(原標題:【調查】冰城警界「刮骨療毒」)
19名幹警涉政法委書記案、呼蘭區「四大家族」黑惡勢力案等被移送司法機關。
「刀刃向內、刮骨療毒」式的全國政法隊伍教育整頓工作,率先在黑龍江省哈爾濱市掀起風暴。
2020年7月8日,中央政法委召開全國政法隊伍教育整頓試點工作動員會,確定5個市本級及4個縣(市、區)的有關政法單位和2所監獄作為試點單位,於今年7月至10月開展試點工作。黑龍江省哈爾濱市及呼蘭區為名列第一的試點單位。
一個多月後的8月23日,哈爾濱市公安局召開警示教育大會,集中通報了28名幹警違紀違法典型案例。會後,哈爾濱市公安局對外公布了一份因違紀違法被移送司法機關的19名幹警名單,引發關注。
界面新聞注意到,此次被通報的19名幹警並非全系近期查處。如原哈爾濱市公安局技術偵察支隊支隊長崔義,早在2019年10月即被哈爾濱紀檢部門通報因涉嫌嚴重違紀違法被帶走調查;哈爾濱市公安局香坊分局原調研員於志強於2018年9月被開除黨籍、行政撤職並降為科員。
界面新聞從權威渠道獲悉,此次被通報的19名幹警主要涉及三種類型的問題:涉及原哈爾濱市委常委、政法委書記任銳忱違紀違法案件;為哈爾濱市呼蘭區「四大家族」黑惡勢力充當保護傘;涉及吸毒、酒駕、濫用職權等其他違法犯罪行為。
19人被處理,這並不意味整頓工作告一段落。
9月8日,黑龍江省紀委監委發布消息,哈爾濱市公安局機關黨委書記馬為民涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。界面新聞從相關渠道獲悉,馬為民也牽扯任銳忱案和呼蘭區「四大家族」案。
風暴的起始
在此次備受關注的全國政法隊伍教育整頓試點工作動員會上,中央政法委秘書長、全國政法隊伍教育整頓試點辦公室主任陳一新強調,要在全國政法系統開展一次「刀刃向內、刮骨療毒」式的自我革命。
哈爾濱市紀委不願具名的人士對界面新聞表示,此次哈爾濱公安局通報19名幹警,是最近三年來中央、黑龍江省委對哈爾濱公安系統持續關注和監督的結果,根源可以追溯到哈爾濱交警塌方式腐敗系列案件。
2017年1月4日,第33屆「中國-哈爾濱國際冰雪節」開幕,吸引了國內外眾多遊客。央視報導,冰雪節開幕當天,哈爾濱計程車司機罷工,造成交通失靈,市民和遊客怨聲載道。而哈爾濱計程車司機罷工的原因,是藉此表達訴求:黑車長期橫行,嚴重衝擊計程車市場秩序,正規計程車司機損失慘重,但反應問題後長期得不到解決。
黑車事件最終引起黑龍江省委的重視。哈爾濱市紀委、監察局聯合市公安局、市交通局組成查處非法營運計程車專項行動聯合調查組,開始對計程車行業進行整頓。2017年1月25日,哈爾濱市紀委、監察局發布了《關於嚴厲查處非法營運計程車輛及對相關人員處理的通報》。通報顯示:截至2017年1月24日,共計查獲非法營運車輛124輛,調查涉案人員39人。其中,對涉嫌違法人員行政拘留3人、刑事拘留3人,查處違紀公職人員8人。
2017年6月26日,由哈爾濱市紀委、監察局聯合公安、檢察、交通等機關和部門組成的「6·26」專案組正式成立,其任務是打擊非法營運車輛、嚴查背後的「保護傘」。
前述人士介紹,在查處非法營運計程車系列案件時,專案組已經掌握了哈爾濱部分交警涉案的線索和違法犯罪事實,又因群眾舉報哈爾濱長期存在的大貨車擾民、違反交規等問題,2017年10月23日,哈爾濱市紀委監察局成立聯合專案組,深挖大貨車背後的利益鏈和保護傘問題。
2018年6月25日,哈爾濱市紀委監委發布了《關於對122名領導幹部及公職人員為「瘋狂大貨車」充當「保護傘」問題查處情況的通報》,通報顯示:此次行動打掉涉惡「保車」團夥6個,查處涉嫌犯罪社會人員70人、「保護傘」122人。122人中,涉及處級幹部12人、科級及以下幹部110人。哈爾濱城區13個交警大隊中12個大隊有警員涉案。
至此,哈爾濱公安系統內部的腐敗窩案進入公眾視野。
呼蘭「遺毒」
2019年6月5日,中央掃黑除惡第14督導組進駐黑龍江。不同尋常之處在於,這支高規格的督導隊伍先後4次下沉到哈爾濱市呼蘭區。
呼蘭區檢察系統一位要求匿名的人士稱,中央掃黑除惡第14督導組進駐黑龍江之前,呼蘭區黑惡勢力相當猖獗,群眾多次舉報黑惡勢力參與非法拆遷、供熱等民生問題,但長年舉報無果。
當地群眾將呼蘭區長年從事黑惡活動的主要團夥稱為「四大家族」。根據官方通報,呼蘭區受「於楊王董」四個黑惡勢力長期盤踞影響,政治生態、社會秩序、民生保障、經濟發展一度被嚴重破壞。督導組下沉到呼蘭區當天就有幹部因涉黑落馬。在中央、省委、市委的堅強領導下,督導隊伍查處「於楊王董」四大案件,打掉涉黑涉惡犯罪組織、集團(團夥)13個,抓獲犯罪嫌疑人374人,破獲案件538起。
被查處的「四大家族」也在之後牽出更多公職人員。界面新聞從權威渠道獲悉,此次哈爾濱市公安局通報的19人名單中,王甲、陳慶偉均因接受呼蘭「四大家族」請託後,壓下案件不處理而被專案組查獲。哈爾濱市公安局呼蘭分局利民派出所原所長王甲,壓下的案件為「四大家族」中的一個團夥十多人持工具打砸一個收費站,收費站工作人員報警後,沒有處理。而哈爾濱市公安局呼蘭分局治安大隊原大隊長陳慶偉在接到報案稱「四大家族」一個團夥存在賭博行為時,接受請託後未予處理。
據資料披露,王甲在辦理涉黑團夥妨害公務案件中,不認真履行職責,犯玩忽職守罪,受到開除黨籍、開除公職處分,現已移送司法機關;陳慶偉在處理涉黑團夥賭博案中,犯濫用職權罪,受到開除黨籍、開除公職處分,現已移送司法機關。
界面新聞獲悉,王甲被判處有期徒刑一年,現已出獄。陳慶偉因患癌症,已辦理取保候審。
政法委書記落馬
中央掃黑除惡第14督導組離開黑龍江僅僅4天後,2019年7月8日,黑龍江省紀委監委通報,哈爾濱市委常委、政法委書記任銳忱涉嫌嚴重違紀違法接受調查。
公開資料顯示,任銳忱於1963年出生於黑龍江省鶴崗市,1980年進入公安隊伍,從鶴崗市文化路路派出所民警幹起,一路升任鶴崗市公安局局長。2004年,任銳忱專任黑龍江省綏化市公安局局長。
自2007年起,任銳忱在哈爾濱公安局任職10年,先後任副局長、哈爾濱副市長兼公安局局長,2017年升任市委常委、政法委書記後主抓全市政法工作。
前述呼蘭區檢察系統人士稱,呼蘭區「四大家族」黑惡勢力窩案牽出呼蘭區多名主要黨政幹部,作為先後擔任過哈爾濱市公安局局長、政法委書記的任銳忱本就有失察之責。此外,中央督導組剛離開黑龍江,任銳忱就落馬,「從時間上看也和呼蘭涉黑涉惡窩案脫不了關係。」
隨後,黑龍江省紀委監委在通報中稱,任銳忱違反群眾紀律,包庇縱容涉黑人員犯罪活動,為涉黑人員謀取政治、經濟利益,充當涉黑勢力「保護傘」;違反工作紀律,不正確履行職責,落實掃黑除惡專項鬥爭重大決策部署不力,嚴重汙染當地政法系統特別是公安系統的政治生態。
任銳忱落馬3個月之後,2019年10月,哈爾濱市紀委監委通報,哈爾濱市公安局技偵支隊支隊長崔義、哈爾濱市公安局刑偵支隊副支隊長車福濱因涉嫌嚴重違紀違法接受調查。通報稱,曾任呼蘭公安分局副局長的車福濱充當黑社會性質組織「保護傘」。
對抗掃黑督導組
界面新聞從權威渠道獲悉,在任銳忱任期內被提拔起來的崔義,其落馬的直接導火索是任銳忱在對抗組織審查時,崔義為其提供了幫助。
根據黑龍江省紀委監委的通報,任銳忱違反政治紀律,對抗組織審查;利用職權和職務影響在職工錄用、職務晉升、企業用電審批、工程項目承攬、工程資金結算等方面為他人謀取利益並收受巨額財物。
界面新聞獲悉,2019年6月中央掃黑除惡第14督導組進駐黑龍江後,先後四次下沉到呼蘭區,這引起任銳忱的警覺。在任銳忱的授意下,時任哈爾濱公安局技偵支隊支隊長崔義對中央掃黑除惡督導組成員動用技術偵查手段。事情敗露後,崔義稱是在任銳忱的授意下才動用的技偵手段,但被任銳忱否認,任銳忱稱是崔義領會錯了他的意思。
一位與崔義共事過的警察介紹,崔義於1963年出生於哈爾濱市尚志市亞布力鎮,1982年進入尚志市公安局刑偵科(後改稱刑事偵查大隊)工作,先後任尚志市公安局刑事偵查大隊副大隊長、大隊長,1996年起任尚志市公安副局長,2005年起任尚志市公安局政委,2008年任尚志市公安局局長,2009年調任哈爾濱市五常市公安局局長,2015年升任哈爾濱市公安局技偵支隊支隊長。
這位警察介紹,崔義原始學歷不高,進入尚志市公安局工作時只有19歲,為人熱情,業務能力強,膽識超群。前述警察回憶,崔義被同事稱為硬漢,但任尚志公安局領導職務之後,崔義強勢的工作作風讓一些年輕同事反感,「不分場合地罵他手下。」此外,崔義任局領導之後,在幹部提拔、職務調動等方面存在收受賄賂的傳言。前述警察介紹,崔義升遷後,其胞弟也在哈爾濱一個縣級市公安局一路升遷。
崔義由尚志市公安局局長調任五常市公安局局長之後,其獨女結婚,崔義在五常市辦過一場喜宴之後,又回尚志市辦了一場酒,尚志市公安局幹警礙於情面和崔義的職務不得不參加。前述警察介紹,作為普通民警,他也隨了1000元的份子。
除了崔義,任銳忱的另一位老部下,哈爾濱市公安局機關黨委原書記馬為民也於近期落馬。界面新聞從相關渠道獲悉,馬為民的落馬與任銳忱案發有關;此外,馬為民曾在呼蘭區公安分局任政委,曾為「四大家族」黑惡勢力提供便利。馬為民的落馬被視為清理呼蘭「遺毒」的工作並未結束。
正處級調研員開浴場
此次哈爾濱市公安局通報的19名違紀違法幹警名單中,對哈爾濱市公安局香坊分局治安大隊民警於志強的表述格外引人注目:於志強為首的惡勢力犯罪集團利用洗浴場所組織賣淫,採取威脅、恐嚇、辱罵、毆打等暴力手段,實施搶劫、敲詐勒索等違法犯罪活動,造成了極其惡劣的社會影響,受到開除黨籍、開除公職處分,現已被移送司法機關。
界面新聞注意到,早在2018年9月,於志強就因違法八項規定被哈爾濱市紀委監委處理並作為違紀典型向外界通報。
根據當年的通報,2015年至2016年,哈爾濱市公安局香坊分局原調研員於志強收受轄區2家廢品收購站負責人禮金共計1000元;2015年6月至2016年6月,向轄區多家廢品收購站負責人索要好處共計2000元。此外,於志強還存在其他違紀行為。2018年9月,於志強受到開除黨籍、行政撤職處分,降為科員,違紀款分別予以收繳、責令退還。
一位與於志強共事過的警察對界面新聞介紹,於志強生於1960年,1998年,副團級幹部於志強從部隊轉業到哈爾濱市公安局,按副處級幹部安置,被安排在香坊公安分局辦公室工作。
2000年,於志強調任至香坊分局治安科(後改成治安大隊)工作。2002年,於志強被提拔為正處級調研員。因地方公安系統領導職務競爭激烈,軍轉幹部於志強數次競崗失敗,後逐漸將精力轉為利用在治安科工作的職務便利為自己謀取利益。
前述警察介紹,2010年前後至2017年,在哈爾濱一家醫院工作的於志強之妻在市區開設了一家浴場,租金每年35萬元。但於志強之妻不善經營,浴場開業半年一直沒賺到錢。於志強出面為浴場找了一個合伙人,還不讓合伙人出錢。合伙人在浴場中引入賣淫嫖娼活動,哈爾濱當地稱之為「葷池子」,生意火爆。
於志強與合伙人分成,收入由合伙人打入於志強妻子的銀行帳戶。但浴場中不只有賣淫嫖娼活動。前述警察介紹,於志強的「葷池子」開設之初,合伙人及其下屬見浴場能躲過警方多次掃黃行動,膽子越來越大,賣淫嫖娼行為升級,與客人產生糾紛後扣押客人財物,甚至敲詐勒索。
前述警察表示,公安機關曾多次接到該浴場內的警情,但均不了了之。在2018年於志強因違法八項規定被組織處理後,浴場內一名工作人員犯案被捕,為爭取立功減刑,主動供述了浴場內的情況和幕後老闆於志強。
「電老虎」的保護傘
界面新聞從權威渠道獲悉,哈爾濱市公安局此次通報的19人名單中,李浴非、範利東均為以李偉為首的涉黑「電老虎」團夥的保護傘。
通報稱,李浴非為原哈爾濱市公安局刑偵支隊三大隊大隊長,正處級。違反國家法律法規,涉嫌故意銷毀會計憑證、會計帳簿罪,非法持有槍枝罪,徇私枉法罪,利用影響力受賄罪,受到開除黨籍、開除公職處分,現已移送司法機關。
2018年10月,哈爾濱官方通報,國網哈爾濱供電公司原副總經理、黨委委員李偉和哈爾濱電力實業集團公司總經理、董事長兼黨委書記李桐接受紀律審查和監察調查。
李偉、李桐為親兄弟,一起涉案的還有李氏三兄弟中的另一人李建。2019年1月,哈爾濱市公安局把李氏三兄弟涉嫌黑社會組織犯罪列為重點案件,抽調了60多名民警開展調查工作。警方調查發現,從上世紀80年代開始,李氏三兄弟就在電力系統工作,他們熟知電力工程招標當中的漏洞和電力工程的豐厚利潤,初期他們採用金錢賄賂、違反招標手續大肆違法承攬工程獲取利益。從2010年至今,哈爾濱市76.7%的電力工程都由李氏三兄弟承攬, 然後再以極低的價格轉包給其他公司,從中非法獲取巨大利益。
這樣一起「電老虎」涉黑案件是如何進入警方視野的?據央視報導,掃黑除惡專項鬥爭開展以來,哈爾濱市公安局接到大量群眾舉報信件。其中一個舉報信當中反映,在2003年一個未滿14歲的少女在某酒店被一個叫李建的人引誘吸毒並實施強暴,但是十幾年中這個案件一直上告卻沒有任何結果。
接到這一線索後,哈爾濱市公安局立即組成了專案組,仔細核查了舉報反映的信息,調取了當時公安機關立案材料,並且對受害人進行了詢問,發現該案民警在收受了李建的財物後沒有依法追究其刑事責任,任由其逍遙法外。違法辦案的是時任哈爾濱公安局民警李某某,現因涉嫌隱匿銷毀會計憑證和非法持有槍枝被刑事拘留。
界面新聞從權威渠道獲悉,新聞報導中的哈爾濱公安局民警李某某即為此次被哈爾濱市公安局通報的19人名單中的李浴非。
此外,李氏三兄弟落網後,警方調查發現,李偉的一個手下參與過位於哈爾濱鬧市區的太平大街的動遷工作,因拆遷阻力較大,此人使用暴力手段,但受害人報案後不了了之。壓下警情的,正是嵩山路派出所所長範利東。
通報稱,範利東為原哈爾濱市公安局道外分局嵩山路派出所所長,副處級,充當黑惡勢力 " 保護傘 ",涉嫌濫用職權罪,嚴重違紀違法,受到開除黨籍、開除公職處分,現已移送司法機關。