刑事、治安有效警情數同比下降3.0%、23.5%,刑事立案數同比下降15.4%,刑事破案率同比上升5.7%、實現命案全破,火災、道路交通事故主要指標大幅下降,生產安全事故數和死亡人數連續15年雙下降,人民群眾安全感滿意率達到96.12%,這是寧波市2018年交出的平安「成績單」。
站在平安浙江建設15周年新起點上,寧波如何拉高標杆、砥礪奮進再出發,努力建設更高質量、更高水平的平安寧波?日前,記者專訪了寧波市委副秘書長、政法委常務副書記、平安辦主任蕢開波。
蕢開波說,15年來,寧波市委、市政府始終堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任幹,把加強和創新社會治理作為社會發展的重點,加強統籌謀劃、頂層設計。市委全會作出《關於創新社會治理全面加強基層基礎建設的決定》,全面實施「1+X」政策體系,建立了全域防護嚴治、全力協防共治、全面預防細治和全民群防群治的長效機制,實現了全國文明城市「五連冠」、省平安市創建「十三連冠」,成功捧回省「平安金鼎」,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
目前,寧波正處在建設國際港口名城、東方文明之都的關鍵時期,寧波將深入貫徹落實習近平總書記關於社會治理和平安建設的重要論述精神,按照省委平安建設總體要求,圍繞基層治理體系和治理能力現代化的總目標,堅持發展新時代「楓橋經驗」,全面總結梳理近年來好的經驗做法,進一步深化社會治理體系改革,不斷推動完善覆蓋市域的「橫向到邊、縱向到底」的社會治理機制,進一步夯實基層基礎,強化工作舉措,全力推進市域社會治理創新,使寧波成為全省乃至全國的基層社會治理體系現代化示範區。
談到如何推進市域社會治理創新,蕢開波說,寧波將從五個方面加以推進:
推進融合化的黨建引領。把加強基層黨的建設作為貫穿基層社會治理的一條主線,充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用;深化區域化黨建模式,實現社區大黨委全覆蓋,黨建100%覆蓋網格;以黨建引領激發社會組織活力,健全居民會議、社區聽證、民主懇談、「村民說事」等協商議事機制。
完善精細化的全科網格。進一步理順網格管理體制機制,實現大事全網聯動、小事一格解決;重點推進網格隊伍專職化,逐步統一身份標識、持證上崗,實現規範化管理;強化網格化管理工作保障,推動落實「費隨事轉、以獎代補」,不斷提高網格員的實戰能力和水平。
打造智能化的信息支撐。深化基層治理信息系統建設,進一步整合各部門的信息系統,實現數據交換共享,深入進行數據有效性比對;加強海量信息智能化運用,與「雪亮工程」等視頻監控系統對接,加強人臉識別、車臉識別等信息技術的應用,根據實戰需要開展情報收集;探索社會風險智能化排查管控機制,運用大數據技術,建立社會矛盾排查預警指標體系。
建立多元化的矛盾調解機制。進一步做實市訴訟(調解)服務中心,加強經費保障,推動法官調解團隊和社會調解組織常態進駐中心、有計劃開展訴前訴中調解,確保2019年法官調解團隊收案調撤率達到30%以上;抓好「基層治理四平臺」提升工程,大力整合社會治理綜合指揮中心、12345熱線、「智慧城市」及相關指揮平臺,建立「3+X」綜合指揮體系,強化力量資源統籌;加強鄉鎮(街道)「四平臺一中心」建設,推動重心下移、保障下傾、力量下沉,到2019年底,所有鄉鎮(街道)綜治中心全部達到國家標準,綜治中心示範化建成率達到10%;全面推廣「一體化、模塊化、權威化、社會化」的縣域矛盾多元化解「鎮海模式」,進一步推進矛盾糾紛多元化解各級各類平臺建設,形成網上網下結合的「大調解」機制;大力推廣以「老潘工作室」為代表的「警調銜接」機制,完善專業調解體系,打造矛盾調解的寧波樣板。
完善系統化的保障機制。健全總攬全局、協調各方的黨委領導基層社會治理工作機制,提高黨在基層社會治理中政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力;加快健全基層社會治理相關制度、規範和標準體系;推進社會治理領域人力資源的重心向一線和重點難點傾斜;全面落實社會治理領域專項預算經費和機動經費保障,確保社會治理工作的經費隨著財政收入的增長逐年遞增。