陝西省三原縣人民檢察院訴陝西省三原縣大程鎮人民政府未履行環境...

陝西省三原縣人民檢察院訴陝西省三原縣大程鎮人民政府未履行環境保護和汙染防治法定職責行政公益訴訟案

2020-06-05 10:50:38 | 來源：最高人民法院

　

　　【基本案情】

　　陝西省三原縣大程鎮人民政府（以下簡稱大程鎮政府）所轄區域位於渭河支流清河的北部沿岸。2012年，為優化鎮區環境、解決汙水直排問題，大程鎮政府申報獲批關於「建設大程鎮汙水處理廠及汙水管網工程」項目，並完成汙水處理廠的徵地及圍牆圈建工作，但汙水處理廠及汙水管網工程一直未予建設，排汙狀態依然持續。陝西省三原縣人民檢察院（以下簡稱三原縣檢察院）向大程鎮政府發出檢察建議。大程鎮政府未在規定時間內予以回復，亦未啟動汙水處理廠及汙水管網工程建設。三原縣檢察院遂提起行政公益訴訟，請求確認大程鎮政府未依法履行環境保護和汙染防治職責的行為違法；判令其繼續依法履行法定職責，建設汙水處理設施及配套管網，保證排出的汙水符合相關標準。

　　【裁判結果】

　　陝西省三原縣人民法院一審認為，大程鎮政府具有建設農村汙水集中處理設施及公共汙水管網的法定職責，其在案涉工程批准後長達四年多時間未予建設，致使大程鎮四個行政村和七個企業的汙水長期超標準直接排入清河。三原縣檢察院發出檢察建議後，大程鎮政府仍未有效解決上述問題，社會公共利益一直處於受損害狀態，已構成怠於履行法定職責的行政不作為。鑑於該工程涉及範圍廣、工程量大，建設工期可參照項目可行性研究報告確定為25個月。一審法院判決確認大程鎮政府未完全履行法定環境保護和汙染防治職責的行為違法，並限其於判決生效後25個月內建設完成三原縣大程鎮汙水集中處理設施和公共汙水管網，保證排入清河的汙水符合排放標準。

　　【典型意義】

　　本案系黃河流域農村汙水集中處理設施及汙水管網建設引發的行政公益訴訟案件。農村汙水處理設施及管網建設是打好水汙染防治攻堅戰的重要方面，也是推進農村人居環境整治、建設美麗鄉村的應有之責。本案中，大程鎮政府怠於履行法定職責，案涉工程在批准後一直未動工建設，導致汙水長期超標準直接排入清河。受案法院依法判決支持檢察機關的訴請，並在判決生效後和檢察機關共同派員前往項目施工現場持續進行監督，促使案涉工程按期建成並投入使用，展現了人民法院和人民檢察院以維護社會公共利益為目標導向，充分發揮司法職能，監督支持依法行政，有效解決農村環境突出問題，保障實施鄉村振興戰略。