脫貧攻堅摘窮帽眾志成城奔小康 ——隨州打好脫貧攻堅戰紀事

隨州日報全媒記者包東流伍雅兮

廣水馬坪鎮獅子崗村易地搬遷點。（隨州日報全媒記者李文軍攝）

全面建成小康社會，一個也不能少。

黨的十八大以來，黨中央對脫貧攻堅作出新的部署，確立了到2020年貧困人口全部脫貧的目標。這是人類歷史上的壯舉，也是我們黨對人民作出的莊嚴承諾。

隨州屬於大別山革命老區插花貧困地區，2013年底全市有建檔立卡貧困村126個、深度貧困村17個，貧困人口18.5萬人，貧困發生率為9.3%。

脫貧攻堅戰打響後，隨州市委、市政府認真貫徹落實中央和省委、省政府重大部署，凝聚高度共識，加強組織領導，健全工作機制，強化推進措施，脫貧攻堅工作取得決定性進展。2014年至2018年，共減貧13.5萬人、出列76個貧困村。

到2020年實現18.5萬貧困人口全部脫貧、126個貧困村全部出列！當前，我市正對「5萬人脫貧、50個村出列」的目標發起衝刺，宏偉的小康夢正在這片土地上逐步變為現實。

特色產業幫扶變「輸血」為「造血」

驅車來到隨縣尚市鎮王家河村，這裡地形破碎，梁峁縱橫，土地貧瘠，無不昭示著過去發展之不易。「2016年，返鄉能人王斌回鄉成立湖北花果薈商貿有限公司，主要從事無花果等高檔水果的種植，讓王家河村的貧困戶們搭上了共赴小康的『專列』。」王家河村黨支部書記何宗軍說。

如今，該公司在王家河村流轉土地2650畝，栽植無花果850畝，藍莓850畝，甜石榴、網紋瓜、苗圃育苗等1000畝，年產值達5000萬元。基地有79戶貧困戶在公司務工，帶動就業人員300餘人，人均月收入2500元以上。

脫貧攻堅，產業先行。

60個香菇標準化生產基地，打造出26個「集中制袋，分散出菇」示範點，推廣袋料香菇1100萬袋；發展優質稻103.34萬畝，推廣「雙訂單」生產15.29萬畝；累計投資6.3億元，建成光伏扶貧項目884個，裝機規模116兆瓦，惠及2.32萬貧困戶；按照「電商+基地+農戶」的模式，引導發展訂單生產，共建設鎮村電商網點770個；帶動15個鎮辦、20個貧困村，發展農家樂1200家，農民直接就業1萬人、間接就業2萬人……隨州廣袤土地上，許多特色產業在溝溝壑壑中紮下根來。

自脫貧攻堅以來，我市各地立足資源優勢，不斷增加特色產業投資力度，大力發展食用菌、優質糧油種植、果蔬茶種植、光伏發電、鄉村旅遊等特色產業，通過利益聯結機制，將貧困戶牢牢鑲嵌到產業鏈條中，確保穩定脫貧。目前，全市共有164家農業龍頭企業、1260家專業合作社和家庭農場參與精準扶貧，實現每個村都有1個以上龍頭企業或合作社帶動，貧困村經營主體覆蓋率達到100%。

從單純的「授人以魚」，變為「授人以漁」，我市通過產業扶貧，增強了貧困群體自我發展能力，最終實現可持續發展，變「輸血」為「造血」，為脫貧攻堅注入了新的動力。

易地扶貧搬遷搬出「幸福」遷走「困苦」

古色古香的戲臺、乾淨整潔的院落、黃牆青瓦的平房，大紅燈籠點綴其間。走進隨縣殷店鎮東嶽廟村易地扶貧搬遷安置點，讓人感覺走進了一座公園。「感謝黨的好政策，讓我們能住進這麼好的房子。」搬遷戶汪德友笑著說，他家兩口人搬進50平方米的新家後，發展香菇種植，年收入可達萬元以上，脫貧有望。

住房與人民生活息息相關，必須要讓貧困人口「住上好房子、過上好日子」。

我市按照中央和省決策部署，提前一年完成省下達的「十三五」時期易地扶貧搬遷8755戶17642人的住房建設任務，兌現「三年任務，兩年完成」市定目標。截至目前，全市拆除舊房6108座，土地復墾面積1063畝，易地扶貧搬遷資金按照規定專款專用，全部用於建設任務和後續產業幫扶。

既要能搬來，也要能住下！我市所有安置點均達到路通、水通、電通的生活標準，並為搬遷群眾補充欄圈、工具房、公共用房等公共服務設施，讓搬遷群眾住得放心，生活舒心。各地因地制宜，發展光伏發電、特色農產品種植、畜牧養殖等扶貧項目。全市建設246座易地扶貧搬遷光伏電站，覆蓋3400餘貧困戶7200多人，年人均增收1000元以上。推廣「公司+合作社+基地+農戶」以及入股分紅等模式，整合產業幫扶資金1億餘元入股120餘家企業、合作社，發展香菇、藍莓、生態黑豬等特色產業，覆蓋易遷群眾6200餘戶11000多人，年人均分紅1000元以上。同時，針對務工群眾，實行定向式、訂單式培訓，鼓勵企業吸納有技能的建檔立卡搬遷戶就業，培訓易遷群眾2600多人次，介紹務工2800多人，讓搬遷群眾「搬得出、穩得住、逐步能致富」。

惠民扶貧政策扎牢民生「保障網」

隨縣新街鎮聯合村貧困戶趙玉亮，一家四口人中有兩人臥病在床、一人常年多病，正常勞力只有一個，屬於特困戶。在各種幫扶政策下，他們住進嶄新的兩層小樓，領到低保金，還養殖一大群土雞。「沒想到我這一家子，也能過上衣食無憂的好日子。」趙玉亮語重心長地叮囑兒子，「這份恩情，咱一輩子不能忘。」

因病致貧、因學致貧是貧困發生的重要因素。怎樣才能讓貧困人口看得起病、讀得上書、住得起房？

我市緊盯「兩不愁、三保障」，織密、扎牢民生保障網。

安全飲水全部完成。2018年，我市共完成農村飲水安全精準扶貧人口2257戶4909人，佔全市存量戶數的100%，提前一年完成了市政府規定的扶貧攻堅任務。2019年，對全市農村貧困人口飲水安全開展「回頭看」，對飲水安全存在不牢固、易反覆的773戶1669人實施了安全飲水鞏固提升工程。

危房改造穩步推進。近年來，我市以解決貧困人口住房安全有保障為目標，強措施、攻難關，2018年以來共為9331戶貧困戶實施危房改造。2019年新排查住危房貧困戶339戶，預計10月底前完成房屋改造任務，全面實現所有貧困人口「住房安全有保障」的目標。

創新「基本醫療保險+大病保險+醫療救助+補充醫療保險」的「四位一體」健康扶貧模式，貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險比例達到100%；以縣市區為單位，為農村貧困人口購買人均200元以上的補充醫療保險；貧困人口縣域內就醫的，年度個人負擔政策範圍內的醫療費用控制在5000元以內。建立並落實「先診療後付費」「一站式結算」等制度，實現城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、健康扶貧補充醫療保險「一站式」服務、「一票制」結算。2018年以來，我市貧困人口住院治療13.82萬人次，醫療總費用達65272萬元，通過「四位一體」獲得報銷59269萬元，實際報銷比例為90.94%。2019年前三季度，貧困人口住院5.72萬人次，醫療總費用為27499萬元，通過「四位一體」報銷25254萬元，實際報銷比例提高至91.83%。

生活兜底能力不斷增強。截至10月12日，符合條件的建檔立卡貧困人口26518人被及時納入農村低保範圍，符合條件的建檔立卡貧困人口13048人被及時納入農村五保供養範圍，將農村低保標準提高到同期國家扶貧標準以上。

全面落實教育扶貧政策，全市小學生入學率和鞏固率為100%，初中生入學率為100%，確保了貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。2018年以來，全市共發放4222.36萬元資助金，資助貧困家庭學生63225人次。雨露計劃培訓6971人，補助1045.65萬元，做到應補盡補。

面對「5萬人脫貧、50個村出列」的最後目標，隨州人民正以「不破樓蘭終不還」的勁頭，奮戰在脫貧攻堅第一線。