針對有人主張美國應當結束對臺「戰略模糊性」,由總統直接宣布無條件協防臺灣,美國知名亞洲問題專家史文(Michael Swaine)指出,這麼做將違背美國的「一個中國政策」,等於是向北京「下戰書」;這種不必要和魯莽的行動只會促使中國大陸做出大膽回應。
隨著美中戰略競爭越來越激烈,美國挺臺力度也在加大,大國在臺海地區軍事活動頻繁。據媒體報導,9日美國海軍C-40運輸機沿臺灣島西海岸飛越臺灣上空;解放軍蘇-30戰機也短暫進入臺灣西南空域。
在此背景下,美國國內學界又聞美國對臺戰略應當「去模糊化」的聲音。
美國國會對華鷹派眾議員加拉格最近鼓吹:「現在是發表一項宣示性政策聲明,承諾美國保衛臺灣的時候了」。美國智庫企業研究所(AEI)客座研究員馬明漢(Michael Mazza)日前在AEI官網上發表「想像戰略模糊性結束」的文章,對此進行呼應。
馬明漢認為,華盛頓在保衛臺灣方面的模糊性——它會不會在臺灣需要的時候伸出援助之手?——不再有利於臺灣海峽的穩定;美國現在應當讓中方知道,美國將尋求「果斷幹預」北京對臺/動武。
馬明漢甚至虛構了一份加拉格所稱的「宣示性聲明」,假設由美國總統在「不遠的將來」公開宣布。
在這份虛構的聲明中,馬明漢假設美國總統直白地對中國領導人說:「如果你們選擇對臺灣使用武/力,美國將調動其外交、經濟和軍事資源來保衛臺灣。句號。你們可能試圖在你們家門口撲滅自由的火炬,但你們會失敗的。美國將確保這一點。」 馬明漢宣稱,承諾美國保衛臺灣的宣示性聲明將有助於亞洲持續和平。
馬明漢最新文章虛構美國總統明確宣示協防臺灣的聲明 AEI網站
卡內基國際和平基金會高級研究員史文在推特上批評馬明漢的這個建議。
他寫道:這份提議的總統聲明在很多方面是錯誤的。作者顯然不知道臺灣的歷史及其與中國大陸的聯繫,也不知道美中關係正常化的歷史,以及中國人開始建設對臺軍力的原因。這種聲明直接與一個中國政策對著幹,基本上就是向北京下戰書。它試圖說服美國公眾,他們需要支持另一場軍事對抗。
史文認為,值得讚揚的是,川普不太可能採取這樣的行動,而拜登更不可能。但他也表示,考慮到美國政客傾向於對中國發表越來越好戰的聲明,不能說在某個時候這完全不可能。美國可以幫助穩定臺海形勢而不採取這種激進行動。
記者8日透過電子郵件詢問史文:為何說這麼做是不了解歷史,這麼做將給臺海形勢帶來什麼風險?
史文闡釋,美國與中國最初是在臺灣問題上達成諒解的基礎上實現了關係正常化。臺灣問題是華盛頓和北京之間爭論的關鍵問題,也是雙方武裝衝突的唯一真正潛在根源。
為了實現外交承認和正常化,兩國需要找到方法來緩和並擱置在臺灣問題上的基本分歧。解決方案是雙方達成的了解:北京承諾將追求和平統一作為首要任務,放棄激進的「解放」語言,但沒有放棄使用武/力的主權權利,作為最後手段。而美國採用了「一個中國」政策,不挑戰北京對於臺灣的主張,撤消對臺灣的外交承認,結束與臺北的同盟關係,並承諾隨著兩岸關係的改善,減少對臺軍事援助。
史文指出,將和平統一作為首要任務,以換取模糊的「一個中國」政策--美國不挑戰北京對於臺灣島的主張,但也沒有正式承認臺灣是中華人民共和國的一部分。這種諒解實質性地中和了臺灣問題的嚴重性,以免成為美中雙方嚴重爭議的來源,使得兩國能關注更大的問題。
儘管後來美國的「臺灣關係法」(TRA)承諾美國政府向臺灣提供必要的防衛援助,以阻止大陸對臺灣實施軍事脅迫,但事實仍是美中之間的諒解緩和了兩國因臺灣問題起衝突。
史文強調,TRA並不是一個聯盟承諾,它也不要求美國在臺灣與中華人民共和國對抗時無論如何都要援助臺灣。
美國對臺軍事立場一直刻意保持模糊性,拒絕為臺北可能採取的任何行動提供「空白支票」,包括宣布獨立。但它也聲明,美方堅決反對北京方面的脅迫,以及對臺海基本現狀的任何單方面改變。這被一些人稱為「戰略模糊」。但他們維持了和平。
史文表示,自那以後,中國發展和現代化了一支更有能力攻擊臺灣的強大軍隊,美國繼續向臺灣出售大量武器,在某些方面增強了美國與臺灣的非官方關係。
近年來,美中之間的敵對關係日益加劇。儘管如此,支撐兩國關係正常化和亞洲穩定的最初諒解仍然有效。
史文指出,馬明漢提出的虛構的總統聲明,想公然地、一勞永逸地拋棄這種諒解--如果臺灣受到攻擊,不管什麼原因,美國無論如何將保衛臺灣,這將結束戰略上的模糊性。它將改變美國與臺灣的關係,相當於美國放棄一個中國政策,轉而支持把臺灣當作一個獨立的國家來對待。
史文分析,有人以為美國這麼做將有效地阻止北京使用任何武/力,從而確保對臺灣的防衛。但實際上,這些行動將保證北京開始認真努力,以武/力或其他手段奪回臺灣。那麼做將從根本上破壞北京和華盛頓之間現存的任何一丁點穩定關係的基礎,並使我們走上戰爭之路。這是毫無疑問的。
最後史文強調,任何花了大量時間研究臺灣問題和中國對臺灣問題看法的人都明白,一個更為強大的中華人民共和國,背後有更高的民族主義支持,其合法性將嚴重依賴於展示有能力阻止臺灣從大陸永久分離,不會簡單地被美國總統這種具有挑釁性的演講所「威懾」。這種不必要和魯莽的行動實際上會促使中國做出大膽回應,中國會這樣做。來源:中評
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