國家衛生健康委12月11日在湖北宜昌圍繞健康促進主題召開「巡禮十三五邁向全民健康這五年」系列新聞發布會（健康教育健康促進專場），邀請湖北省衛生健康委、武漢市政府、宜昌市政府、基層單位等介紹湖北「十三五」健康促進工作情況。
主持人
國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長
米鋒
各位媒體朋友，大家上午好，歡迎參加國家衛生健康委舉辦的專題新聞發布會。「十三五」時期全國健康促進工作取得了明顯成效，我們大力宣傳倡導「將健康融入所有政策」的方針，深入推進健康促進場所建設，在全國推廣健康促進縣區試點，做好基本公共衛生服務，健康素養促進行動等相關工作。廣泛開展健康科普活動，宣傳新冠肺炎疫情防控政策，普及疫情防控知識和技能。在貧困地區實施「健康促進扶貧攻堅行動」，加強健康促進與教育體系建設。居民健康素養水平由10.25%上升至19.17%。通過省級以上健康促進區縣技術評估區縣達到622個，佔到全國縣區總數的21.82%，二級以上醫院中健康促進醫院比例達到42.13%，健康社區、健康家庭、健康教育專業機構人員配置率等顯著提升。湖北省在健康促進領域有一些富有特色的做法和工作經驗，今天我們專門來到湖北省宜昌市舉辦「巡禮十三五邁向全民健康這五年」系列新聞發布會（湖北專場）。我們請來了湖北省衛生健康委主任塗遠超先生，湖北省宜昌市人民政府副市長劉洪福先生，湖北省武漢市人民政府副秘書長李濤先生，湖北省宜昌市西陵區雲集街道辦事處主任馮文姬女士，請他們為大家來介紹湖北省在「十三五」時期推進衛生健康事業改革的新變化，護佑人民群眾的積極實踐和典型經驗，特別是在健康促進領域的相關工作。我是國家衛生健康委宣傳司副司長米鋒。首先請塗遠超主任介紹相關情況。
湖北省衛生健康委主任
塗遠超
各位媒體朋友，大家上午好。
感謝大家對湖北省健康促進工作的關心和支持，去年的這個時候國家衛生健康委曾組織十多家媒體到湖北武漢市、鹹寧市專題調研採訪健康湖北建設工作，今天非常高興與大家在宜昌市再次相會。「十三五」以來，湖北省深入貫徹習近平總書記關於衛生健康工作的指示精神，認真落實省委省政府的決策部署，實施健康促進系列行動，全省共建設國家級健康促進縣區10個，省級健康促進縣區74個，佔全省縣區總數的82%。城鄉居民健康素養水平穩步提升，從2015年的10.73%提升到2019年的22.22%，今年我們正朝著25%的目標邁進。
一是以健康湖北建設為引領，將健康素養水平納入各級政府考核。省委省政府將健康作為優先發展戰略，成立由王曉東省長任組長的健康湖北領導小組，省政府辦公廳印發《關於推進健康湖北行動的實施意見》，省健康湖北建設工作領導小組印發《健康湖北行動（2019—2030年）》，明確各級政府及職能部門在健康湖北建設中的職責任務，將健康素養水平作為13項健康湖北建設指標之一納入各級政府考核，17個部門聯合開展「健康進萬家」活動推進「六大行動」，「預防為主、防病在先」的理念融入所有政策舉措。
二是以健康促進縣建設為抓手，整建制推進健康促進工作。修訂湖北省衛生城市標準，將健康促進縣區作為創衛的前置條件，各級黨委政府必須「拿在手上抓」，湖北省健康促進縣區建設數量遠超全國平均水平，昨天大家調研的秭歸縣、西陵區、伍家崗區，縣鄉兩級政府均制定了專題健康促進縣建設工作方案。全省健康細胞快速增加，打造健康促進醫院1397家，健康促進機關5279家，健康促進學校3315家，健康社區/村6808個，健康促進企業733家。
三是以群眾健康問題為導向，實施重大疾病和主要健康問題「323」攻堅行動。推進健康影響評價工作，針對威脅居民健康的主要問題，研究制訂綜合防治策略和幹預措施。當前我省正著力實施重大疾病和主要健康問題「323」攻堅行動，重點圍繞死因順位、診療量、社會負擔等前三位的疾病，以心腦血管疾病、腫瘤、慢阻肺3個重大疾病，高血壓、糖尿病等心腦血管疾病中的2個關鍵基礎性疾病，群眾普遍關注的產前篩查、近視防控和精神健康3個健康問題為重點，依託專科專病聯盟、發揮學會協會智力優勢、利用基層醫療衛生機構力量，構建「政府領導、衛健主導、疾控指導、聯盟引導」的防治體系，解決嚴重影響群眾身心健康的危險因素，增強群眾的健康獲得感、幸福感。
四是以融媒體平臺建設為載體，提升健康科普覆蓋面、影響力。打造健康科普「中央廚房」，推動健康科普全媒體聯動、全方位宣傳、全人群覆蓋。樹品牌，舉辦健康科普大賽。與省委宣傳部、省科技廳、省科協聯合舉辦健康科普大賽，收集參賽作品2000多件，兩年決出「健康科普達人」25位，視頻點擊量突破2千多萬人次，健康科普大賽已成為醫務工作者期待的「科普盛宴」。組建省市縣三級健康科普專家庫，入庫專家3800餘人，每年開展「進鄉村、進企業、進學校、進機關、進軍營」健康巡講9000場次以上。拓平臺，開辦健康科普欄目。與湖北廣播電視臺聯合組建大健康發展中心，成立媒體宣傳聯盟，省級開設《荊楚大醫生》《問健康》《健康合伙人》《尋醫問藥》《健康有道》等專題節目，收聽收視率均在各頻道位居第一，全省各級各類媒體開設健康欄目265個，其中農村廣播「村村響」每天定時播報健康知識。創示範，打造健康科普陣地。以武漢市近視防治中心、宜昌市中心血站、公安縣血吸蟲病健康教育館為代表，積極探索「醫防」結合的健康教育基地建設。全面構建今日頭條、抖音、快手、微信公眾號等健康科普新媒體網絡，「健康湖北」微信公眾號在全國衛生健康系統省級政務微信排名第一。
主持人
國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長
米鋒
下面請劉洪福副市長介紹宜昌市健康促進的相關情況。
湖北省宜昌市人民政府副市長
劉洪福
各位記者朋友，大家上午好！
宜昌是第九屆全球健康促進大會《健康城市上海共識》參與發布城市，是首批38個全國健康城市試點之一。近年來，我們牢固樹立「以人民為中心」的發展思想，紮實做好大衛生、大健康工作，人均期望壽命達到79.75歲，居民健康素養水平達到24.78%。在健康促進方面主要從四個方面著力：
一、著力構建健康支持環境
一是成立健康宜昌建設領導小組，組建市、縣（市、區）、街道、社區四級工作體系，組建「專家委員會」和「市級講師團」，大力推廣健康理念和健康教育，與此同時我們把相關經費納入財政預算，給予充分保障。
二是印發《公共政策健康影響評價實施方案（試行）》，建立政府層面公共政策健康審核制度，將健康融入所有政策。完成政府規範性文件、中長期規劃、重大工程等健康影響評價5類15項。
三是將健康指標納入黨政目標考核重要內容，著力構建「大衛生、大健康」工作體系。定期開展第三方評價和自我評價，每年發布《健康宜昌建設白皮書》。
二、著力營造健康文化氛圍
一是全市所有縣市區建設成為湖北省健康促進縣市區，3個縣區建設成為全國健康促進縣區。「黨建引領健康西陵」經驗在全國推廣。宜昌城區第27路「健康示範公交線路」入選全國優秀實踐案例。
二是市疾控中心作為全國疾控機構首家健康教育示範基地，帶動建成12個市級健康教育示範基地。
三是在全市範圍內廣泛開展「健康中國宜昌行」、健康中國「一帶一路」公益巡講等活動，運用全媒體大力普及健康知識與技能。「健康宜昌城」公眾號獲全國疾控系統最受歡迎官方微信榮譽。
三、著力改善健康生活環境
一是堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰，全市主要汙染物總量較「十二五」末下降12個百分點以上。今年以來全市空氣品質改善幅度連續2次位居全國第一。
二是城區建成健康步道120公裡，15分鐘健身圈基本形成。公共體育場館和學校體育場館均免費或低收費向社會公眾開放。經常參加體育鍛鍊人數比例達到41％，城鄉居民體質測試總體合格達標率92.1%。推行城市生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率達到35.7%。我們積極創新相關工作，在全國首創「生態市民日」制度。
三是構建優美生態，堅持「四季挖窩、三季種樹」，加快推進全域復綠。深入開展生態文明示範創建，成功創建國家生態文明建設示範縣1個、省級生態文明建設示範縣2個，並創建了一批生態鄉鎮和生態村，良好生態環境成為健康生活的重要基礎。
四、著力優化健康服務網絡
一是全面推進網際網路+健康促進。依託大數據平臺，開發「宜健通」APP，開通網上雲醫院和健康雲課堂，在全市基本實現「一部手機管健康」。
二是探索網格化+健康促進。藉助「宜格微治理」社區網格管理平臺，將家庭醫生引入社區網格服務團隊，健康促進延伸到每個社區、每個家庭。今年新冠肺炎疫情期間，創新服務模式實施網格最小單元作戰，在全省率先實現全域低風險。
三是深入實施文明創建+健康促進。將健康促進作為文明城市、衛生城市創建基礎內容，倡導公序良俗，引導向美向善。今年，成功實現全國文明城市、國家衛生城市創建「四連冠」。
謝謝！
主持人
國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長
米鋒
下面請武漢市政府副秘書長李濤先生介紹武漢市健康促進的相關情況。
湖北省武漢市人民政府副秘書長
李濤
各位媒體朋友們，大家上午好。
「十三五」期間武漢市在國家、省衛生健康委大力支持下，以健康武漢建設為引領，全力推進健康促進工作，抓基礎、建品牌、促健康，有力推進了健康中國、健康武漢建設。主要做了以下幾個方面工作：
一、著力抓好健康促進頂層設計。
我市出臺了健康武漢2035規劃，部署實施健康促進工作，組織實施15項健康促進專項行動，堅持將健康促進與績效考評相結合，將居民健康素養水平一系列健康指標納入績效考核，壓實工作責任，加大推進力度。健全健康促進市、區、街、社區四級服務網絡，完善健康促進工作機制。「十三五」以來，全市建成3個國家健康促進區，9個區通過省級健康促進區驗收，全市居民健康素養水平明顯提升。
二、不斷創新健康促進方式和載體。
近年來我市著力打造健康廣場、健康長廊、健康教育宣傳欄、健康俱樂部、健康教育欄目等五大健康教育基地，推動新聞媒體加大健康科普力度，開展健康促進示範單位創建，擴大健康細胞覆蓋面，組建市區兩級健康知識講師團。連續舉辦世界大健康博覽會，在北京大學舉辦健康武漢建設管理研討班，在90多所高校啟動健康武漢護航青春高校活動，製作中小學健康第一課，全市百萬中小學生開學前共同收看，市直部門協同配合，全力推進健康知識進社區、進企業、進機關、進學校，推廣分餐制，打造了一批健康品牌創建活動。疫情以來，積極倡導全體市民戴口罩、勤洗手、多通風、少聚集，與人保持安全距離，公筷公勺，這些衛生文明習慣已成為市民群眾自覺行動。
三、持續加強健康引導和健康幹預。
倡導全面健康生活方式，強化三減三健意識（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼），完善基本公共衛生服務設施，打造12分鐘醫療急救圈，全面啟動425家農貿市場標準化改造，市民體驗煥然一新。深入推進學生視力健康管理工作，為全市1000所中小學校配置雲智能監測與數位化視力健康管理系統，構建學生視力健康教育、監測預警、綜合幹預與動態管理四道防線，被教育部授予全國學生視力管理示範區，出臺《武漢市控制吸菸條例》，加大控煙宣傳教育和監督執法力度，營造控煙的良好氛圍。經過持之以恆的努力，我市主要健康指標穩步提升，健康理念逐步深入人心，部門多層次、多領域協作推進健康促進工作實現了新跨越、新發展，社會整體聯動，共建共享格局正在形成，在今後的工作中，我們將把預防為主擺在更加突出的位置，完善政府社會協同機制，為健康中國作出新的貢獻。
謝謝。
主持人
國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長
米鋒
下面開始記者提問。
人民日報記者
疫情之後下一步的疾控體系改革已成為了熱門話題，作為此次疫情防控的主戰場，湖北在此次疫情中總結了許多經驗，請問塗遠超主任，接下來湖北在公共衛生服務體系建設方面有哪些打算？
湖北省衛生健康委主任
塗遠超
謝謝這位記者朋友的提問。
確實，公共衛生體系在整個疫情防控中發揮了非常重要的作用，但是也存在著一些短板和弱項，所以我們下一步把「補短板、強基層」列為打造疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的工作重點。
一是加強縣級及縣以下衛生健康項目建設。今年，統籌安排抗疫特別國債197.7億元，支持871個縣級及縣以下衛生健康項目建設。重點提升縣級醫院救治能力，發揮縣級醫院的龍頭作用，輻射帶動縣域內醫療服務能力的整體提升，加強縣級疾控中心基礎設施和信息化建設，提升疫情及時發現和現場快速處置能力。分期分批為鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設規範的具備「三區兩通道」、配置必要設備的標準化發熱門診。目前，各個建設項目正在有序穩步推進。
二是完善優質醫療資源布局。一方面加大優質醫療資源的建設支持力度，促進醫療資源向遠城區和市縣延伸，支持13個百萬人口以上和經濟百強縣市建設三級甲等醫院，組織了4家部省屬醫療機構對上述創建三甲醫院的13家縣級醫院開展綜合管理、醫療、院感、藥學、護理等方面的幫扶，並安排5家醫院10個國家臨床重點專科團隊，針對縣級醫院目前存在的突出短板和弱勢學科進行一對一的指導，一對一的制定個性化幫扶方案，確保百萬人口縣醫院的管理和技術水平能夠得到穩步提升。另一方面，我們積極推動醫療資源的區域均衡布局，重點加強基層醫療衛生服務體系建設，除安排基本建設項目外，省級還統籌安排了抗疫特別國債，為每所鄉鎮衛生院和社區衛生中心配置了移動醫療服務車，指導各市州為村衛生室配備智能健康服務包。在疫情期間，我們在投資9個億的基礎上，按照「填平補齊」原則，為每所鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心配齊DR、彩超、心電圖機、生化分析儀等數位化診療設備，重點保障基層衛生服務體系建設項目，提升基層的衛生服務能力，包括公共衛生服務的應急能力。
三是加強人才培養。今年我省拿出了1萬個事業編制用於公開招聘基層醫療衛生專業技術人員，解決基層醫療衛生人才「招不進、留不住」的問題。其中，我們今年招錄「三支一扶」醫學生300名，省財政安排了2.54億元實施定額補助村醫、農村訂單定向醫學生、鄉鎮衛生院骨幹人才特崗津貼等基層衛生人才培養項目。
下一步，我們將堅持目標導向和問題導向相結合，讓群眾看病不出遠門，在家門口就能「看上病、看好病」，增進人民的健康福祉，改善人民的生活品質。
湖北廣播電視臺
昨天調研中我們發現宜昌市西陵區把城市黨建的源頭從社區向小區延伸，我覺得這是一個創舉。我的問題是，作為基層社會治理服務，街道在社區黨建引領健康小區建設方面做了哪些有益探索，取得了哪些成績？
湖北省宜昌市西陵區雲集街道辦事處主任
馮文姬
謝謝這位記者的提問。
居民小區，與市民24小時、365天的生活息息相關，對上承接著方方面面，對下關係到千家萬戶，在市民健康生活中發揮著重要的源頭作用。從2015年開始，西陵區就把提升城市基層治理體系和治理能力鎖定在小區，以小區黨建引領小區治理，密切了居民鄰裡關係，增強了小區自治能力。
作為街道一級，我們立足「融得進、融得全、融得好」，推動健康促進工作落到小區、落到家庭。5年來的「小區治理+健康促進」成果，在新冠肺炎疫情防控戰役中得到了充分的檢驗， 取得了轄區87%以上的小區始終保持著「零疫情」的戰果。主要有三個方面的措施：
一是強化黨建引領的「龍頭」作用，把健康融入小區建設。我們依託社區「大黨委」，實現黨建主導型小區業委會組建100%。將134個小區分成了物業型、雜居型、單位型小區三類，業委 會組織發動居民實施「業委會+」人本化的小區改造，協商制定健康小區的施工圖，把健康知識、健身器材、健康小屋等元素植入小區，實施了以果園路長客小區為試點示範的90多個小區的改造。
二是強化健康小區的「基石」作用，把健康融入市民生活。我們以小區為基本單元，構建了「責任醫師+技術指導專家+小區+家庭」的醫療服務體系。建成社區居家養老服務中心，為老年 人提供一體化健康服務。建成中醫藥健康生活廣場，發布「中醫健康服務地圖」，為小區居民提供全方位的健康指南。
三是強化健康小區的「支點」作用，把健康融入治理體系。我們大力支持「社區+小區業委會+物業公司」三方聯動，常態化開展「健康說」、垃圾分類等活動，提升市民健康素養。連續4 年承辦了「生態市民日」活動，引領健康生活方式。建成了「雲益家」社會組織服務中心，引進全國「安心小屋」公益項目，培育「三峽蟻工」等一批社會組織，每周帶動近萬人參與小區治理、環境保護。
謝謝！
中央廣播電視總臺央視記者
從疫情發生以來湖北各項衛生健康工作都引起社會廣泛關注，剛才塗主任介紹湖北在「十三五」期間在健康促進和健康教育方面做了大量工作，這些前期基礎在湖北抗疫中發揮了哪些作用？在疫情發生以後湖北又採取了哪些有針對性的健康教育工作？
湖北省衛生健康委主任
塗遠超
謝謝這位記者朋友的提問。
廣泛開展健康教育，讓全民全面掌握防疫知識，自覺遵守防控要求，是抗擊新冠肺炎的有力武器，也是這次取得湖北保衛戰、武漢保衛戰決定性成果的一個非常重要的方面。面對突如其來的疫情，我們始終緊緊圍繞新冠肺炎疫情的防控要求，將健康教育和防控救治同部署、同推進。
一是在戰疫最吃緊的時刻，及時回應人民群眾關心關切的健康問題。我們圍繞群眾最迫切想了解的日常消毒、居家隔離、症狀分析、理性就醫、心理疏導、學生網課、復工復產等相關問題，迅速設計製作發布了193個系列、366個批次、790餘件圖文類科普作品，368個音頻類科普作品，78個視頻類科普作品，並通過央視網、湖北日報網、長江雲等多終端以及今日頭條、騰訊、網易等新媒體，搭建「湖北戰疫直通車」融媒體平臺，全網累計點擊量超過50億人次。聯合湖北廣播電視臺邀請了國家、省級專家組成員，我們拍攝製作66期權威科普節目，有800多萬有線電視家庭在線收看。「學習強國」等平臺播放量近2億人次。我們與省教育廳合作製作了20期抗疫空中課堂，納入全省600多萬中小學生網課教學，我們利用電視終端、手機簡訊、省突發事件預警平臺等，加大聯合發布力度，確保「宅家」的群眾通過小屏都能時時獲取疫情相關信息。另外，我們千方百計聯繫印刷廠搶印新冠肺炎防控科普宣傳冊、宣傳畫、宣傳單200餘萬份，主要在武漢市社區、超市、衛生服務中心、三站一場等多個場地張貼發放，全省各市州在我委網站《抗擊新冠肺炎》「健康科普」專欄中下載原文件就地印製並發放，累計印製各類宣傳品超過5000餘萬份。
二是疫情防控進入常態化後，引導群眾堅持疫情期間養成的良好生活習慣。繼續開展活動，大力宣傳倡導「每個人都是自己健康的第一責任人」的理念。在中小學復學時間節點與省文明辦、湖北廣播電視臺聯合策劃了《健康成長 為青春而戰》特別節目，組織新冠肺炎疫情防控職業技能競賽決賽，將專業防控知識以電視形式呈現給全國觀眾，進一步增強群防群控的防控意識，提升群眾的防控能力。開展全省健康素養「我知曉、我參與、我行動」活動，圍繞新冠肺炎防控、慢性病防治、冬春季傳染病防範、健康素養知識等開展有獎問答，邀請專家開展科普雲直播，參與群眾超過了2800萬。開展「健健康康過雙節」活動，國慶中秋長假期間，連續一周製作科普提示小視頻、音頻等公益廣告在湖北主要媒體刊播，為疫後平安度過第一個長假提供了健康教育保障。
在這裡我還要特別感謝一個特殊群體，來自湖北省各高校的50餘名青年志願者，他們不分晝夜，有呼必應，在我們疫情防控最吃緊的階段，為我們設計創作了大量圖文並茂的科普宣傳品，感謝他們為抗疫健康教育、科普宣傳做出的努力和貢獻。謝謝大家！
湖北日報
當前處於「十三五」收官和「十四五」開局之年，回顧疫情防控經驗武漢市在「十四五」時期打算如何繼續加強健康教育和健康促進工作？
湖北省武漢市人民政府副秘書長
李濤
「十四五」期間，武漢市將在健康教育、健康促進上主要抓好幾個方面的工作。
一是加強健康教育陣地建設，充分利用各類媒體，特別是新媒體，打造健康教育的立體宣傳格局。紮實推進健康教育進家庭、進鄉村社區、進學校、進醫院、進機關企事業單位、進公共場所「六進」活動，與衛生創建、文明創建等工作結合起來，持續強化跨部門合作，動員全社會參與，營造良好健康氛圍。
二是提高健康科普權威性、專業性。加快全市健康教育資源庫、專家庫建設，完善健康信息內容發布審核機制，建立官方健康傳播平臺，充分發揮專家作用，比如通過陳孝平院士的引領作用，帶動更多醫務工作者參與到健康科普工作當中，為群眾帶來更多實用、權威、有益的健康知識。
三是完善健康教育體系建設。進一步充實市區、街、社區四級健康教育隊伍，加大政府統籌和財力投入力度，提升健康教育工作者的專業技能，推動健康教育工作向城鄉基層延伸。
新華社
當前很多地方都在推進健康大數據的建設和運營，宜昌在這方面做得很有特點，請問宜昌通過健康大數據主要為老百姓帶來哪些健康福利？
湖北省宜昌市人民政府副市長
劉洪福
謝謝這位記者的提問。
從現有宜昌實踐情況來看，大數據運用在為慢病患者提供精準服務、助推基層醫療機構精細化管理、探索新的整合醫療服務模式等方面為市民就醫提供了更多便利。具體主要是三個方面：
第一，跨越看病無卡體驗，精準就醫實現了一碼通行。通過建設區域全民健康信息平臺，實現了健康醫療信息互聯互通資源共享，通過取消醫院就診卡，推行電子健康卡就診一卡通，實現了智能導診、智能掛號、線上繳費、檢驗檢查結果查詢一碼通行，實現了讓信息多跑路、群眾少跑腿，幫助老百姓無論在三級醫院還是在基層醫療機構都能夠享受同等就醫質量，極大增強了市民的獲得感和滿意度。
第二，全生命周期精準服務。實現了「一部手機管健康」，通過手機「宜健通」小程序，利用人工智慧引擎，通過雲計算技術，將各種診療服務、健康體檢、公共衛生和健康監測數據全部記入個人電子健康檔案，結合可穿戴健康設備及時監測血壓、心率、血糖等方面的生命體徵信息，通過健康大數據分析、挖掘和運用，為市民提供了全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的一體化健康服務。
第三，促進基層醫療技術提質升級，實現了一網通。目前推進了統一基層醫療機構雲系統，結合高血壓、糖尿病等慢性病智能輔助終端系統，提升了基層全科醫生診療確診比例，通過健康大數據平臺疾病智能報卡和信息社區網格分揀，破除了信息孤島，實現了三級醫院和基層醫療機構上下協同、信息共享。促進了分級診療工作，也為基層群眾提供了極大幫助，解決了看病難問題。我們通過開展遠程醫療讓偏遠山區和交通不便的基層居民不出鄉鎮就可以享受到三甲醫院的專家服務，提升了全市醫療服務水平，信息化智能化運用為全市健康服務工作發揮了非常重要的作用。
宜昌三峽日報
剛才劉市長介紹說將健康融入所有政策，大家很關心將健康融入所有政策如何落實的？請問宜昌在推進公共政策健康影響評價方面採取了哪些措施？
湖北省宜昌市人民政府副市長
劉洪福
宜昌市在公共政策影響評價方面主要是採取了四個方面的舉措：
第一，建立了政府層面的評價制度。2018年在原國家衛計委的指導下，市政府專門印發了公共政策健康影響評價實施方案，建立起政府層面公共政策健康評價工作機制，這個機制在全國走在前列。通過這個機制的建立，就是要給政府和部門各類公共政策開展健康影響評價，預估政策對人群的潛在影響，提出建議。「將健康融入所有政策」不再是只關注以健康為主題的政策，而是把視野擴展到那些看起來和健康沒有直接關係、而實際上對健康有重要影響的其他政策。
第二，確定了評價範圍。我們評價的範圍主要是五個，一是城市發展相關規劃，二是市政府擬發布實施的健康相關規範性文件和正在執行的不以健康為主題的規範性文件。三是健康相關的環境工程。四是重大公共服務項目。五是居民相關健康突出問題專項評估。
第三，我們組織開展自我評價和第三方評價兩個路徑開展健康工作評價，一是自我評價，由健康宜昌專家委員會組織實施。必要的時候從全國全省科研院所、大專院校邀請相關學科專家參與。二是組織第三方評價，經過公開招標採購，第三方評估由清華大學公共管理學院組織實施。
第四，注重評價結果的運用。從2018年開始在教育、交通、資源等多個領域開展了15項健康影響評價工作，提出了70多條建議，有53條被採納，採納的比例非常高。通過開展公共政策健康影響評價，我們促使了各個部門更加自覺承擔健康責任，面對更為廣泛的健康決策因素，有助於提升把健康融入所有政策的廣度和深度，健康的相關公共政策影響評價在宜昌已經形成了一種常態，在不斷深入，系統推進。
鳳凰網
最近一段時間我們關註上海、內蒙、成都等地方都發生了疫情，可見秋冬疫情防控形勢非常嚴峻，請問武漢市如何開展冬春季健康教育工作，會有哪些突出特點？
湖北省武漢市人民政府副秘書長
李濤
當前疫情防控形勢比較嚴峻，今冬明春還存在著新冠肺炎與流感疊加的風險，結合我們武漢市的實際，重點加強新冠肺炎、流感、水痘、諾如病毒感染常見病多發病宣傳，在宣傳內容上，一是加強重點場所、重點人群防控宣傳。二是加強冬春季傳染病傳播途徑、易感人群、臨床症狀和預防方法宣傳。三是加強科學洗手、正確佩戴口罩、預防接種、居家消毒等知識宣傳。在宣傳方式上，一是注重主流媒體宣傳，同時藉助健康武漢APP、健康武漢官微、武漢疾控、武漢疾控宣傳等新媒體進行宣傳。二是注重大眾宣傳。在全市地鐵、社區、樓棟電梯內等人員密集場所投放健康教育公益宣傳廣告，同時在公共場所向市民廣泛發放健康教育宣傳海報。
健康報
我們了解到武漢市發熱門診、發熱診室已經形成了網格化布局，這種網格布局的主要內容和主要亮點是什麼？在疫情防控常態化形勢下，網格化布局如何更好發揮作用？
湖北省武漢市人民政府副秘書長
李濤
武漢保衛戰取得決定性成果，離不開發熱門診的監測作用，在這次疫情後武漢市科學設置發熱門診，全市62家醫院發熱門診、203家社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院發熱診室呈網格化布局，覆蓋了整個城區，方便群眾就近就醫，每個發熱門診都設置有5到15家獨立觀察室，通過這次疫後補短板，全部配備了專門搶救設備和CT，在常態化疫情防控中，我們將不斷完善發熱病人的閉環管理機制，嚴格規範發熱病人接診、篩查、轉診流程，加強發熱病人信息採集和數據上報工作，充分發揮好發熱門診的哨點監測作用。
中國新聞網
武漢市各部門如何參與到健康教育和健康促進工作中的？
湖北省武漢市人民政府副秘書長
李濤
謝謝您的提問，健康要融入到所有政府政策當中，確確實實離不開政府各個部門的通力配合、聯動協同。武漢市主要從強化部門職能、主動參與共建共享角度來推動部門合作，推進健康教育進社區、進企業、進機關、進學校。衛生健康部門發揮牽頭協調作用，與民政部門協作，推進社區健康促進行動，充分發揮微鄰裡、網格員、工作群等平臺宣傳衛生健康知識，開展疾病預防、垃圾分類、清潔家園等宣傳活動。與市總工會協作，推進愛國衛生運動進企業，全面落實復工復產企業工作場所防疫措施，強化企業職工衛生文明習慣養成。與機關事務管理部門協作，推進愛國衛生運動進機關，對全市市直機關開展環境衛生控煙工作督導通報，與市教育部門協作推進中小學健康促進行動，今年秋季開學前為全市百萬中小學生拍攝製作健康科普視頻《健康第一課》。
國際商報
加強醫療機構藥事管理，促進合理用藥是國家基本藥物政策的重要組成部分，直接關係到患者就醫醫療質量，湖北省在「十三五」期間為此作出哪些努力？
湖北省衛生健康委主任
塗遠超
非常感謝你的提問，湖北省以提高藥學服務能力和水平為重點，建立完善以基本藥物為重點的藥物政策管理體系，加快推進醫院藥學服務質量提升和發展。
一是完善合理用藥相關配套政策。出臺《關於加強醫療機構藥事管理 促進合理用藥的實施意見》、《關於加快醫療機構藥學服務高質量發展的實施意見》等一系列政策文件，結合湖北省醫療機構智能綜合監管系統，強化基本藥物、抗菌藥物、重點監控藥品及麻精藥品等重點藥品合理使用監管。
二是提升醫院藥學服務能力。以總藥師制度試點完善現代醫院管理制度，控制醫療費用不合理增長。以規範化管理示範藥房創建促進醫院藥學基礎設施建設，健全醫療機構藥房管理制度和措施，保障醫療機構安全用藥。以臨床藥學重點專科評審為抓手，集中建設一批具有典型示範效應的臨床藥學重點專科，通過「以評促建」和「示範促建」加快提升全省醫院藥學專科發展水平。以藥師處方審核能力培訓促進藥學服務模式轉變，建立「統一流程、統一教材、統一師資、統一考核、統一發證」的培訓體系，提升調劑藥師基礎技能。以臨床藥師培訓基地建設為依託加強藥學人才隊伍建設，建立健全培訓基地申報標準、審評流程、招生條件及日常監督管理等制度，配齊配強醫院臨床藥學隊伍。以靜脈用藥調配中心收費等藥事服務費立項穩定藥師隊伍，體現藥學服務價值。
三是持續開展合理用藥宣教活動。「十三五」期間，在全省開展醫務人員合理用藥培訓，實現基層合理用藥培訓全覆蓋，組織開展合理用藥巡講進基層、進學校等活動，實施省、市、縣聯動，通過電視宣教、現場培訓、專家合理用藥巡講等方式，在全省範圍內普及合理用藥理念與知識。
「十四五」期間，湖北省將以人才隊伍建設為重點，以信息化建設為支撐，健全醫院藥學各項管理制度，完善藥品使用監管體系，做好醫療機構合理用藥考核，為全面推進藥政管理工作治理體系和治理能力現代化作出我們應有的努力。
經濟日報
通過昨天的調研我們了解到宜昌市依託網格化管理推動了健康促進工作走進千家萬戶，雲集街道在規定工作之外還有哪些創新型的自選動作？
湖北省宜昌市西陵區雲集街道辦事處主任
馮文姬
謝謝這位記者朋友的提問。
宜昌市於2011年構建了以人為本的網格化管理。在全面實施網格化管理的基礎上，主要是在三個方面做加法。
一是在網格化融入健康小區上「做加法」。我們將轄區居民小區劃分為115個網格，構建了「社區衛生服務中心醫師+網格員+健康指導員」的健康服務體系。統籌轄區醫療機構、健康場館、健康產業和健康管理師、營養師、心理諮詢師、志願者等資源，沉到健康小區建設工作中來，實現了多元參與、多方共建。
二是在網格化對接家庭服務上「做加法」。我們建立了網格員「五必訪」制度，即：對特殊家庭、特殊人群、辦理慢病門診、家庭變故、空巢獨居老人必訪。組織健康服務團隊每周進小區、進家庭不低於10小時，引導居民科學開展健康知識學習、合理膳食、健身康養等健康促進行動。
三是在網格化提升服務效能上「做加法」。我們立足網格化管理平臺，依託「社區E通」「宜格微治理」開設健康模塊，組織開展居民健康素養調查，掌握慢病管理、家庭成員健康狀況等信息，進行數據化分析管理，實現了數據採集、資源整合、教育宣傳等集成化運用，推動健康服務落地落實。
謝謝！
荊楚網
剛才聽劉副市長介紹宜昌作為首批38個全國健康城市試點之一，十分注重推進健康融入所有政策。請問劉副市長，在「十四五」規劃中宜昌將會在健康促進工作中有哪些亮點？
湖北省宜昌市人民政府副市長
劉洪福
「十三五」期間在實施健康促進行動中廣大人民群眾得到了實實在在實惠，「十四五」宜昌健康促進工作將繼續堅持以人為本的發展理念，實現均衡協調發展、內涵提質發展、創新智慧發展。具體從三個方面繼續加大工作力度：
第一，深入推進健康宜昌建設。將健康融入所有政策，進一步完善好健康促進政策體系和相應的組織協調機制，進一步健全工作機制，構建以衛生健康工作為主體，醫療衛生機構為基礎，機關、學校、社區、企事業單位等全社會協同推進的工作體系，形成主管部門牽頭、部門協作、上下聯動、齊抓共管的工作格局。我們將繼續深化健康細胞建設，著力打造健康社區、健康村鎮、健康單位、健康家庭。我們繼續加強健康教育，社會各個方面廣泛參與，鼓勵引導個人和家庭落實好健康制度，養成健康生活方式，全面提升健康素養。
第二，進一步提升智慧健康醫療水平。充分運用智慧宜昌大數據平臺，深化推進網際網路+健康，更加有效整合各級醫療和公共衛生資源，完善並充分運用健康管理大數據平臺。將更多健康信息數據轉化為服務群眾、方便群眾的惠民決策。重點在構建推進電子健康卡、健康碼，優化健康大數據信息平臺，用活健康檔案，推廣「宜健通」等方面完善和深化。通過對健康大數據的充分挖掘、分析和利用，進一步方便廣大人民群眾看病就醫，讓廣大人民群眾更多地均衡地便捷地享受健康服務。
第三，要加強健康產業的發展。要努力構建「醫、教、研、養、康」五位一體產業體系，推進生物醫藥、健康養生、醫養融合協同發展，促進發展全民體育健身、健康文化和旅遊等多樣化健康服務，努力建成全國領先、世界知名的康養之都和長江經濟帶大健康產業集聚區。
中國衛生雜誌
今年是脫貧攻堅的收官之年，此次疫情給脫貧攻堅、健康扶貧工作都帶來不小的挑戰，請問湖北省健康扶貧工作進展如何？下一步在防止「因病致貧、因病返貧」工作重心有哪些變化？
湖北省衛生健康委主任
塗遠超
謝謝這位記者的提問。
近年來，我省推行「基本醫療+大病保險+醫療救助+補充醫療保險」四位一體的工作機制，加強基層醫療衛生機構建設，強化基層衛生人才培養，實行健康扶貧「985」政策。「985」政策就是農村貧困人口在縣域內住院，政策範圍內的醫療費用報銷比例達到90%左右；大病、特殊慢性病縣域內門診，政策範圍內的醫療費用報銷比例達到80%左右；農村貧困人口縣域內就醫，年度個人負擔政策範圍內醫療費用控制在5000元以內。通過這一系列措施，讓農村貧困人口有地方看病、有醫生看病、有制度保障看病和少生病。2015年，全省建檔立卡貧困人口中因病致貧返貧達到73萬戶，189.6萬人，截至2020年11月底，全省因病致貧返貧人口全部達到脫貧標準。
同時，我們在26個國家貧困縣和11個省級貧困縣有序推進健康促進攻堅行動，在村鎮打造健康小屋、鄉村健康步道、健康廣場、群眾文化室、老年人日間照料中心等，引導農村居民養成健康生活方式。利用新時代文明實踐講堂、黨員活動室打造健康講堂，結合鄉村大舞臺、村民大會、屋場會、「三下鄉」等活動，舉辦文藝演出、知識講座，將健康知識宣教融入其中。各貧困縣區全面鋪開一家一張「明白紙」、一家一個「明白人」、一家一份實用工具、一人一份「健康教育處方」發放工作，貧困地區全部中小學校開設了健康教育課。各貧困縣區結合當地實際，積極打造第一書記牽頭負責，由駐村書記、駐村隊員、幫扶隊員、村衛生室醫生、衛生計生專幹組成的村級健康教育骨幹隊伍。2019年我省貧困地區居民健康素養提升到18.1%。
可以看到，通過健康扶貧，尤其是貧困地區健康促進三年攻堅行動等一系列工作，群眾健康素養和健康水平較以往有了顯著提升。但是我們也不能夠迴避，比較起城市地區和發達地區，仍然存在著差距。我們在打好健康扶貧收官之戰的同時，要推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，工作重心要從解決基本醫療有保障的突出問題向提升農村醫療服務質量和效率、夯實鄉村振興健康基礎轉變，長期不懈地開展健康促進行動，持續改善人民群眾的健康狀況。謝謝！
主持人
國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長
米鋒
謝謝幾位嘉賓。今天的發布會幾位嘉賓介紹了湖北的健康促進、健康教育和健康扶貧的相關情況。當前越來越多人民群眾更加主動關心健康，對健康知識的需求也越來越高。為了讓人民群眾少生病、晚生病，需要我們更好貫徹落實預防為主的工作方針，需要我們努力推動把健康融入所有政策，需要各級政府和全社會共同推動，需要每一個家庭和個人共同參與、共同開展健康促進工作。這項工作現在不顯績，但是需要我們一直推動下去，共同護佑人民群眾的健康。後續發布會還將繼續請相關省市介紹「十三五」期間各地護佑人民群眾健康的有關情況。歡迎各位持續關注。
今天的發布會到此結束，謝謝大家！
來源：國家衛生健康委員會官網、中國網