不要讓教育懲戒淪為"老鼠方案"!
2020-11-25 網易
來源：中國教育報刊社
作者：鄧梁（蒲公英評論獨立評論員）
11月15日，廣東省人大常委會在官網發布《廣東省學校安全條例（草案修改稿徵求意見稿）》。值得關注的是，徵求意見稿保留了賦予教師教育懲戒權的相關條款，但刪除了一審稿中教師可依法對違反學校規定的學生採取「罰站罰跑」的規定。同時規定，「學校主管部門可以制定具體的教育懲戒規定」。
「懲戒」一直是教育領域的熱門話題。從「嚴師出高徒」被廣泛認可到「賞識教育」被極力推崇，從主管部門嚴令「不得體罰和變相體罰」到全社會共同呼籲「教育懲戒權的回歸」，人們對懲戒教育的認知經歷了複雜的變遷。
而操作層面走過的路徑更是與其如出一轍。2018年11月，常州某小學第一個試水「戒尺」。2019年7月，中共中央、國務院印發了《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，明確提出將制定實施細則，明確教師教育懲戒權。隨後，全國各地陸續出臺一系列助推教師實施懲戒權的方案和規定。廣東此次草案修訂稿將「罰站罰跑」等懲戒細則刪除，再次讓大家看到教育懲戒權實施過程中面臨的困境。
這不由得讓人想起伊索寓言裡《老鼠給貓系鈴鐺》的故事。一群老鼠商量如何對付一隻貓，大家想到了給這隻貓系上鈴鐺的好主意，但是卻沒有老鼠願意去做。沒有弓箭，弓箭手再好也是枉然，這是再簡單不過的道理。執行者不知道從何入手的「好主意」，只能是空想，最多只能被稱為「老鼠方案」。對於懲戒問題而言，制度制定者拿出詳盡的懲戒細則並不難，更多的是難以承擔背後的責任。
由此看來，懲戒細則的制定權從政府部門下放到教育主管部門並不是一個好主意。按照常規思路，地方教育主管部門極有可能將這一權力下放給學校，學校下放給教師，最後教師不得不下放給潛在的受懲戒者，此前已經有專家建議，給予教師自主裁量權，讓學生參與規則制定。
關於教育懲戒的困境再次回到了問題的原點，如果相關部門不能充分認識「守土有責，守土盡責」的道理，不具備直面矛盾的膽魄，難免不斷上演「讓誰給老貓系鈴鐺」的尷尬局面。
本文來源：網易教育綜合 責任編輯：楊卉_NQ4978
相關焦點
-
教師熱議懲戒教育 稱其是一種不可少的教育手段
雖然大多數人對體罰持反對意見，但為數不少的人仍認為「不打不成器」；不少人也認為，懲戒教育也是教育的一部分，但在現實生活中，卻很難找到懲戒教育的身影。 懲罰教育，應該把握好尺度 雒紅豔（西安市六中教師）：我教的是高中學生，就不存在打不打的問題，因為孩子們已經長大了。 -
明確教育懲戒邊界,是約束也是保護
《規則》回應了社會關切的教育熱點問題，在起草過程中就受到了各方面高度關注。《規則》第一次以部門規章的形式對教育懲戒做出規定，系統規定了教育懲戒的屬性、適用範圍以及實施的規則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動學校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務。 「教育懲戒權」的概念並不是第一次提出，但人們對它的理解卻並不一致，很多時候甚至會發生誤解。 -
安徽明確教師教育懲戒權 完善師生權益保護及糾紛處理制度
在省十三屆人大三次會議期間， 陳芳清等代表提出了《依法賦予中小學教師實施教育懲戒權的建議》。日前，新安晚報、安徽網、大皖客戶端記者從省教育廳的答覆函中獲悉，《安徽省關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施方案》提出，要明確教師教育懲戒權，完善師生權益保護及糾紛處理制度。待《中華人民共和國教師法》修改公布後，我省將及時啟動《教師法》實施辦法修改相關工作。 -
老師應該明白:教育懲戒只是一種教育手段,育人是目的
最近教育部發布了關於《中小學教師教育懲戒規則（徵求意見稿）》，掀起了一波又一波的熱議。對於教師是否應該擁有教育懲戒權，各方褒貶不一。有人認為：「教師是教育者，學生是被教育者，學生犯錯誤很正常。懲戒學生絕不是老師的工作範圍，老師懲戒學生就算不上老師」。也有人認為：「作為老師，您是學生的良師益友，學生學習的榜樣。老師教育要和藹一些，孩子就能夠明白「。另一個家長則認為：」作為一個家長，我還是真心希望老師具有一定的懲戒權好些。 -
教育部門出手了,老師懲戒學生合法
聽了這樣的觀點，京譽君內心還是五味雜陳的，教育不知道何時已經淪為了一場「交易」。變成了家長付錢，讓孩子來享受「服務」。還記得讀高中時，教室的黑板上方寫了一句話：「為中華之崛起而讀書！」如果每個學生及家長都按照上面學生的做法來「要求」老師，那未來還有什麼希望可言。 -
《中小學教育懲戒規則》—牛年送給教師最好的禮物
《規則》第一次以部門規章的形式對教育懲戒做出規定，系統規定了教育懲戒的屬性、適用範圍以及實施的規則、程序、措施、要求等，旨在把教育懲戒納入法治軌道，更好地推動學校全面貫徹落實黨的教育方針和立德樹人根本任務。 （12月29日教育部網站）看到這則新聞，筆者不禁發聲：《中小學教育懲戒規則》，牛年送給教師最好禮物！ -
北京日報:懲戒不足導致五花八門的限狗令淪為空文
為此《北京日報》11月9日發表評論文章指出，懲戒不足往往是限狗令淪為「空文」的最大原因。 北京日報全文如下： 連日來，關於狗的新聞頻頻登上熱搜：前有雲南某地發布養犬通知，要求「早7點到晚10點禁止遛狗」；後有網友痛斥自己驅趕吠犬護子，卻被不牽狗繩的男主人打至骨折。「最嚴規定」遭遇「最惡狗主」，對比之強烈，令人唏噓。 -
教育部發布教育懲戒徵求意見稿:多種變相體罰被禁
教育懲戒是指教師和學校在教育教學過程和管理中基於教育目的與需要，對違規違紀、言行失範的學生進行制止、管束或者以特定方式予以糾正，使學生引以為戒，認識和改正錯誤的職務行為。 教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權。學生違反學生守則、校規校紀、社會公序良俗、法律法規，或者有其他妨礙教學活動正常進行、有害身心健康行為的，教師應當給予批評教育，並可以視情況予以適當懲戒。 -
常德市六中學生教育懲戒按下啟動鍵
由此可見，教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段，是國家賦予教師一定的強制性管理學生的權力，受到法律的保護。今天，我們就先來學學教育部的《中小學教育懲戒規則》吧。規則把教育懲戒分為一般懲戒、較重懲戒和嚴重懲戒三個方面。 -
今年3月起教育懲戒有法可依
說起教育懲戒，相信很多人眼前浮現的第一個畫面是古裝劇裡教書先生拿著戒尺打學生手板的樣子。現代教育不提倡體罰，打手板就不要想了，有時候老師教訓學生的聲音太大了嚇到孩子都要被家長投訴。都說嚴師出高徒，教育學生輕不得、重不得，老師們也很迷茫。在此背景下，教育部出臺《中小學教育懲戒規則 ( 試行 ) 》（以下簡稱《懲戒規則》）。 -
教育懲戒徵求意見稿出臺:可要求罰站或面壁思過
釐清懲戒主體，適當時可要求罰站《意見》首先明確了教育懲戒權的正當性：教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權。教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權，制止有害於學生或者侵犯學生合法權益的言行。 -
寫檢討書、面壁思過,這些教育懲戒行為將有依據
河南日報客戶端記者 周曉荷11月22日，教育部發布《中小學教師實施教育懲戒規則（徵求意見稿）》，明確教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權，引來中小學教師、家長關注。既要嚴格教育，又不敢批評，這是很多老師面臨的尷尬。 -
...有溫度——教育部政策法規司負責人就《中小學教育懲戒規則...
基於這一原則，《規則》規定，教師對學生實施教育懲戒後，應當注重與學生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵；學生受到教育懲戒或者紀律處分後，能夠誠懇認錯、積極改正的，可以提前解除教育懲戒或者紀律處分。二是明確實施教育懲戒要遵循法治原則，做到客觀公正、合法合規。要以事先公布的規則為依據，尊重學生基本權利和人格尊嚴。 -
沒有規矩不成方圓 老師家長間應達成懲戒教育共識
《規則》回應了社會關切的教育熱點問題，第一次以部門規章的形式對教育懲戒做出規定，明確六類情形可以實施教育懲戒，嚴重違紀的高中生可開除學籍。早在2017年，青島就在全國率先提出對學生可以適當懲戒，開創國內教育性規章之先河。此次教育部的《規則》也在島城引起熱議，家長和老師普遍認為懲戒教育有助於孩子更好地成長成才，但在具體實施過程中應該把握好「度」。 -
我是被體罰教育的一代,你們可以接受被懲戒教育嗎?
傳道受業解惑者中國教育從私塾先生就能見識到體罰的利器——戒尺，自晚晴科舉制度廢除至今，70年左右的時間裡，我們幾輩人的成長史中都對戒尺不會陌生。反思這裡，中華人民共和國教育部公告《中小學教師實施教育懲戒規則（徵求意見稿）》所公告的內容裡僅提及「懲戒」二字。懲戒：懲治過錯，引以為戒。徵求意見稿按力度把懲戒措施分成三檔：一般懲戒（諸如點名批評、賠禮道歉、面壁反省、留校教導、暫時隔離等措施）、較重懲戒（承擔公共服務、專門隔離、家長陪讀等措施）、嚴重懲戒（進行停課停學、訓誡矯治、限期轉學、記過處分等），具有明顯的梯次。 -
這些教育懲戒方式明令禁止!
1 「教育懲戒」是教師「法定職權」 教育部發布《中小學教師實施教育懲戒規則（徵求意見稿）》（以下簡稱《規則》），明確教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權，教師可根據學生違規違紀情況，對學生進行點名批評 -
法理上的懲戒依據
從法理層面而言，對教育懲戒這種權力（利）現象與教育行為可作如下解讀：「快樂教育並不意味著一味地獎勵……懲戒是一種以短痛的方式來幫助孩子長久快樂的方式」（［英］斯賓塞）。教育懲戒是教育管理的重要組成部分，「無規矩不成方圓」，《教育法》第四十四條第（四）項明確將「遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度」規定為受教育者的基本義務，這也表明受教育者違反學校教育教學管理制度自當承擔相應不利後果。在法理學中，權利是法律賦予主體實現利益的一種力量。在此層面上，可以說教育懲戒權是法律賦予學校和教師為實現教育教學與人才培養目標的一種能力或資格。 -
教育懲罰相結合,才會更加有意義,教師要做的是找到平衡點
說到這，很多教師聯聯訴苦，如果在教育當中沒有了一定的懲罰，那麼全無意義。所以教育孩子的時候，教師真的不能懲罰嗎？明確教育懲戒邊界，說的到底是啥？最近在教育界聽到這樣一個聲音，教育懲戒權終於敲錘定音了，在前段日子新京報報導，教育局已經頒布了在明年3月1日就可實施的中小學教育懲戒規則。 -
關秀媚涉頂包案被扣押 懲戒所度過難熬一夜(圖)
上山詩鈉提著香菸等東西探望關秀媚 大洋網訊 關秀媚涉「頂包案」罪成還柙14日候判，她前晚坐上囚車被送往大欖女懲戒所送抵大欖女懲戒所，辦妥入冊手續及檢查後，關秀媚換上囚衣時已過晚飯時間，但監獄內留了飯給她，據悉她在監倉吃的第一頓晚飯，有燴魚、時菜、白飯、生果及茶，然後她被安排入住大倉，情緒平復了，但監獄環境陌生且熱，令她難以入眠。 -
敢於接下懲戒權,老師需要提升什麼?
學生尊重老師，老師疼愛學生，師生關係本該是融洽的，可這對師生倒好，從教室打架打到辦公室，學生沒有學生的樣子，老師沒有老師的樣子，一次懲戒學生的教育，竟演變成雙方的暴力對打，讓人唏噓。暴力不僅解決不了問題，反而容易讓問題升級。從視頻中可以看出，這對師生在對打時情緒都逐漸失控。在辦公室，如果不是別的老師攔著拿起凳子打的涉事老師，保不準就會發生嚴重的傷害事件。