高紅林是
西安市碑林區三學街社區的社區民警，前幾天在社區居住的小張找到她，說找了份新工作，在私人超市理貨，但超市要一份無犯罪記錄證明才肯正式錄用，她只好來找高紅林開證明，但到超市理個貨還要證明沒犯罪記錄，這讓她很想不通。一紙「無犯罪記錄證明」，把有「前科」的人擋在企業招聘的門前，但也讓身家清白的求職者心生煩惱。人的品行、德行，以及有無犯罪傾向，真要靠一張白紙自證清白？
>>無犯罪記錄證明 六成因為求職開韓森寨派出所戶政所所長覃建中，總結近幾年開具的無犯罪記錄證明，發現多因如下原因：部隊徵兵政審、招錄公務員政審、企業招聘、出境等，其中六成以上都是因為招聘單位要求。韓森寨派出所社區民警汪勇說，他一年開60多個無犯罪記錄證明，大部分都和找工作有關，而且涉及崗位五花八門。他說，牽扯錢財的崗位要這樣的證明他還能理解，但一些街道辦招保潔員、公司招銷售員，都要求出具無犯罪記錄證明，這讓身為民警的他都覺得費解。
為啥越來越多的招聘單位要讓求職者出具這個證明？自己經營企業的王先生說，幾年前他的公司招聘的一名員工，向公司借不少錢後就再也不來了，後來他們調查時才知道，對方是吸毒人員，到現在也沒還借的錢。「雖說這種證明是有爭議的，但企業為了自我保護現在招聘時只能要求求職者提供。」他說。
小李是私企老闆，也覺得有必要開無犯罪記錄證明，「雖然《刑法》規定有犯罪前科的人，在入伍、就業時，應如實向有關單位報告，但現實中絕大多數有前科的人都不會主動說這些，作為企業只能換個角度索要無犯罪記錄證明了。」
開了這個證明就一定能說明求職者無犯罪前科嗎？答案是否定的。
覃建中說，一般來說，居民開無犯罪記錄證明，需要在戶籍所在地辦理，由戶籍所在社區先開一份證明該居民在社區內無違法犯罪行為的材料，然後派出所民警上公安內部網查詢，得知無犯罪記錄後，再去該居民所在的社區入戶走訪了解，如果都未發現該居民有違法犯罪記錄，證明就能正常開。
「一般來說，西安本地居民有違法犯罪行為後，公安內部網都會上傳其資料。但問題是，如果人在外地有違法犯罪行為，而當地公安部門沒上傳資料，那麼我們也查詢不到。」覃建中說。
>>國內僅有個別地方公安部門有規定老王是公安碑林分局下屬派出所的一名所長，幹公安工作幾十年的他，提起無犯罪記錄證明就頭疼。他「原來都是入黨、參軍入伍、去國家機關或者金融機構工作才開，但現在已經『泛濫』了。」老王說，如今在私企找個工作、幹個環衛工，都要有證明。但公安部到現在都沒出臺相關規定，哪些情況能開，哪些情況不能開，這東西到底怎麼開，民警壓根就不清楚。派出所開具這些證明，完全是被動的工作。
雖然無全國性規定，但一些省市卻出臺地方性規定。江蘇省公安廳出臺措施規範了出具證明的情況，包括：國家機關錄用公務員政審；中國共產黨組織吸收新黨員政審；公證機構依法辦理公民有無違法犯罪記錄公證事項；公民從事法律、法規、規章規定必須以無相關違法犯罪記錄為前提的職業；省轄市以上公安機關認為確需出具違法犯罪記錄證明的其他情形。對因應聘工作需要，申請辦理有無違法犯罪記錄公證的，法律、法規、規章未作規定的，公證機構和公安機關一律不予受理。
西安市公安局治安局戶政與基層基礎工作處戶籍管理科科長張劍峰說，西安也曾考慮出臺相關規範，明確可開具範圍和不能開具的情況，但在具體內容制定完成後，考慮到部分群眾確有這樣的需求，最終沒能發文執行，所以現在仍是無規定狀態。
>>違背法律公平 亟待出臺法律規範「無犯罪記錄證明的出現，讓本該平等的普通人有了分類，有犯罪的人無法享受平等權利，這絕對不符合法律精神。」西北政法大學副教授張偉說，中國出現證明現狀，和多年的有罪推定思想有關，面對一個人時，就會先認為他有罪，本身就是不科學的。即便是曾經犯過罪，但刑滿釋放之後也和普通公民一樣，享有平等權利。在一些西方國家和地區，除特殊行業人群外，並不需要這樣東西，「中國急需相關法律、法規，限制無犯罪記錄證明使用範圍，不然很不利於中國法制進步。」他說。
長安大學社會學教授戴生岐說，無犯罪記錄證明出現，說明人與人間的誠信喪失，已到了很嚴重的情況。你說的我不信，就第三方證明。一般旁證不行，必須要權威機構，證明就自然出現。
本組稿件由本報記者
杜俊嶺王磊採寫
了解一下 哪些用哪些不用公安部沒規定據民警介紹，目前無犯罪記錄證明主要適用於因服兵役、入黨、招錄公務員等政審，從事金融、安保、航空、法律等有特殊要求的職業以及出國時，目前基本都需要。但即使這些情況，公安部也沒有明文規定必須提供。
而遷戶口、一般性的崗位應聘都不需要無犯罪記錄證明。
應聘被要證明可通過法律維權西安市勞動監察大隊一名負責人稱，《勞動法》中並沒有關於無犯罪證明的規定，但因在求職過程中還未與用人單位產生僱傭關係，所以勞動部門也不好介入處理。
北京大成律師事務所西安分所律師段萬金說，企業招聘目前依據《勞動法》，該法無硬性規定，應聘需提供無犯罪證明，企業私自設置的條件，應聘者可通過法律來維權。
陝西暢洋律師事務所律師侯強說，我國法律明確規定，戶口本、身份證就是公民身份的合法有效證明，除非丟失或有差錯，否則不需要再出具任何證明。
一些曾惹爭議的無犯罪記錄證明2010年8月媒體報導，餘杭白鷺郡南小區的物管部門規定，有意在該小區買房或租房的看房者，須持無犯罪記錄證明才能進小區。
2009年，寧波市一些地區在外來務工人員子女入學條件中規定，家長鬚備齊十個證件材料，其中包括家長個人的無犯罪記錄證明。
2008年4月2日，第103屆廣交會即將開幕前，組委會突然以安全為由，要求凡是進入館內者必須出示無犯罪記錄證明(國外採購商除外)，否則不給辦證，廣惹爭議和質疑。