住在老樓的人們用上了新裝的電梯
□大河報·大河客戶端記者楊書貞文許俊文攝影
本報持續報導的老樓加裝電梯再迎實質性進展。5月22日，記者從鄭州市金水區住建局了解到，該局日前下發《金水區關於既有住宅加裝電梯的工作方案》（下稱《方案》），在鄭政文（2018）208號的基礎上，進一步細化了聯合審查和聯合驗收的具體流程，同時再次明確低層住戶極力反對加裝電梯可在協商不成的情況下向人民法院起訴。
聯合審查=8部門+街道辦+相關專家
近期，本報接到眾多電話反映老樓加梯協議公示和施工圖審查已經完成，但接下來不知該咋辦了。細則來了！
《方案》明確，聯合審查階段金水區加梯辦負責召開由區住建局、區自然資源局、區規劃分局、區保障辦、區徵收辦、區市場監管局、區城管局、區人防辦、街道辦事處、相關專家等參加的聯席會議，對申請加裝電梯的項目進行聯合審查。確實需要現場勘驗的，由區加梯辦組織相關單位進行現場勘驗。
具體流程為首先由設計單位介紹項目基本情況及設計方案，然后街道辦、社區工作人員匯報民意徵集及公示情況，再由相關專家進行論證、聯審單位進行審查，最後審查通過後，區加梯辦出具聯合審查會議紀要，抄送各參會單位。社區居委會負責將通過審查可以實施的項目進行公告。
聯合竣工驗收=4部門+社區居委會
《方案》明確，工程竣工後，申請人應組織設計、施工、監理單位和電梯企業等對加裝電梯工程進行竣工驗收，為簡化程序，提高效率，竣工驗收前申請人應向屬地街道辦事處提出申請，由區加梯辦組織區住建局、區規劃分局、區保障辦、區市場監管局、社區居委會等單位參與聯合驗收，通過聯合驗收的，由區加梯辦出具聯合驗收會議紀要，抄送各參會單位。社區居委會負責將通過驗收可以交付使用的項目進行公告。聯合驗收通過後，電梯方可交付使用。
低層業主「死活不同意」該咋辦？
在老舊小區加裝電梯問題上，最大的難點在於業主意見統一。現實情況中往往是好不容易協調到大多數業主同意，但在一、二層住戶處遭遇「腸梗阻」。面對一戶反對、全單元難加梯的窘境，業主們難道就束手無策了嗎？
《方案》再次明確，街道辦事處、社區居委會、業主委員會、原房改售房單位、物業公司等應對既有住宅加裝電梯工作予以協助。業主之間發生爭議，向基層人民調解組織請求調解的，基層人民調解組織應依法組織調解。協商或調解不成的，當事人可依法向人民法院起訴。
有疑問可向社區居委會諮詢
5月22日，記者聯繫到金水區住建局建管科相關負責人，該人士表示將在本周組織參與聯合審查的8大部門召開聯席會議，進行聯合審查演練。同時擬於下周對各辦事處、社區居委會進行集中宣傳培訓，宣傳加梯相關政策，並介紹外地加梯先進經驗，培養向老百姓釋疑解惑的專業人員。「經過培訓後，業主有問題可以直接諮詢社區工作人員。有疑難問題我們也將協助解答。」該負責人告訴記者。
該人士同時表示，聯合審查將採取一周或半月集中開會的形式進行，對街道辦事處提交上來的申請進行集中審查、聯合辦公。如果遇到申請件數較多，則會一周開一次聯合審查會，高效助推老樓加梯穩步推進。
聲音一
對於《方案》我有話說
「這是河南迄今為止比較全面的實操細則」
「終於等到你！有了這個方案，終於知道聯合審查該咋弄了。」鄭州進步電梯公司範亞龍表示。在此之前，他手上的好幾個項目都完成了協議公示環節，但是因為金水區沒有具體細則，所以往下不知道該找哪些部門進行聯合審查了。方案的出臺讓範亞龍很興奮，他說手上的幾個項目可以火速推進了。「這是河南迄今為止比較全面的實操細則。方案後面還附有相關的申報表格，發文部門想得比較周到了。」範亞龍告訴記者。
家住順河路某小區的胡大爺也很高興，他和老夥伴們年前找電梯加裝公司擬好了相關協議，業主公示和施工圖審查也於最近通過。「趕得真是時候，我們能直接去聯合審查了，一點兒都沒耽誤事。」
聲音二
對於《方案》我有話說
「方案對『一樓反對、難以推進』依舊無良策」
「民意關」是加裝電梯的第一關，「一樓反對、難以推進」的情況時有發生。踴躍加裝電梯的業主大多是老人，老人們為加梯跑東跑西打官司是個並不妥帖的解決方案。
家住金水區經二路某小區的朱阿姨，今年74歲，她說他們單元的常駐業主「她最年輕」，因為很多老人都已經八九十歲，甚至還有一位百歲老人。「去年，我跑上跑下聯繫鄰居溝通加梯，單元裡11戶鄰居同意了，可就是一樓一戶鄰居怎麼協商都不同意，還撂下一句話『沒有商量的餘地，有錢你可以買電梯房去』。」朱阿姨希望政府能就這個問題給出切實有效的解決方案。
河南現代電梯有限公司老樓加裝電梯項目部經理汪傳清表示，方案對如何解決加梯業主與一樓業主的矛盾「依舊沒有給出良策」。
在政策層面，他建議鄭州可以學習濟南的「自證法」——業主對加裝電梯有異議要拿出證明材料，以證明自己通行、採光權益確實受到影響，而不是以此為藉口反對其他鄰居加裝電梯；或者參照北京「默認表決制」——所有權人在一定期限內不表態的視為同意。
小貼士
業主向街道辦提交申請資料一覽
施工圖審查合格後，申請人應向屬地街道辦事處提出加裝電梯的申請，並提供以下材料：
（1）金水區既有住宅加裝電梯申請表；
（2）相關業主身份證、房屋權屬證明複印件；
（3）代理人身份證或組織機構代碼證、授權委託書；
（4）經社區居委會蓋章的加裝電梯協議和公示報告；
（5）加裝電梯設計方案文本一式兩份（總平面圖、樓層平面圖、立面圖、剖面圖）及相關文字說明；
（6）施工圖設計文件審查意見；
（7）鄭州市金水區建設工程安全措施審查備案表；
（8）鄭州市金水區加裝電梯工程質量監督登記表；
（9）特種設備安裝告知書。
街道辦事處收到申請人提交的材料後應在《金水區既有住宅加裝電梯申請表》上加蓋公章，匯總後上報區加梯辦，進入聯合審查環節。