「爛尾樓之城」，再次敲響造城運動警鐘
2020-09-24 光明網評論員作者：熊志
夜幕降臨，位於河南省南陽市張衡路與仲景路交叉口西南角的美麗之都小區，在周圍燈光映襯下，爛尾樓黑魆魆連成一片。而據媒體報導，美麗之都小區只是個縮影，2014年南陽市政府統計，中心城市有302個問題樓盤，如今依然有多個樓盤處在爛尾狀態。
報導提到的，其實也不是新問題了，因為大量樓盤爛尾，河南南陽很早就被冠以了「爛尾樓之都」的稱呼。從2014年開始啟動整治以來，還是有大量樓盤無法交付，要麼是只建了個毛坯，相關設施尚不完善，要麼是證照手續不全，住戶拿不到房產證。
當地提供的數據顯示，302個問題樓盤中，還剩下28個項目難以推動。難以推動，說到底是因為，它所牽涉的問題太系統、太複雜。並且部分樓盤時間跨度太久，有的甚至在2003年前後就爛尾了，處置起來難度自然相當大。
對此局面，當地政府部門負有不小的責任。因為這些樓盤很多都是城中村改造的項目，在改造過程中，財政緊缺的南陽為了實現快速改造，將本應由政府出資的拆遷補償交給了開發商；同時，對開發商沒有任何手續就施工建設或者違規預售，政府則採取間接默許的姿態。
這樣的政策綠燈下，包括一些缺少資質的開發商也一擁而上，當地掀起了轟轟烈烈的造城運動。有多誇張呢？數據顯示，2007年，南陽的城鎮固定資產投資完成555億元，是當地財政一般預算收入的足足十倍多。
可見，大躍進式的城中村改造和造城，明顯違背了當地經濟發展的水平。隨著時間推移，城市規劃和政策發生變化，加上一些開發商的經營出現問題，資金鍊斷裂，當初開發商未批先建或者提前預售出去的樓盤，在蓋到一半時，也就出現了各種問題。
對很多業主來說，由於有地方政府背書，他們當初飽含期待地交了首付甚至全款，現在卻面臨著進退兩難的局面。一些業主嘗試聯合開發商自救，補齊尾款，讓樓盤復工。但這種自救方式同樣存在著巨大的不確定風險，而且也很難推廣複製。因為不少爛尾樓盤，原有的開發商現在未必還在。
近兩年來，南陽方面不斷加大整治力度，還成立了多個臨時部門。這些爛尾樓給業主造成了巨大的損失，它的產生，也是決策失誤所致，地方政府當然得負責到底，拿出更大的決心和投入，將歷史遺留問題儘快解決，而不能讓業主去自救，承擔財產損失的二次風險。
另外還得提醒的是，按照官方數據，90%的樓盤已經得到了處理，但不少當地人表示，在302個問題樓盤之外，還有不少樓盤，存在著手續不齊全、資金鍊斷裂、權屬糾紛等問題，未被納入整治統計的範疇。這部分無法正常交付的樓盤，涉及面到底多廣？後續又該如何處理？
跳出來看，南陽爛尾樓現象，無疑是有力的警醒。在城鎮化過程中，一些地方罔顧經濟發展水平和財政實力，為了出政績而大舉造城，違反政策規定，給開發商各種開綠燈，結果導致工程項目大量爛尾，嚴重浪費了經濟資源，還給民眾帶來了重大損失。
所以要再次提醒的是，城市發展，就應該有科學長遠的規劃，不可一蹴而就，也不能急功近利。（熊志）
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