央視評藏獒咬人事件:藏獒為何能在法律眼皮子底下傷人?

2020-12-05 觀察者網

近日，央視發表題為「管狗先管人，養狗先養德」的文章，文章認為，狗咬人並不是狗的違法，而是人的違法。此外，給違法養犬並導致嚴重社會後果者的懲戒，明顯不足。現行法律法規對"不許"規定得比較清晰，但"罰則"仍不夠明晰、不夠有力。這表明，除了執法環節的疏漏，在立法環節，也有再做完善的迫切需要。

以下為文章全文：

輿論場上，風大，且風向多變。前一段，北京抄狗，玉林吃狗，輿論場上一片愛狗、惜狗之聲。近幾日，各地藏獒連續奪命傷人，輿論場上又一片罵狗、批狗之聲。兩種聲音皆言及狗，都關乎人。兩種聲音雖有一些對立之處，但其交集部分，正是應鞏固的社會共識。

毫無疑問，近日藏獒引發的連續慘劇，暴露了我國一些地方在執法和社會管理上的漏洞。這幾隻肇事藏獒，要麼是在不該飼養之處違法飼養，要麼是未遵守飼養行為規定。法規白紙黑字，但這些藏獒在法律的眼皮子底下暢行。

這不是狗的違法，而是人的違法。

近日，山西女孩被藏獒追咬，所幸獲救

藏獒橫行反映執法與社會管理漏洞

違法飼養烈性犬、大型犬，事實上是一種"藏不住、掖不住"的行為。它要溜、它會叫，只要管理者用心、到位，沒有提前發現不了的烈犬。但在部分地方，職責所系的執法者、管理者，好像患了選擇性失明。所以，這不只是養犬人的違法，也是執法者的懈怠，是參與社會管理的各個部門的集體性懈怠。

回顧近年來藏獒等烈犬奪命傷人之後各地的法律處置，不盡一致。有的地方只做民事追究，有的地方則予以刑事追責。總的看，給違法養犬並導致嚴重社會後果者的懲戒，明顯不足。現行法律法規對"不許"規定得比較清晰，但"罰則"仍不夠明晰、不夠有力。這表明，除了執法環節的疏漏，在立法環節，也有再做完善的迫切需要。

管狗者應懂狗 法律也有完善空間

愛狗者們也普遍對某些地方法規的部分條款耿耿於懷。比如，包括北京在內的很多城市，是以"成年體高超過35釐米"作為可養與不可養之分界線的。這種分類法，有人認為簡單明了，有人認為違反常識。

按常識，狗之"烈"，不能與狗之"大"劃等號。小個子裡也有烈犬，大個子裡也有金毛、哈士奇等性格溫順、幾乎從不攻擊人類的好脾氣。不依個頭大小、而依種類來劃分養與不養的管理界限，行不行？至少，在執行現有法規的前提下，應給予公眾進行建設性討論的空間，也可適時修改完善法律要求。

怎麼對待動物，是一道文明考題

"狗咬人"是新聞，"人吃狗"也是新聞。"玉林狗肉節"近日就引發爭議。吃狗肉是當地民俗，但大肆成"節"，顯然為現代文明所牴觸。常見有人說，"你反對我們吃狗，那為什麼你還吃豬牛羊雞？"這不是討論問題，這是抬槓。現代社會的文明共識中有一個"伴侶動物"的理念。狗、貓等都屬此範疇。將伴侶動物大快朵頤的行為，雖然沒有法律禁止，但人不能只活在法律的底線上。他還應對社會文明共識，有所敬畏。

在一個現代社會中，怎麼對待動物，是一道考題。它檢驗你這個社會的法治能力，也檢驗你的文明程度，更檢驗不同群體間的社會關係。所以我們會看到：對於養狗吃狗，愛狗者與憎狗者常言行對立；對於流浪貓，救助它們的人和討厭它們的人，都可能是我們身邊的好鄰居。即便並非"伴侶動物"，比如豬牛羊雞，你要虐殺一個試試？同樣有違公序良俗；比如熊，你要活熊取膽之際不尊重動物倫理，如歸真堂風波照樣為公眾唾棄。

無邊界的憎恨與溺愛都不可取

和這些相對複雜的文化衝突相比，依法管好藏獒等烈犬，恐怕是最沒有爭議的普遍共識了。但實事求是地說，在沒有爭議的情況下，很多城市目前仍沒管好。所以，由這幾起藏獒奪命傷人事件，以及近期一系列跟動物相關的新聞，我們至少可達成這幾個共識：

對藏獒等烈性犬，要依法嚴管。各地警方不要只在出了傷人事件後，或者每年犬只年檢時，才有所作為。嚴格執法應是常態。城鎮的街道、社區等社會管理力量，也應和警方組成聯動機制，在烈犬傷人之前，就發現並依法處置。

對於非烈性犬，要按照養犬管理條例，保持持續穩定的執法力度，而不是颳風式執法。而在執法中，也並只體現一個"嚴"字。畢竟，違法生命不同於違法貨物。對很多家庭來說，他或有漠視法規之失，甚至只為省錢而不辦狗證等等。但狗被抄走，如奪子之痛。依法行政之際，能否對狗妥善安置，也是一種執政能力的考驗。

管狗先管人，養狗先養德。對於各地政府來說，如果只強調依法行政，而不注重引導公共認知，疏導社會矛盾，規範公眾行為，只是"一刀切"地抄狗打狗，這是一種"懶症"。對於廣大養狗人來說，給自己的愛犬系上一根繩子是必要的，給自己系上一根約束行為的"繩子"也是必要的，這是法律之繩，也是公德之繩。

把不能養的管好，把能養的養好。對於動物，無邊界的憎恨和溺愛，都不可取。

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