、隨手做、實時報」等職責，共同參與家門口街巷環境整治提升，實現街巷環境的共建、共管、共治、共享。
多年的「老大難」問題、反彈反覆嚴重的問題得到解決，是「街巷吹哨、部門報到」實效的體現。
朝陽區三裡屯北三裡南42號東側有一條百米小巷，曾經遍布酒吧、餐飲和夜店，噪音擾民和環境髒亂差等問題突出。為此，三裡屯街道黨工委主動「吹哨」，會同有關部門綜合施治，曾經的「髒街」變為生機盎然的「靚街」。
這樣的事例還有很多，調查顯示，八成以上居民對背街小巷環境整治感到滿意，95.3%的居民對佔道經營整治表示滿意，群眾安全感明顯提升。「街鄉吹哨、部門報導」的創新，正讓北京城市治理呈現1+1遠遠大於2的效果。