浙江:湖州市吳興區「三全三化三式」 著力推動基層政務公開向縱深...

2020-12-18 中國政府網

湖州市吳興區圍繞建設法治政府、陽光政府和服務型政府目標,採取「三全三化三式」舉措,不斷完善公開體系、豐富公開內容、創新公開模式,有力推進基層政務公開。

一、打造全方位、全流程、全要素的政務公開體系

一是建立上下聯動的「全方位」推進機制。區政務公開領導小組將區委相關部門、區政府全部納入成員單位,開設政務公開業務交流釘釘群,由區府辦負責日常統籌指導,各部門、鄉鎮街道聯動推進。組建由125人組成的政務公開分管領導、主動公開聯絡員及依申請公開聯絡員3支聯絡隊伍,形成一套以「聯絡員做業務、分管領導督業務」的主體責任機制。

二是建立規範統一的「全流程」運行機制。制訂出臺《吳興區政府信息主動公開制度》《吳興區政府信息源頭管理制度》等10餘項制度,在信息發布審核、源頭管控、檔案管理等方面進行全面規範。強化公開報備、甄別、會商、動態調整的全流程工作制度,組建由區政府辦公室、司法局等相關部門和法律顧問組成的依申請公開疑難案件協調小組,對跨部門疑難申請、惡意申請和非理性申請,進行依法甄別。

三是建立有力有效的「全要素」保障機制。建立健全專家諮詢機制,組建政務公開專家庫,聘請法律、高校等專家組成政務公開顧問團隊,切實提高公開的科學性和權威性。建立完善的培訓機制,邀請省級政務公開領域智庫專家指導授課,定期組織開展政務公開以及業務培訓;強化跟蹤督查考核,每月考核通報各部門、鄉鎮街道政務公開情況,考核結果運用到年度綜合考核中。

二、聚焦標準化、規範化、親民化的公開內容發布

一是強化政務工作的標準化公開。聚焦中央、省、市有關要求,重點圍繞基層土地利用總體規劃、社會保險、醫療衛生等15方面政務服務事項,開展「五公開」標準化規範化試點工作。及時明確公開主體、依據、方式等內容,不斷做細政務「五公開」工作。2019年共公開政策法規203條,重大行政決策45條,「四張清單」及「雙公示」信息11235條,財政信息368條,發布政策解讀58條。

二是細化重點領域的規範化公開。圍繞重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設3大領域,制定《吳興區推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施細則》等,細化梳理34項重大建設項目清單、52項公共資源配置清單、87項社會公益事業建設領域重點信息內容清單,明確具體公開內容、公開形式、公開時限、公開責任單位及責任人。2019年公開重點領域政府信息共15713條,比2018年增加了38.5%。

三是優化重大決策的親民化公開。對重大政策法規、議定事項,特別是與群眾密切相關的重大政策,嘗試運用新聞發布會、媒體通氣會等方式,及時進行權威解讀,並通過購買服務的方式,將專業性較強的政策利用數位化、圖表圖解等方式展現,運用視頻動漫、專家解讀等方式進行形象化、通俗化政策解讀,保證群眾看得到、聽得懂、用得著。如,該區湖東街道針對拆遷政策、教育入學等民生熱點問題,通過在線直播方式答疑解惑,獲得了群眾的一致好評。

三、創新清單式、集成式、精準式的政務公開模式

一是做細「清單式」目錄管理。進一步優化政務公開目錄體系,制定《吳興區各部門主動公開目錄事項標準》及《吳興區各鄉鎮街道主動公開目錄事項標準》。優化設置66個二級欄目、128個三級欄目、109個四級欄目,明確各欄目發布要點清單,增強部門、鄉鎮街道信息發布的可操作性。按照欄目跟著業務走的原則,動態管理門戶網站欄目清單,部門、鄉鎮街道可根據工作需求申請開設個性化欄目。

二是做實「集成式」平臺建設。打造「兩微一端一網」綜合政務平臺,推動公共資源配置、社會公益事業、政務互動等信息同步發布,實現門戶網站、手機APP端、微信端、微博端平臺數據共享共通、協同合作,打造智慧型政務服務平臺。大力整合部門、鄉鎮街道相關政務平臺,建立全區新媒體「一扇門」「一本帳」管理模式,實現統一平臺、統一監管、統一發聲。截至目前,已清理整合部門、鄉鎮街道政務公開新媒體平臺11個。

三是做亮「精準式」執法公示。針對執法信息類別多、涉及部門廣、保密性強的特點,制定《吳興區行政執法信息公示制度》,在政府門戶網站率先開設行政執法信息統一公示平臺,按照「誰執法、誰公開」的原則,推動全區27個行政執法部門將行政許可、行政處罰、行政強制等7大執法信息進行全方位公示。截至目前,已對外公示各類執法信息2151條,進一步規範了行政執法工作的透明度。

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