圖:香港警務處槍械訓練教官團赴山西公安授課
包括輔警在內的所有香港警察,穿制服上街必帶槍
在香港,不論男女警員,包括輔警在內,只要著警服上街,必須佩帶警棍、辣椒水、手槍等單警裝備。所以,各種警用裝備的使用是每一個警察的必修課。完備的制度,加上警察的辛勤工作,大大提升了香港市民的安全感。2013年,香港記錄在案的劫案有500宗,是自1969年有案件記錄以來的最低水平。
在處置警情時,香港警察會遵循「武力+1」原則。即:警員使用的武力要比對方高一級:你赤手空拳,我持警棍;你持械,我開槍;你一人,我兩人或多人。
香港警方要求所有警員靈活運用「安全三寶」(即距離、掩體、武力戒備),正確評估危險程度,選擇最佳位置、接近點,使用可靠武力等級或召喚增援,做到以多勝少、以強勝弱,最大限度避免自身傷亡。
400多項實景考題,強力訓練確保實戰靈活應用
一間倉庫裡,高高的貨物後面跑出兩名男青年,前面一個手持匕首。警察以身邊的牆為掩體,向他們喊話。片刻停頓後,兩人向警察撲過來,後面一個還拔出手槍。警察的槍響了……
這一幕發生在香港警察學院實景射擊考試的考場上,這名警察面對的只是一個大屏幕。場景定格,考官開始事後解說。這名警察的威脅反應時間是0.83秒,擊中對方的位置被明確標誌,在圈定的致命中心區。
在這個考場,實景考題有400多個模塊,全部是真人實景拍攝的。通過電腦抽題評分,讓參訓警員能準確掌握用槍時機、尺度,要求警員根據事態暴力程度分級使用口頭警告到使用辣椒水、警棍、槍枝等,對辣椒水噴射部位、警棍擊打部位、槍枝使用前後的動作等都有具體要求。
除了情景模擬訓練,香港警方也制定了較為完善的槍枝使用規定,建立了強制性的培訓教育制度,警務人員每年都要參加由槍械訓練科組織的至少三次強制性實彈射擊訓練(不少於150發子彈),不合格者不能取得配發槍枝資格;執勤警員明確何種情況下可以使用槍枝裝備,做到配了就會用、就敢用。
手槍使用訓練中,香港警方從最基本的安全法則開始,從精度到速度再到識別判斷逐層深入,從單警技能向協同戰術不斷演進。科學合理的課目設計、簡單實用的訓練手段,配以良好的場地、便捷的器材,形成了一個由淺入深、先易後難、循序漸進的教學體系。
在射擊訓練中,學員射擊的時機、首發命中的部位都有明確的要求和規範;為糾正學員瞄準動作不規範等問題,教官會用攝像機把每個學員的訓練情況記錄下來,集中播放,讓學員更直觀地發現自己訓練中存在的問題和不足,切實加以改進。就像在上述考試場景中的兩個青年,雖然手中有匕首和槍,但朝著與警察相反的方向逃跑,開槍的時機就會有所不同。何種情況下可以使用什麼裝備需要在日常的訓練中來體會。
武器警械下班後統一上交,領用手續嚴格但方便
香港每位執勤警員必須佩帶含手槍在內的單警裝備,不論男女警員,執勤時會自覺佩帶,已經養成習慣,無須再予強調。同時,為了防止執勤時槍枝被搶,香港警隊明確了使用槍枝的「安全防禦法」,制定了一系列具體的措施。在細節上,為了避免槍枝被偷被搶,對槍套予以特殊設計,使得除佩帶槍枝的警員自己外,其他人在警員保持控制能力的情況下難以偷、搶到槍枝。
武器警械的精細化管理也是香港警方一大亮點。香港警員攜帶的槍枝、使用的裝備下班後統一交軍裝庫,由軍裝庫管理人員及時做好裝備擦拭、保養、維修、充電等有關工作,始終保持裝備性能處在最佳的狀態,解決了警員裝備使用、管理、維護的後顧之憂。在新界南葵青警區交流時,看到在辦公樓一層大門內有一個小窗口,每名警員外出巡邏前後會在這裡領用、交還警用裝備。領用手續嚴格但方便。
對內地警察用槍的借鑑意義
1、正確樹立槍枝使用的理念。
香港社會治安相對穩定,但警察執勤人人佩槍,世界許多發達國家的執勤警察都是人人佩槍,這充分說明警察持槍,對維護社會治安的重要意義。在社會實踐中,公安民警確實因槍枝使用出了一些問題。但面對嚴峻的治安形勢,不能因噎廢食,不能因少數民警用槍不當的問題而影響警察使用槍枝在維護社會治安中的重要作用;孰輕孰重,我們要有清醒的認識。
槍枝作為人民警察執行公務的必要手段和保障條件,其本身就是行使職權的職務行為。在當前嚴峻的反暴恐維穩形勢下,必須明確警察使用槍枝是對法律負責,對人民群眾的生命和財產安全負責,對維護社會安定穩定負責。要糾正片面和錯誤認識,提高一線執法民警配槍率、使用效力,切實充分發揮好槍枝對威懾犯罪、維護社會穩定的重要作用。
2、制定便於操作的用槍規範。
要從實戰需要出發,制定科學規範、切實可行的有關警察使用槍枝執行公務、正當防衛的實施細則或辦法,細化明確警告、拔槍、舉槍、開槍等用槍操作的具體情形,杜絕太多的原則性、抽象性條款和規定,確保民警在使用槍枝過程中有明確的規範指導,消除民警能不能用槍、願不願意用槍的疑慮和困惑。
3、構建安全便捷的槍枝管理體系。
定期開展公務用槍檢查,嚴格持槍人員資格審查,建立信息化的槍枝領用程序。堅持用槍為警服務理念,簡化現行領槍程序,充分利用科學技術,實現領槍程序電子信息化,免去領槍時重複填寫領槍信息的煩瑣程序,使領槍、收槍方便快捷。
4、開展高效用槍服務實戰訓練。
要以「何時用槍、如何用槍」為重點內容,強化民警的自我安全防範意識,抓好用槍技能和心理應急訓練與臨戰意識培養,學會迅速研判現場情勢,消除民警對使用槍枝的恐懼心理。可借鑑香港警察做法進行換位思考訓練、實景模擬訓練,有的放矢規範民警用槍,提高民警對槍枝性能、用槍常識的熟悉程度,更好地服務實戰。
5、做好警務用槍宣傳引導。
應破除「輿論主導一切」的錯誤標準,加大對民警開槍情形的宣傳力度,讓公眾更清晰地了解警察開槍的合法程序,接受民警配備和使用槍枝的合法之舉。警察開槍事件發生後,適時主動向外界公布民警開槍的真實過程,積極引導社會輿論;對涉及民警用槍的不實報導和惡意炒作,要及時予以澄清,消除不良影響。