處分風波
■解放軍報記者 康子湛
特約記者 李祥輝 通訊員 鄧慶穎
一支部隊的轉型，離不開管理模式的轉變。隨著改革深入推進，一些原本由軍官擔任的崗位改由士官擔任。士官隊伍的職責使命、地位作用，正在發生歷史性變化。新編制體制下，北部戰區聯指中心各保障隊出現了一批士官分隊長。一名士官要管理少則數十人、多則百餘人的士兵分隊，小到內務秩序、休假外出，大到選晉士官、獎勵懲處均由士官分隊長擔責。他們身上肩負的抓建職能不亞於基層連隊主官。如何讓兵管兵、兵育兵發揮最大效能？讓我們走進這些保障隊，看看他們的士官分隊長群體是如何自主抓建的。北部戰區聯指中心某保障隊士官分隊長齊敬會沒想到，自己竟會給自己帶的兵，親手填寫處分材料。提起這件事，齊敬會感觸頗深。按新編制體制運行後，該保障隊成立了一個近百人的士兵分隊，並明確由一名士官擔任分隊長。憑藉過硬的軍事素質、豐富的帶兵經驗和精湛的專業技能，齊敬會高票當選士官分隊長，並擔任分隊黨支部書記。今年年初，分隊下士小趙，在站崗執勤時違規使用手機，被上級檢查組發現，移交分隊黨支部處理。在研究處理意見時，分隊黨支部成員犯了難：「大家都是士兵，怎麼給士兵研究處分？」分隊黨支部從書記到支委，全由士兵組成，「士兵處理士兵」這樣的事前所未有。最終，他們討論決定，將情況梳理匯總後，打報告請示保障隊黨委如何處理。沒想到，隊黨委接到報告後，先對分隊黨支部提出了批評，並責令分隊黨支部依法依規拿出明確的處理意見。於是，齊敬會組織召開支部黨員大會。分隊黨支部根據《中國人民解放軍紀律條令》中的相關規定，給予該同志行政警告處分，齊敬會在處分材料內黨支部書記意見一欄中，鄭重地籤下了自己的名字。「不能因為支部書記是士兵，就削弱一級黨組織的職能。」該隊黨委書記劉炳順說，士兵違紀受處分本是平常事，但「兵支書」給予兵處分卻不尋常。在士官分隊長、「兵支部」這些新生事物出現時，該隊黨委摸著石頭過河，探索了很多辦法。實踐證明，只有真正還權基層，才能真正建強基層。處於事件中心的齊敬會，心中更是五味雜陳。作為小趙的新兵班長，出現這樣的違紀問題，他也有失管之責。隨後，齊敬會主動向隊黨委做了檢討。在檢討書中，他寫下這樣一句話：「分隊黨支部作為一級黨組織，要有責任有擔當，不能遇到問題就退後，遇到矛盾就上交。」前不久，小趙的處分期滿6個月。這期間，小趙痛定思痛，全神貫注投入訓練中，被評為「訓練標兵」。齊敬會組織召開黨支部會議，研究決定，該同志處分期已滿6個月，確已改正錯誤，不再因受到處分而影響其晉級、晉銜。處分風波告一段落，可齊敬會的心中並不平靜。這段經歷，讓他對於自己士官分隊長這個崗位，有了更深的思考。■解放軍報記者 康子湛
特約記者 李祥輝 通訊員 白天任
北部戰區某部修理連二級軍士長韓曦在班組戰術考核時，帶領班級人員通過涉水路面。劉常春攝
是兵還是官，進也難退也難
「自己究竟是個兵，還是個官？」有段時間，這個問題經常縈繞在四級軍士長齊敬會的腦海。
齊敬會並不是個「官迷」，困惑的根源在於他的崗位——士官分隊長。
當選士官分隊長後，齊敬會才發現「這個活不太好幹」。一方面，習慣了連隊生活的士兵，突然發現分隊沒了幹部，總覺得心中沒有底；另一方面，翻遍當時的法規條例，他也沒找到自己這個分隊長的權責範圍。
「一名士官管一個分隊，能行嗎？」該隊黨委一班人也有些不放心。於是，隊黨委安排具有豐富主官經歷的隊部政工組劉幹事定點幫建，擔任指導員和齊分隊長「搭班子」。可沒想到，尷尬事一個接一個——
一次，炊事班的列兵小張與班長鬧了矛盾，當天齊敬會值班，但小張覺得分隊長「力度」不夠，直接給劉指導員打電話「告狀」；業務科室布置工作任務、保障隊黨委的交班總結，也都是安排身在保障隊隊部的劉幹事參加。
「職務帶了長，說話仍不響。」儘管劉幹事大事小情都與齊分隊長商量，可齊敬會礙於自己的士官身份，總擔心「越權」，始終放不開手腳。久而久之，分隊小到排崗、組織文體活動，大到組織訓練、任務出勤，都事無巨細報劉幹事審批。
劉幹事也很矛盾，自己手頭的業務工作本身就很繁忙，再加上一個分隊的日常管理，他時常感到分身乏術。
當齊敬會為權責不明糾結時，另一保障隊的士官分隊長、四級軍士長趙桂林也正承受著「掌權」帶來的煎熬。
與齊敬會不同，趙桂林上任之初，其所在保障隊黨委明確表示，要發揮分隊自主抓建作用，真正放權給基層。小到內務秩序、休假外出，大到選晉士官、獎勵懲處均由士官分隊長擔責。
管的事情多了、權力大了，隨之也帶來了不少煩惱。其中，士兵批假成了趙桂林的一件頭疼事。
業務室士兵請假外出，一方面要考慮業務室任務情況，另一方面還要掌握人員在位率。於是，審批程序定為：主任先籤，士官分隊長再把關。不少室主任對此頗有微詞。
一次，某業務室士兵小王拿著室主任批的假條準備休假，被趙桂林攔下了，因為分隊休假比例已經滿額。「自己業務室的兵休假，我一個正團職幹部還批不了？」這位室主任的當面質問，讓趙桂林一時語塞。
除了「權力」帶來的壓力外，讓趙桂林感到燙手的，還有分隊的「七本六簿三表一冊」和駕駛員、炊事員、警衛員、保密員、公務員等「八大員」的訓練、使用、管理。整個保障隊從早上的起床號，到晚上的巡邏崗；從辦公樓的修繕，到全隊官兵的一日三餐，都由這名分隊長負責。
「當這個『官』，別說出成績，能不出問題就不錯了。」趙桂林坦言，參加早交班會時，自己一個四級軍士長夾在一群軍官中間，很不自在。有時，他還得硬著頭皮通報幾個違規的業務室幹部，場面很尷尬。
「士官分隊長作為一個新生事物，如何使用，我們都在摸著石頭過河。」北部戰區政治工作部兵員和文職人員局參謀孫善通說，讓一名士官全權負責所在分隊戰士的管理工作，並擔任黨支部書記，這在以往是沒有過的，出現種種困惑也在情理之中。
「是兵還是官，不僅僅是分隊長們對於權責的困惑，更是新體制下我們對於士官這個群體的一個認知跨越。」北部戰區某部兵員處處長劉洋認為，士官分隊長的出現，意味著一種管理理念的轉變。「士官分隊長為什麼出現？如何去使用？這些問題都需要我們認真去研究。」他說。
軍隊越是現代化，越需要一支善管理的士官隊伍
真沒想到，一名士官竟對所屬士兵做出了長達10年的發展路徑規劃。
走進某保障隊士官分隊長、中士馬祥亮的辦公室，一張醒目的士兵成長路線圖掛在牆上。
北部戰區某部戰士在士官分隊長徐士海帶領下展開通信保障演練。姚振鋒攝
上至16年兵齡的四級軍士長，下至初入軍營的列兵，他們均有清晰明確的發展路徑。每名戰士的特長、興趣、性格特點以及能夠勝任的崗位、每個崗位能幹到什麼時候，應該參加何種培訓，乃至換崗、在崗的要求，在路線圖上一目了然。
該隊政委莫建說，鐵打的連隊流水的幹部。一名連隊主官在一個單位短則一兩年、長則三五年就調走了。而士官分隊長則不同，如果從中士開始擔任分隊長，服役至四級軍士長，可達10年之久，能對單位士官隊伍建設和人才培養有一個更加長期和穩定的規劃。
馬祥亮擔任士官分隊長後，先後梳理保障隊數十個專業崗位，統籌規劃不同類別士兵發展方向，為士兵長期發展提供明晰的成長成才路徑。今年年初，對照路線圖，馬祥亮有針對性地提議將2名下士調整到副班長崗位上，既鍛鍊了他們的能力素質，又為他們成長完善了任職經歷。
「軍隊越是現代化，越需要一支善管理的士官隊伍。」某保障隊政委祝春橋說，隨著軍隊改革不斷深入，一些原本由軍官擔任的崗位改由士官擔任，從以往的司務長崗位，到如今新設立的士官分隊長崗位，都是改革的產物。
如今，不僅僅是戰士的管理，就連平時的「衣食住行」也在士官分隊長的權責範圍內。「夥食管理、營房維修、勤務車輛派遣、營院執勤……」祝政委掰著手指向記者細數士官分隊長擔負的職責。
走進該保障隊辦公樓，一樓大廳牆上的大屏幕映入記者眼帘。本周值班的士官分隊長、四級軍士長趙桂林與值班首長、政委祝春橋，以及值班參謀郭海波的名字並列於屏幕頂端，職責之重可見一斑。
為了解決士官分隊長職責不清「掛空擋」、有名無實「成擺設」、地位尷尬「靠邊站」等問題，該隊黨委從制度層面理清了士官分隊長肩頭的職責、手中的權力和所處的位置，讓他們在工作中能夠放開手腳。
士官分隊長齊敬會所在的保障隊黨委，在發現了權責不明給分隊長工作帶來的困境後，主動撤回了幫建的劉幹事。在今年初，他們細化制訂了《分隊管理準則》，為士官分隊長履職盡責提供了依據。
記者翻看該《準則》，他們從組織指揮、領導管理、戰備訓練、教育培養等方面，明確了士官分隊長「八項基本職責」；從基層事務的決定權、單位建設的參與權、重大問題的建議權、敏感事務的監督權等方面，明確士官分隊長「六項基本權力」。
今年第一季度，恰逢分隊補充調整班長骨幹，士官分隊長齊敬會行使手中權力，將3名素質過硬的骨幹推薦到班長崗位。在上級組織的班長考核中，3名新任職骨幹均名列前茅。
某保障隊戰士小李的孩子剛出生便患上急性心肌缺血。所在分隊的士官分隊長、四級軍士長李超第一時間把情況上報保障隊黨委，然後帶著相關材料到北部戰區總醫院協調，孩子最終及時進行了手術。蒙古族戰士阿木，入伍時不會說漢語，李超對他進行一對一幫帶。如今，阿木不僅漢語過關了，還因工作成績突出榮立了個人三等功。
「度過磨合期，士官分隊長真是越用越順手。」北部戰區某部管理科科長孫貴凱說，去年一年，他有三分之一的時間參與作戰值班任務，隊內的日常勤務、供給保障、戰士管理都由士官分隊長季春雷負責，每件事都井井有條。
小卒能否堪當大用，關鍵在於能否跨過思想觀念的「楚河漢界」
隨著採訪深入，讓記者驚訝的，不僅僅是一個個士官分隊長的職位之變，更是他們的職能之變。
「戰區接兵怎麼就來個士官？！」某司機訓練大隊召開學兵結業歸隊對接會，會議室裡聚集了來自各軍兵種部隊多名接學兵幹部，大家審視的目光都落在唯一的士官何雨成身上。
該大隊負責人再三電話溝通，才確定這個士官真是戰區派來接學兵的。
何雨成沒有辜負信任，受領任務後，他第一時間梳理了13名學兵的個人情況、熟悉來往行程路線。為增強學兵後期的任用和補訓針對性，他馬不停蹄聯繫學兵教員，收集了解學兵培訓情況。
北部戰區某部戰士在士官分隊長徐士海帶領下展開通信保障演練。姚振鋒攝
「沒想到一個士官，對學兵成長和單位建設如此用心。」司訓大隊參謀劉鵬飛向何雨成豎起了大拇指。
還有一個大家耳熟能詳的詞叫「帶車幹部」。誰能想到，一個路程長達數百公裡的軍事運輸任務，僅有一名士官分隊長負責。
某保障隊士官分隊長柳玉鵬受領任務後，從制訂行車計劃到搞好行車編組，從合理分配骨幹到安全形勢分析，每一環節均由他牽頭負責。
帶一支車隊跟帶一輛車完全不一樣，不只是提醒「慢點」「小心點」那麼簡單。
一路上，柳玉鵬把安全要求落實到每段路、每臺車、每個人，堅持開好途中安全形勢分析會，隨時掌握車隊運行情況和人員思想狀況，督促檢查運行途中車輛及物資狀態。車隊晝夜連續機動，最終按時駛入指定點位，順利完成任務。
接兵、帶車都由士官分隊長負責，幹部都在忙什麼？
「幹部都在研究如何更好地保障中心、服務主戰！」某保障隊副隊長李新說，士官分隊長獨挑大梁之後，軍官們瞄準聯合作戰指揮保障要求，開展指揮保障演練和作戰值班流程推演。李新感慨地說：「士官分隊長承擔起保障隊士兵的日常教育管理等職責，使軍官們能心無旁騖地參與戰區聯指值班、研究破解聯戰聯訓保障難題。」
「職能轉變的小突破，帶來思想觀念的大轉變。」某保障隊政委劉炳順說，改革越深入，保障隊軍官的職能就越發聚焦——那就是提升保障能力、服務戰區主戰。
新體制新編制下，保障隊每名軍官都有自己的主責主業，都有相應的聯指值班席位。相應的，士官分隊長的作用也就越發凸顯。
採訪中，恰逢某保障隊參加戰區聯合作戰指揮演練。只見軍官們在席位上標繪作戰地圖、分析目標屬性、推送作戰數據，而戰士們在士官分隊長的帶領下組訓施教、站崗執勤、後勤保障，工作井然有序，忙而不亂。
目睹士官分隊長隊伍在服務主戰中擔負戰士管理重任、挑起保障大梁，記者深深感到：新體制新編制下，如果把軍官比作大腦的話，士官分隊長就是傳遞指令的神經。
聯指一盤棋，一切為勝局。
採訪結束之際，某保障隊隊長胡文磊的一個比喻讓記者印象深刻：如果把部隊比作一盤棋，棋子有車、馬、炮，也有將、士、相，角色有分工，作用各不同。小卒能否堪當大用，關鍵在於能否跨過思想觀念的「楚河漢界」。
編輯：林飛 馬藝軒
編審：張華婧
投稿郵箱：jfjbwx@163.com
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