原標題：未來10年東莞製造怎麼走
唯美陶瓷東莞高埗廠區，流水線上正在自動化打包，工人只要站在一旁看著即可。蘇仕日 攝
2014年10月24日，東莞市第三季度經濟形勢分析會上，市委書記徐建華首次在公開場合提及東莞發展的「新常態」。1月21日的市委全會上，徐建華首次詳細闡述了「新常態」下東莞經濟的新特徵和發展新動力。
市長袁寶成在全會上做關於經濟工作講話時透露，今年經濟工作預期目標中，生產總值增長8%左右，人均生產總值增長7.5%，市公共財政預算收入增長10%；另外，今年東莞市政府一號文將率先對接「中國製造2025」國家戰略，以「東莞製造2025」為主題，推出一系列高含金量政策措施。
「新常態」東莞五大表現
徐建華說，2015年是東莞適應新常態、爭創新作為的突破之年。東莞一定要把思想和行動統一到中央、省委對形勢的分析和判斷上來，深入研究新常態給東莞帶來的挑戰和機遇，把握新常態下的發展規律，明確新常態下的發展目標，保持定力、順勢而為，攻堅克難、積極作為，應對新挑戰，搶抓新機遇，實現新發展。
東莞經濟發展走在全省乃至全國的前列，新常態在東莞的表現具有先導性、典型性，既有共性特徵，也有個性特點。
徐建華闡釋了「新常態」在東莞的五大表現特徵。其中，最為直觀的是經濟增速繼多年保持兩位數高速增長後，步入中高速增長階段；最為深刻的是轉型升級呈現出積極向好態勢，產業結構由中低端向中高端轉換；最為根本的是增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，從傳統增長點轉向新的增長點；最為顯著的是資源配置由市場起基礎性作用向起決定性作用轉變，市場活力進一步激發；最為突出的是新的增長極和協調發展新格局正在加快形成，經濟福祉由非均衡型向包容共享型轉變。
徐建華說，適應新常態，必須牢固樹立新理念。東莞要把新理念體現在對科學發展觀、正確政績觀的堅決貫徹上，體現在對提高發展質量和效益的科學追求上，體現在對生態文明建設的嚴格堅守上。
「新常態」下，東莞必須積極尋求新動力。
徐建華說，新常態表面上看是增速的換擋，實質上是增長動力的轉換與接續。東莞要向結構性創新、深化改革、擴大開放、民生改善要動力。
徐建華提出，東莞必須堅持穩中求進總基調，「穩」的重點放在穩住經濟運行上，「進」的重點放在調整經濟結構、加快轉型升級、深化改革開放上，努力追求一個實實在在、沒有水分的較快增長，一個效率提高、活力增強的可持續發展，不僅在地區生產總值上支撐全省，而且在結構調整上支撐全省，為全省發展大局作出應有貢獻。
今年增長目標8%左右
袁寶成分析了2014年經濟運行情況，提出了今年經濟工作意見。
袁寶成表示，今年經濟工作預期目標中，生產總值增長8%左右，人均生產總值增長7.5%，市公共財政預算收入增長10%，固定資產投資總額增長12%，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長5%，城市居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別增長8%和8.5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
袁寶成說，經濟增速定在8%左右，這是市委市政府充分考慮經濟發展新常態、權衡各種因素後作出的決策，也是省委省政府對東莞等全省經濟規模總量較大城市的要求。
為對接「中國製造2025」國家戰略，東莞將在全國率先以「東莞製造2025」為主題，發布市政府1號文件，提出一系列有較大含金量的政策措施，旗幟鮮明地表達將東莞製造推向更高層次的決心。袁寶成提出，要抓緊制定「東莞製造2025」各項配套規劃，出臺相應實施方案與細則，明確責任分工與進度安排，確保將文件落到實處。他強調，要抓好機器人產業發展，依託松山湖國際機器人產業基地，加快引進培育一批機器人龍頭企業。同時，要通過融資租賃等方式，支持企業「機器換人」、應用數控一代機械產品、加快注塑機節能改造等，加快向智能化轉型升級。東莞還要推動民營資本與先進位造業融合，探索組建民間金融（控股）集團，引導民間資本設立產業基金、創投基金，對製造業項目和技術進行投資，為製造業發展提供金融支撐。
力爭再引超百億元重大項目
袁寶成要求，以法治思維和法治方式，深入推進行政審批和經濟領域各項改革。
今年，東莞將推進行政審批標準化、行政權力清單化，率先在項目投資等領域推行審批標準化建設，逐步在其它審批領域推廣。同時，深化外商投資管理服務改革，主動對接國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，深化商事制度改革，推廣住所信息申報制和新業態企業集群註冊。
在國企改革上，東莞將大力發展混合所有制經濟，逐步提高國有經濟資產證券化率，推動國有資本做強做優做活。東莞還將推進投融資體制改革，探索實行政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引更多民間資本參與經營性項目建設與運營。
此外，東莞將繼續把重大產業項目建設和招商作為經濟工作的重中之重。東莞將繼續開展項目投資審批制度改革，推進「直接落地」試點工作，探索實行先建設後驗收，進一步壓減前期工作時間，促進項目建設全面提速。袁寶成提出，東莞要加強招商選資，力爭年內再引進若干個投資超十億元、超百億元的重大項目。
創新驅動培育增長新動力
科技創新在推動東莞產業轉型升級中發揮著重大作用。袁寶成說，東莞要切實提升創新驅動發展能力，積極培育經濟增長新動力，推動經濟發展加快邁入創新驅動新階段。
東莞將加快大學創新城等平臺建設，推動更多新型研發機構落戶東莞並充分發揮作用，促進更多新技術成果產業化。同時，大力推進科技企業孵化器「雙提升」與「全覆蓋」行動，完善企業服務及扶持體系，推動小微科技企業發芽成長。東莞還將鼓勵開展各類股權眾籌與創客路演活動，打造「創客」匯聚之城。
袁寶成提出，要引進和培育「四新」經濟，打造經濟新增長點。東莞將大力扶持電子商務發展，加快電商產業園、跨境電商產業園等建設，吸引電商企業加速集聚。袁寶成說，要加快虎門港臨港產業發展，試點開展快件和保稅跨境電商業務。同時，推進全國城市共同配送試點，大力發展服務貿易和服務外包。東莞今年將全面啟動南城國際商務區北區開發，加快引進一批企業總部和高端服務業，引領東莞現代服務業發展。
在新型城鎮化上，東莞將加快推進軌道交通、電網工程、高快速路網、4G網絡等重要基礎設施建設，進一步提高城市承載力，強化投資拉動作用。同時，整合優化中央商圈和各鎮商業片區，提升消費檔次，吸引市民留在東莞消費。
東莞還將更加注重滿足群眾需要，確保發展成果惠及於民。
(來源:南方日報)