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枝葉總關情 點滴見初心
——潯陽區創新推行市容秩序管理市場化紀實
陶 韜 熊婷婷 江西日報記者 練 煉
▲區委書記宋細妹走訪慰問環衛工人
2020年，九江市潯陽區人民路街道投資220萬元向社會購買第三方服務，引進上海晏翟市容服務有限公司，配備一支46人的市容管理隊伍，於去年4月1日起正式實施市容秩序管理市場化。近年來，潯陽區不斷創新理念、拓寬思路，以市場化、社會化、企業化和高效率為取向，在全市率先推行市容秩序管理市場化，提高城市管理水平，逐步將城市管理事務性作業推向市場，實現由「花錢養人、養事」向「養事不養人，以費養事，花合理的錢買優質的服務」的城市管理運行機制轉變。
黨建聚人心，從嚴全過程
▲2020年8月23號，上海晏翟市容服務有限公司九江分公司隊員徐勇，隊員陳志強在三中對面的裕名小區門口巡邏，看到共享單車裡面有手機一部，便拾起手機，等該路段巡邏任務結束以後，隊員徐勇，隊員陳志強把手機立刻交到人民路派出所的民警手中才放心離去。
「發揮黨員先鋒模範作用，從嚴管好市容管理隊伍，從實做好每一個環節，通過市場化運作，讓專業的人做專業的事，剛柔並濟巧做城市管理。」潯陽區委書記宋細妹在推行市容秩序管理市場化工作會議中如是說。
潯陽區找準痛點，構築市場化外包新平臺。根據人民路街道實際情況，明確外包內容。包括對「流動攤點」「跨門經營」進行教育、勸阻、制止；對亂搭建、亂堆物、亂拉橫幅、亂設店招和燈箱等違反「市容管理條例」的行為進行勸說、教育、制止；協助做好區域內居民關於市容環境的投訴、糾紛和矛盾化解工作；參與轄區內（含社區）亂搭建、亂設攤、亂堆物等違反市容管理條例的違法行為的整治行動。
▲2020年6月11號，上海晏翟市容服務有限公司九江分公司隊員鄒華，在巡邏時撿到錢包一個，錢包內有現金，銀行卡等私人重要信息物件，鄒華在隊員彭大軍的陪同下一起將錢包送至附近的公安局，交給警察聯繫失主來認領。
潯陽區突出重點，提升多方聯動管理新機制。人民路街道採取「勸、守、督」的工作方式，切實改變「管得住、守不住」的局面。實行「路長制」，每條路段由2至3人負責，每天不間斷巡查，在已明確的職責範圍內，對影響市容市貌的不文明行為進行柔性治理，及時發現問題，解決問題。
▲2020年12月16日，上海晏翟市容服務有限公司九江分公司隊員鍾風亞，陳志強在新東方社區門口守點值勤，遇到一位70多歲年邁的老人走路摔倒，兩個人立馬跑到老人面前，將老人扶起送到新東方社區休息室，並撥打急救電話，將老人攙扶送到救護車上，才放心離去繼續值勤。兩位隊員在值勤過程中弘揚社會正能量，晏翟全體員工在工作中不斷完善自身能力，提高職業素質和修養，為九江的市容市貌的發展貢獻一份自己的力量。
同時，實行監督考評制，制訂考核辦法，實行市民滿意度測評、第三方評價和體制內定期考核、日常巡檢、月度通報相結合，形成督查考核+商戶評分+市民測評的考核模式，體制內考核佔70%，商戶評分佔20%，市民測評佔10%，每月隨機抽取商戶、市民打分，提高群眾參與意識，提升商戶監督責任。
創新出思路，精細全要素
▲2020年10月20日13：50，上海晏翟市容服務有限公司九江分公司隊員在三中人民教育書店門口撿到錢包一個歸還失主。 當日，隊員周雪梅在三中人民教育書店門口整理共享單車時，發現一輛綠色喵走單車前車籃有錢包一個，錢包內含銀行卡、身份證、現金若干，隊員立即向項目負責人報告，並將錢包交至派出所請求民警處理。派出所與失主取得聯繫，失主是三中老師，失主拿到錢包後對隊員拾金不昧的行為表示感謝。周雪梅拾金不昧的行為，不僅弘揚了社會美德，傳遞了社會正能量，也充分展示了晏翟人高尚的品格和良好的道德。
潯陽區人民路街道創新推行市容秩序管理市場化，把城市管理的剛性執法和市容管理外包公司提供的柔性治理相結合，讓商戶和居民的滿意度節節攀升。上海晏翟市容服務有限公司工作人員劉小強在接受記者採訪時說：「對於商鋪和流動攤販，我們都是以勸說為主。」
「我們已經打造市容管理1.0版本，下一步將打造市容管理智慧2.0版本，有效利用5G等信息技術，加強智慧平臺建設。」人民路街道黨工委書記陶韜說。據了解，人民路街道積極利用城市管理數位化平臺遠程視頻監控、影像攝錄等信息化手段，減少現場執法取證難度和矛盾衝突，探索非接觸式城管執法方式，統籌與公安、交通等部門信息平臺的互聯互通，實現資源共享。加強協調聯動，形成執法合力，提升城市精細化管理實效。
服務得民心，覆蓋全轄區
▲2020年6月11號，上海晏翟市容服務有限公司九江分公司隊員在甘棠公園附近巡邏時，看到一名女孩一個人在公園門口四處徘徊，神情緊張，晏翟隊員上前詢問情況，才得知小女孩找不到回家的路，路過的人見此狀況圍上來，有面熟小女孩的路人便說出了她家的大致位置，晏翟隊員立刻帶小女孩往回家的方向走，走到小區門口小女孩便記起來自己的家庭住址，晏翟隊員一路陪著小女孩，直到把小女孩順利送到她的家人旁邊，小女孩家人十分感激晏翟隊員能把孩子平平安安送回家。
「每天他們都把單車、電動車放得整整齊齊，挺好的。門店外面也變得整潔了。」潯陽區人民路街道商戶陳女士滿意地說。針對以前「門前三包」反覆整治不到位的「老大難」問題，上海晏翟市容服務有限公司推行「隊員+商戶」共建共管模式，開展摸底行動，挨家挨戶收集整理沿街商鋪相關信息並建檔，建立微信交流群，引導商戶在微信群裡諮詢問題，提出對城市管理方面的建議，通過近距離、無障礙的溝通交流，與商戶之間建立起親密和諧的關係。
枝葉總關情，點滴見初心。「你們把我的孩子平安送回來，真是太感謝了！」人民路街道山川嶺社區居民王先生激動地說。2020年6月11日，上海晏翟市容服務有限公司九江分公司隊員在甘棠公園附近巡邏時，看到一名迷路的小女孩並把她送到家人身邊。據了解，晏翟隊員對商戶的問題和困難做到應解盡解、應幫盡幫，已經先後幫助尋找到2名失蹤兒童，得到了百姓的一致稱讚。
來源：江西日報、潯陽區發布
原標題：《《江西日報》版面頭條點讚潯陽區創新推行市容秩序管理市場化》
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