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文/劉紅 郭勇剛，中國石油經濟技術研究院 北京石油管理幹部學院 文章來自《中國石油和化工經濟分析》
近年來，民營化工企業無論是從整體規模、經濟總量還是行業收入、利稅貢獻上都在全行業佔據著越來越重要的角色，規模迅速擴大且保持良好的成長性。在《2014年中國石油和化工民營企業百強名單》中，入圍企業數量佔整個行業非公有制企業數量的3.8%，資產規模達7000億元，佔行業民營企業資產總額的13.7%。31家上榜民營企業還進 入2014年全國民營製造業500 強和2014 年全國化工500強。
2014年是我國民營石油石化企業在國家利好政策支持引導下繼續發展壯大的一年。這一年國家密集出臺了多項推進混合所有制改革、鼓勵民營企業進入能源領域發展的相關政策，從多方面為民營企業發展創造條件。在此有利形勢推動下，2014 年民營石油石化企業加快產業結構調整、規模不斷擴大、競爭力逐步提升。在油品銷售、城市燃氣、石油石化設備製造與供應等中下遊領域有了長足的進步，並繼續在油氣勘探開發、煉油等上中遊領域發展。這一年,民企通過資產併購等形式涉足海外油氣勘探開發領域斬獲頗豐。
一、國家從政策上對民營企業進入油氣領域的支持更加明確，措施趨於具體
油氣管理體制改革進一步深化，支持民營企業進入油氣和能源領域的政策措施密集出臺。2 月，國家能源局發布《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》，要求在有剩餘能力的情況下，油氣管網設施運營企業應向第三方市場主體平等開放管網設施。5 月，國家發改委公布了《關於發布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知》。首批推出80個項目，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。其中涉及現代煤化工和石化產業基地的項目有8 個，分別是：新蒙能源鄂爾多斯煤炭清潔高效綜合利用示範項目，內蒙古華星煤制氣項目,新疆富蘊廣匯喀木斯特煤制氣項目,內蒙古伊泰煤炭間接液化示範項目，新疆慶華煤炭分質綜合利用項目,廣東惠州百萬噸級乙烯擴建工程,福建古雷石化產業基地一期工程大連長興島(西中島)石化產業基地一期工程。11 月，國務院印發《關於創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，鼓勵社會資本加強能源設施投資，參與清潔能源、以及油氣管網和儲存設施建設。12 月4 日為鼓勵和引導社會投資，發展改革委發布《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》，從項目適用範圍、部門聯審機制、合作夥伴選擇、規範價格管理、開展績效評價、做好示範推進等方面，對開展政府和社會資本合作(PPP)提出具體要求。年內，國務院還推出了進行混合所有制改革有關舉措，明確了一批試點企業單位。
二、「混改」給民企更多進入油氣行業提供了機遇
2014 年是啟動混合所有制改革並獲得進展的一年。從央企到地方都開展了混合所有制改革的探索。民營資本、個體資本、港澳臺資本、外國資本參股甚至控股的油氣企業陸續出現，能源、石油等領域將逐步成為混合所有制經濟最活躍的領域。4 月中石油暫定以吉林油田和大港油田兩油田作為試點，擬各拿出35%的股份引入民營資本。民營油企可通過參與兩大石油的油氣田開發，獲得此後參與油建、地質物探、鑽井、修井、試油、測井等系列工程服務的機會。2014 年8 月，民企光匯石油宣布以10.46億美元收購Anadarko 公司在中國渤海灣兩個已穩產的海上油田區塊。交割完成後，作業者仍是中海油，光匯將享有按權益比例的分成，並按照國際慣例"聯管會"的模式負責日常運營決策。此外，國內民營石油裝備領域主要供應商之一的科瑞石油在國內獲得內蒙古的小型石油區塊，並準備設立非常規油氣研發中心，進軍油氣勘探開發上遊領域。中石化進行的混改吸引了更多民企進入銷售領域。2 月，中石化通過《啟動中國石化銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》。在對中國石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營。9 月，中國石化股份公司公布了引資名單，包括騰訊、復星、國投、中金、海爾在內的多家民營企業最終入圍。民營企業及社會資本將共計斥資1070.94 億元認購中石化銷售公司29.99%的股權。在此之前，8 月，新奧燃氣與中國石化銷售有限公司訂立戰略合作協議在天然氣資源採購與配送及清潔能源等方面進一步的合作。另據商務部統計，該部頒發新成品油批發資質的企業總數已達277 家。其中，其他國有及民營企業有199 家，佔企業總數的71.8%。表明民營資本在油品銷售領域已涉及較多較深。
三、民營企業以多種樣式「走出去」取得長足進步
自2013 年底開始，中國民營資本密集行動，通過各種方式進入海外上遊業務，走出去步伐明顯加快，使2014 年成為民營資本「走出去」收穫頗豐之年。從「走出去」的地區看，突破了傳統的國家和地區，進一步擴大到全球資源富集的國家和地區。從方式看，也多種多樣,通過收購、參股、控股等多種形式，或與國外大公司、港澳臺公司聯手的方式拓展海外油氣業務。據統計，入選2014 年中國民營500 強企業共實現海外收入1503.98億美元，同比增長21.57%；累計海外投資額165.19 億美元，共有181 家企業開展海外投資1035 家(項)，比上一年增加314 家(項)，成為中國企業「走出去」的重要力量。在石油石化領域也同樣如此。
2014 年2 月，金葉珠寶股份有限公司發行股票募集56.9 億元資金，用於收購美國ERG資源公司股權。該公司為石油勘探、開採和銷售企業，擁有位於美國加州兩個油田和位於德克薩斯州的一個油田中的31 個區塊100%的開採權益。上述交易完成後，金葉珠寶公司將合計持有ERG 資源95%的股權，ERG 資源公司將成為金葉珠寶的下屬控股子公司，屆時，金葉珠寶股份有限公司將正式進軍國外油氣行業。
3 月，美都控股發布公告稱，國家商務部已同意該公司向境外全資子公司美都美國股份有限公司增資2.88 億美元，用於擴建美國WAL油氣開採項目。WAL公司油田位於美國緻密油產區，2013 年已有油井56口，2014-2016年公司計劃累計開鑽新井155口，產油量將進入高速增長期。
8月，中國洲際油氣股份公司(前身為正和股份公司)與哈薩克斯坦馬騰石油公司正式籤署收購協議，洲際油氣出資5.25 億美元收購馬騰石油公司95%的股權。這是迄今為止中國民營企業對哈油氣領域投資規模最大的項目。馬騰石油公司擁有哈薩克斯坦境內馬亭油田、東科阿爾納油田和卡拉阿爾納3塊油田100%的開採權。截止2013年9月底，3塊油田原始地質資源量為30583萬桶，剩餘可採儲量為6691萬桶。其子公司上海油瀧擬籤訂協議為馬塞爾石油(南哈公司)在哈國南部的油氣勘探開發提供全方位服務。南哈公司擁有18500平方公裡的探礦權，潛在天然氣資源量可達百億方規模。協議期間區塊的營運資金及資本支出均由南哈公司承擔，協議規定南哈公司及其礦權後續將委託洲際油氣管理，並享有對南哈公司及其礦權的優先投資權，未來公司在哈國的油氣業務將進一步拓展。
2014年10月新奧能源收購持有北美燃氣加氣站業務之公司ENN Canada 及ENN US全部權益，這兩家公司分別於加拿大及美國西部經營4個及29個燃氣加氣站。
11月，復星國際全資附屬公司超越能源公司以4.39億澳元(約合人民幣23.57億元)完成對澳大利亞領先的石油和天然氣公司—洛克石油有限公司92.6%股份的收購。洛克石油是在雪梨上市的油氣勘探開發和生產的澳大利亞公司，資產主要分布在中國、馬來西亞、澳大利亞和英國北海等地區，在中國海上的油氣產量佔公司總產量的72%。公司現擁有的開發生產資產包括中國渤海Z油田，中國南海K油田，馬來西亞PSC區塊，英國北海B&E油田和澳大利亞H油田等；勘探和評價資產包括馬來西亞RSC項目，中國渤海區塊；南海8東區塊，以及緬甸海上區塊等，已探明和可能的石油儲量為1740 萬桶原油。11月13日，復星能源集團總裁當選為洛克石油公司新任董事長。
12 月甘肅民營石化企業元方集團與吉爾吉斯坦格拉芙股份有限公司籤署戰略合作備忘錄，將出資1500 萬美元全額收購格拉芙公司100%股份，並獲取其名下兩塊油氣田資源。山東科瑞石油裝備有限公司在獲得內蒙古自治區位於二連盆地的一個小型石油區塊，同時在國外印尼、哥倫比亞等國家嘗試獲得新的上遊開發項目。自 2009 年新疆光匯進入哈薩克斯坦齋桑油氣項目以來，5 年以來已有13 家民營企業「走出去」參與海外油氣上遊業務，為今後的進一步發展奠定了基礎。
四、油氣進口權開始放開，民營煉油企業加快調整轉型升級
2014 年6 月，新疆廣匯能源股份有限公司獲得原油進口經營權與配額，商務部同意以份額油回運資質給予其子公司廣匯石油公司非國有貿易經營權及20 萬進口配額，並制定了相應的管理辦法。這標誌著原油進口權開始向民營企業放開。
自2013年國家發改委啟動煉油行業的全國大普查，著手研究進口權放開問題開始，民營煉廠對於進口原油配額的申請表現出較高積極性。為了符合國家產業政策和企業可持續發展的要求，民營煉油企業加大結構調整力度，著力轉型升級，在工藝技術裝備、經營管理水平、企業綜合素質方面都有顯著提升。以地煉能力較集中的山東省而言，已規劃到2017 年將淘汰、轉產落後企業20 餘家，縮減落後煉油產能約1200 萬噸，同時將重點扶持東明石化、海科集團、利華益、東營華聯、滙豐石化、京博石化、金誠石化、懇利石化、恆源石化、濱化集團等民營煉油企業，使這些企業到2017 年規模由目前的230 萬噸/年提高到450 萬噸/年，到2020 年全省平均規模達到500 萬噸/年。一些山東民營煉廠正在加緊技術改造，使生產油品質量達到國家規定的升級新標準。
五、城市燃氣、新型煤化工繼續成為民企進一步發展的領域
2014 年以來，國內民企在原有基礎上根據國家的規劃和布局等要求進一步尋求在城市燃氣、新型煤化工領域有新的發展。
2014年2月，內蒙古華星能源有限公司煤制天然氣項目獲得國家發改委同意開展前期工作。項目位於上海廟能源化工基地，年產煤制天然氣40億立方米，總投資約246億元。11月內蒙古匯能煤化工有限公司投資建設的年產20億立方米天然氣項目（一期工程4億立方米/年）和年產8億立方米天然氣液化項目成功產出合格產品，標誌著國內首個由民營企業投資建設的煤制天然氣項目成功投產。
目前中國燃氣、新奧燃氣兩大民營燃氣公司與有央企和港資背景的崑崙燃氣、華潤燃氣、港華燃氣一起已佔據國內城市燃氣市場的大部分市場，成為中國燃氣市場的五大巨頭。
六、民營工程服務企業發展內外合作進一步做強做大
2014 年，國內民營油田工程服務企業在原有基礎上進一步發展內外合作，取得了一定的進步。7月9日，華油能源集團旗下新疆華油油氣工程有限公司與美國哈裡伯頓公司籤署協議，在新疆成立專注於壓裂和增產的合資新疆華頓同達油田技術服務有限公司，將在新疆維吾爾族自治區提供壓裂增產服務，包括壓裂設計和分析、數據採集、高壓泵和化學品等服務。這是哈裡伯頓公司在華成立的第一個壓裂增產合資公司。在中石油塔裡木油田，華油能源已成功地提供了近20 年的油田技術服務，市場份額在民營油服公司中排名第一。在過去的7 年中，華油能源與哈裡伯頓公司的合作已佔據了塔裡木高端完井市場份額的75%。同時，水平井鑽井與壓裂服務的市場規模也在迅速擴大。山東傑瑞作為我國石油裝備的後起之秀和領軍企業，近年來發展勢頭強勁，其自主研發的4500 馬力「阿波羅」渦輪壓裂車是目前全球單機最大功率壓裂車，使我國成為繼美國、俄羅斯之後，第三個擁有渦輪壓裂裝備的國家。2014 年傑瑞又與西南石油大學聯合成立非常規油氣田開發技術中心，在頁巖氣開發技術等重點領域展開合作。11 月，科瑞石油自主研發的天然氣驅動海上油田氮氣增產設備在海外市場正式作業，是目前國內市場首臺天然氣驅動的海上油田氮氣增產設備，科瑞已與全球220 家石油公司、350 多家油田工程與服務公司、80 家大型金融機構和眾多世界知名品牌建立了密切合作關係，僅2014 年，就研製出了科瑞二代快移鑽機、中國首臺環境自適應能力最強教學鑽機、國內首臺超高壓制氮設備、天然氣驅海上制氮設備、液氮泵車、高端井口等一系列居國內領先、國際一流的油氣裝備產品。榮獲2014 年「中國能源裝備企業十佳民企」稱號。
總的看，在黨的十八大精神和十八屆三中全會決定的指引下，未來將有更多民營企業加入石油石化業行列，為我國石油石化行業的發展和做強做大添磚加瓦，並由此取得更大的發展。