萬畝別墅園未獲批
據記者了解,中華企業一再提到的「萬畝別墅園」裡,匯聚了在2002-2007年之間開發的綠洲千島花園、生茂養園、東方夏威夷、愛法奧朗新莊園等別墅項目,容積率基本都在0.3以下,均為獨棟別墅。
同策諮詢提供的土地出讓數據顯示,這些項目的土地獲得時間基本在2003-2005年之間。這也是國家一再發文嚴格限制別墅用地的時期,有頂風作案之嫌。這些項目又是如何發展起來的,「萬畝別墅園」是否經過合法的審批?
記者在現場發現,航頭鎮政府新辦公樓恰巧位於這片別墅區的核心區域,與愛法奧朗新莊園僅一條馬路之隔。
航頭鎮規劃辦主任潘國明表示,目前航頭中心區域別墅有7個項目,其中5個早已建成,金地藝年華正在建,長泰東郊御園三期還沒有建。「金地項目對面還有塊空地要招拍掛,現在別墅用地不能批了,但還是要規劃成高檔社區。」
對於「萬畝別墅園」一說,潘國明稱,「萬畝別墅園的控規,上面是不認可的,沒有批。目前新的控規也沒有批,要區裡報到市裡審批。」而此前5個別墅項目如何得以通過土地規劃的,潘國明並沒有解釋,僅表示都是很早拿地,按照當時批的來建。
事實上,網上流傳的一份2008年《航頭鎮中心地塊控制性詳細規劃(草案)說明》顯示,「依據現有的基地條件和合理的規劃布局,將形成的規劃結構概括為『兩心,兩帶,兩片』。其中兩片指以居住功能為主的兩個片區,其一是按一類居住用地標準建成的東方夏威夷,其二是基地東北部規劃建設的二類居住片區」。
而一類居住用地主要是指獨立式住宅集中、擁有齊全的配套設施、並且布局完整的用地,獨立式住宅的層數基本是3層或3層以下。這表明直到2008年,航頭鎮的控規規劃制定中還是準備打造別墅區域。
《上海市浦東新區航頭鎮國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》顯示,「長期以來,房地產業佔地區生產總值的比重較大,土地財政的狀況難以持續。」按照規劃綱要,航頭的市屬大型保障住房基地將超過7平方公裡,建築面積1000萬平方米,導入人口將超過20萬人。但與之帶來的社會矛盾多元化,「大量不同層次、不同背景、不同需求的人口的導入,給社區的服務管理提出更高的要求,需求與服務之間的矛盾將會明顯增多。經濟社會發展不平衡,人民群眾利益訴求多元化,大規模的開發建設導致社會矛盾凸現,歷史遺留的一些矛盾尚未解決,新發展帶來的新矛盾急需化解」。
張宏偉表示,航頭板塊最近兩年剛起來,本身周邊配套不成熟,大型保障住房基地的導入會影響別墅板塊的發展與規劃,未來可能會影響別墅項目的升值空間。