印度外交「投機主義」給中印關係帶來不確定性

2021-02-07 上貿大南印中心

最近，印度媒體宣傳「中國威脅論」又出現了一個小高潮，「中國增強在拉達克地區的軍事存在」的標題在印度「沉悶的」疫情中激起了一個興奮點。原因在於5月18日《環球時報》記者報導主動透露中國軍隊在加勒萬河谷地區加強了現場應對和邊境地區管控的消息。


印度媒體的涉華報導很多是負面的，一點不奇怪，任何能挑起印度教民族主義的消息，無論真假，都會在印度媒體和電視上大肆宣傳，社交媒體更是喧囂，一些美國所謂南亞專家也在背後慫恿印度人的反華情緒。在印度仍然面臨嚴峻新冠疫情的背景下，印度外交的「投機主義」還可能出現，給中印關係帶來不確定性。


過去很多年，每次發生印度士兵越界的事情，中國處於中印關係大局考慮，明知道吃虧，也總是「暗氣暗憋」，「以和為貴」，以「勸離」為主。就在5月9日，中印兩國士兵在印度錫金邦北部的中印邊界處發生上百人規模的對峙，雙方互相扔石頭和爭執，並最終演變為動手互毆。據了解，在這次對峙中，7名中國士兵和4名印度士兵受傷。在這次對峙後，中國方面一改沉默忍讓的風格，在5月18日通過《環球時報》記者報導主動透露中方對印方經常越界的看法和應對辦法，報導說，自5月上旬以來，印方在中印邊境加勒萬河谷地區越線進入中國領土、構工設障，阻攔中方邊防部隊正常巡邏執勤，蓄意挑起事端，試圖單方面改變邊境管控現狀。加勒萬河谷地區是中國領土，當地管控情況十分清楚。印方上述行動嚴重違反了中印兩國關於邊界問題的有關協定協議，侵犯中國領土主權，損害兩國兩軍關係。鑑於當前局勢，中國邊防部隊已採取必要措施，加強現場應對和邊境地區管控，堅決維護國家領土主權安全，堅決維護邊境地區和平穩定。

中方反應的變化立即引起了印度媒體的注意，《印度斯坦時報》20日報導稱，中印雙方在邊境實控線西段的緊張局勢升級。匿名消息人士表示，雙方在該地區都增派了部隊，特別是典角、加勒萬河谷、鬥拉特別奧裡地以及班公錯湖地區。《印度時報》還專門提到，「加勒萬河谷地區正是中印1962年發生戰爭的地方」。中方近期在加勒萬河谷地區新建了「為數不少」的帳篷，印度軍隊隨後也對該地區採取了24小時「全天候監視」措施。印度快報》20日稱，中國在班公錯湖上的巡邏艇數量已經增長了3倍，增強了巡邏活動，此前中方在此地只有3艘巡邏艇。印度軍方也擁有「類似數量的船隻」。

印度在對外政策上有個很明顯的特點，那就是「投機主義」思想（有的人說是「機會主義」），簡單來說，就是「愛佔小便宜」，看到機會就撈一把。因此，這種外交是缺乏原則性的，也缺乏大局觀，表現在對華政策上就是，跟著美國等西方國家對華政策的調整撈取好處，但又不願意衝到前面對中國為敵，因為印度政府也知道印度最重要的戰略目的還是要發展經濟，而不是與中國展開全面對抗。在這種傳統思維和現實需求下，這些年印度外交的「投機主義」色彩特別明顯，而且這種投機心理對中印戰略互信和中印關係的破壞性很大，有時把握不住就會「過頭」，就會演變成為「軍事冒險主義」，導致擦槍走火的可能性都存在。


比如，美國川普政府在2017年初上臺後，印度總理莫迪在2017年6月去白宮訪問，而後印度士兵越過了中印本無爭議的錫金地區，挑起了著名的「洞朗危機」。印度認為那是中國和不丹之間的有爭議地區，它有權派兵幹涉，而實際上洞朗地區是中國的固有領土，而且中國和不丹的邊界劃分談判就要結束。這一帶有明顯「投機主義」的印度對華政策直接導致了長達2個月的軍事對峙，直到2017年8月28日才和平結束，嚴重破壞中印兩國的戰略互信。

現在，全球新冠疫情還在蔓延中，印度發現美國川普政府的對華政策已經強硬到了極點，莫迪政府似乎嗅到了「機會」，就是通過加強邊界軍事部署和越界巡邏駐紮，逐步蠶食中國領土，以為通過「軍事冒險主義」就可以逼迫中國接受其不斷侵蝕中國領土的事實。比如印度《論壇報》5月20日刊發署名文章就認為，現在是「解決印中邊界爭端的機會」，文章稱，新冠疫情後的新興世界秩序為印度和中國提供了解決邊界問題並尋求公平、合理和相互接受的解決方案的機會。「如果這兩個亞洲巨人有歷史性的機會來解決邊界爭議，那就是現在。」

在對華經貿政策上也是如此，今年4月17日，印度工業和內部貿易促進部突然修改外國直接投資（FDI）規則，要求所有鄰國對印投資，從原來的「自動審批」修改為「政府審批」，變更現有外國投資的印度企業所有權也需要獲得政府的批准，而且發文中明確指出，投資規則變更是為了遏制疫情期間的「機會主義收購」。由於現在正處於新冠病毒肺炎肺炎全球大流行的關鍵時期，印度的這一做法，明顯是針對中國。


其實，印度外交經常表現得「左右為難」，既要給「西方」看，印度屬於「西方」，更得給「東方」看，印度也屬於東方。這種複雜的心態使印度的外交政策有時看起來很有趣，有時候卻顯得不可理喻，因為他們即使知道指導自己的戰略目標，也知道自己幹什麼最符合自己的利益，但會因為突發國際事件而激動一下，看到「小利」而失去自控，就會臨時改變政策選擇。在涉及核心國家利益問題上，如果任由印度外交「投機主義」演變成「軍事冒險主義」，將可能對中印關係的總體穩定帶來巨大的挑戰。


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