不妨以第二代身份證為基礎，整合個人信息，合併個人其他證件，「升級」成全國統一的新一代個人虛擬證件。在此基礎上，建立全國統一的個人信息徵信系統，供依法獲得授權使用的機構或個人作認證之用。
身份證、社保卡、駕照、老人證……如今一出門，誰身邊不帶幾張卡？常常就沒有安全感。除了基本的身份證之外，公民的各種個人信息分散於不同證件，不僅信息被洩露、非法交易的事時有發生，安全問題頻出，也造成信息和資源的浪費，給公民帶來諸多不便。
從信息安全和信息資源節約等多角度來看，設置全國統一的個人信息徵信系統，很有必要。國家已明令廢止第一代身份證，第二代身份證植有晶片，已具備個人信息儲存功能。不妨以第二代身份證為基礎，整合個人信息，合併個人其他證件，「升級」成全國統一的新一代個人虛擬證件。在此基礎上，建立全國統一的個人信息徵信系統，供依法獲得授權使用的機構或個人作認證之用。
比如，去保險公司辦保險、去銀行辦業務，往往都被要求複印身份證，如果有了這樣的徵信系統，銀行或保險公司得到相應授權後，即可以在系統中查看驗證公民身份，免去公民來回折騰。
有關部門可以對公民信息進行分類授權，不同的部門只能搜索查詢到相應授權信息，還可規定相關信息只供查詢驗證，不能下載複印，這樣也可避免個人信息洩露。而任何機構或個人，未經依法授權，不得通過該系統獲得或查詢公民的個人信息，也不得複製公民的個人證件和相關信息，違者依法追究。
類似全國統一的個人信息系統，其實有些國家已經建成。除了有助於保障信息安全，避免信息資源浪費之外，統一全面的信息庫還有很多其他好處。比如瑞典、芬蘭等國家，人口普查已經不必入戶，只需要用身份證號登錄信息庫，既可查詢到完整的個人信息。
對中國來說，建設這樣的系統，在技術上應該也沒有大問題，關鍵可能還是錢由誰來出。
不可否認，在數據的搜集整合方面，需要一定的成本，但據了解，有些部門已經在各自建這樣的信息系統。同樣一個人的信息，分散錄入幾個系統，這本身也是一種浪費，如果有部門來統籌合併，未必比分別建系統耗資更多。況且，即便存在資金缺口，依現在的國家財力也有條件補足。
當然，中國人口眾多，個人信息較為分散，對身份證進行「升級」改造並建立全國統一的信息庫，不可能一蹴而就。但是，相關部門現在就應該有這樣的意識，在充分調研的基礎上做好規劃，然後逐步推進。此外，在著眼於技術升級的同時，也要同步考慮相關法律法規的制定完善。有了統一的信息庫，還要有完備的法律，才能更好發揮其積極作用。
□葛劍雄(全國政協委員、復旦大學教授)