最高人民檢察院反貪總局偵查處處長侯亮平在北京配合一位國家某部委項目處的處長趙德漢上演了一出三請三探的戲碼，最終這位自稱是農民兒子的趙處長在鐵的事實面前徹底慫了下來。
為了爭取寬大處理，趙處長檢舉揭發京州市副市長丁義珍先後六次帶人向自己行賄，行賄金額高達1000多萬元。
京州對於侯亮平來說太熟悉不過了，因為自己就是在漢東上的大學，自己的恩師高育良現在是漢東省的省委副書記，同窗祁同偉是省公安廳廳長，死黨陳海恰巧是漢東省反貪局局長。
抓捕這個丁義珍還不是甕中捉鱉手到擒來，因為趙德漢是臨時揭發，所以侯亮平一方面向最高檢申請拘捕令，另一方面電話通知陳海讓他們配合北京方面行動先抓人，再補手續。
於是陳海集合人員，蓄勢待發，正準備帶隊前往漢東酒店控制丁義珍，卻被匆忙趕來的漢東省檢察院檢察長季昌明阻止，他讓陳海暫緩抓捕行動，隨他一起趕往省委匯報，陳海拗不過自己的領導，只好命人暗中監視丁義珍。
之後便在省委會議室召開了一場雲淡風輕，暗流湧動的關於丁義珍是規還是拘的會議。
除了匯報工作的季昌明和陳海外，出席會議的還有省委副書記兼政法委書記的高育良，省委常委兼京州市委書記的李達康和本不該出現在此次會議上的省公安廳廳長祁同偉。
在丁義珍是規還是拘的問題上，意見分歧很大，雖說是為了工作，但實際上各自都有各自的小算盤。
祁同偉
祁同偉這個角色在此次會議上可以說是比較尷尬的，因為他原本不該參加這次會議，只是趕巧了，才被高育良留了下來，作為高育良的關門大弟子，他就是漢大幫的代表性人物。
面對這樣一個噁心李達康的絕佳機會，祁同偉卻一反常態幫助李達康說話，原因無外乎有二點：一是因為祁同偉想在仕途上更進一步，上位副省長，作為省委常委的李達康有投票權，祁同偉也是投其所好，賣李達康一個人情，博一個好印象，藉此希望李達康在常委會上投自己一票。
二是因為自己作為丁義珍的同夥，如果丁義珍被抓，自然就會牽扯到他，所以積極為李達康爭取辦案權，就可以將丁義珍控制在漢東，而不讓北京方面插手。整個會議期間，祁同偉都是基於這兩點發表自己的個人意見，也可以說是對李達康赤裸裸地諂媚。
季昌明
季昌明的政治警覺性非常人可比，這也是他可以屹立漢東官場幾十年不倒的緣由所在，他明白此事不僅是抓捕一個副市長那麼簡單，背後摻合著各種政治派系的利益瓜葛，稍有不慎他和陳海都會吃不了兜著走。
所以他才攔住陳海，讓他和自己一起將此事向省委匯報，當李達康建議對丁義珍先規起來的時候，高育良沒有表明態度，而是詢問季昌明的意見，季昌明意識到高育良是想讓自己做得罪人的事。
所以他首先表態自己尊重高育良和省委的意見，然後又說北京那邊已經把立案的手續傳過來了，讓他們拘，可要是規起來也可以，但是話鋒一傳，站在檢查的角度上還是應該按照司法程序辦，比較穩妥。
季昌明的話有三層含義：第一層自己只是執行人，至於是拘還是規那是領導的意思和我沒關係；第二層北京方面說是拘，所以想規的話要考慮政治影響；第三層我沒說拘，也沒說規，我只是說按司法程序辦，兩不得罪。
可是季昌明的心思被高育良看出來了，所以高育良刨根問底，季昌明只好言明對丁義珍最好是拘捕。
在這件事情上季昌明原本是想將矛盾上交，自己不表態，不站隊，因為他知道丁義珍是李達康的頭馬，抓捕丁義珍很顯然就會得罪李達康，自己沒必要被人當槍使，作好自己的本分就夠了，以免引火燒身，得不償失。
李達康
丁義珍貪汙腐敗，李達康急得就像熱鍋上的螞蟻，因為一朝被蛇咬三年怕井繩，他不希望林城的慘痛經歷在京州再次上演。
當年李達康在林城當市委書記，手底下一位副市長貪汙被捕，導致一夜之間數十位投資商跑路，林城的GDP也從漢東省第一滑到了第五名,也正是因為這個原因,高育良就比自己早一年進省委常委，所以李達康才拼命爭奪丁義珍案的辦案權。
爭取到了丁義珍案的辦案權，也就等於掌握了此案的主動權，自己才有可能將丁義珍事件帶來的負面影響降低到最小，因為在他看來沒有什麼比穩住京州的GDP，穩住光明峰項目投資商更重要了。
更深層次的原因還在於外界傳言李達康會出任漢東省省長，配合新來的省委書記沙瑞金主持漢東工作，這個時候自己親自掛帥的重大項目出現腐敗情況，社會輿論怎麼說，新書記怎麼看，一切都會成為未知數，很有可能會影響自己在仕途上的更進一步。
高育良
而對於高育良而言，此事絕對會影響漢東的政治局面，在新書記沙瑞金未上任前，漢東出了這麼一件天大的醜聞，他這個主管副書記也有著不可推卸的責任。
其實他心裡是傾向於對丁義珍實行拘捕，但這話他自己不說，而是借季昌明之口說出，畢竟得罪李達康也沒什麼好處，自己的大弟子祁同偉能否上位副省長，李達康這一票至關重要。
所以高育良也和季昌明一樣，將矛盾上交，將事情匯報給了新來的省委書記沙瑞金，沙瑞金也不傻，自己初來乍到，什麼情況都沒了解清楚，就想讓我背鍋，門都沒有，於是又將皮球踢給了高育良，讓他們相機決斷。
就是在這樣的一請示二匯報三決策的過程中，祁同偉偷偷通知了丁義珍讓他趕緊跑路，一場轟轟烈烈的抓捕行動還沒開始就已經洩密，可事後追究誰的責任了嗎？沒有，畢竟大家都是按規矩辦事的，沒毛病！