公安部交通管理局近日在總結改革實踐經驗的基礎上，回應群眾、企業需求，進一步推出12項「異地辦」「便捷辦」「網上辦」改革新措施，最大限度減輕群眾和企業辦事負擔，受到網民和各界好評。筆者認為，交管「放管服」改革就是要瞄準中國汽車社會的結構性痛點扎針入穴，不斷為中國汽車社會平穩行進添加潤滑油和推進力。
中國汽車社會的一大特點就是在高速增長中不斷成長、轉型，在近二十多年的發展中，新的結構性痛點不斷出現，核心驅動因素是車和人這兩大因子的結構性變化。在每個重要轉型階段，都有不同的痛點、難點和槽點。
例如，我國汽車社會第一次重大轉型歷經二十多年時間，起點可以追溯到1994年版《汽車工業產業政策》提到的「逐步改變以行政機關、團體、事業單位及國有企業為主的公款購買、使用小汽車的消費結構」，轉型的主要推動力是態度鮮明的鼓勵轎車進入家庭產業政策、持續高速增長的國民經濟以及蓬勃發展的國內汽車工業。
2004年，我國成為世界第三大汽車市場，私人汽車保有量佔總保有量的55.3％，佔比超過「半壁江山」；2019年，私家車（私人小微型載客汽車）保有量達2.07億輛，佔汽車總保有量79.6%，意味著汽車市場的主體從公車絕對轉為私家車。與這一重大轉型相適應，交管改革的重點就是如何讓老百姓不再為車駕駛手續跑冤枉路、花冤枉錢、費寶貴時間，讓「放管服」精準服務於中國汽車社會的結構性調整。
再如，中國社會的老齡化趨勢也帶來中國汽車社會的老齡化管理難題。公安部交管局數據顯示，截至2020年9月，全國汽車駕駛人數量為4.1億人，從駕駛人的年齡分布看，主要集中在26至50歲年齡段之間，超過60歲的有1467萬人，僅佔3.26%。
與這組駕駛人數據對比的一組數據是，中國發展基金會發布的《中國發展報告2020：中國人口老齡化的發展趨勢和政策》顯示，2020年中國65歲及以上的老年人約有1.8億，約佔總人口的13%；2025年「十四五」規劃完成時，65歲及以上的老年人將超過2.1億，佔總人口數的約15%。
由此可見，未來老年人佔比快速上升將給中國汽車社會帶來巨大挑戰：一方面，老年駕駛人數量勢必持續攀升，會增加道路安全管理的難度；另一方面，如果不與時俱進，放鬆對老年人學車的限制，數量龐大的老年群體出行能力將受到限制，制約汽車社會活力。
這也正是此次公安部交管局宣布放寬小型汽車駕駛證申請年齡70歲限制後，網民紛紛點讚的原因，充分證明針對汽車社會痛點、符合汽車社會發展趨勢的「放管服」改革，一定會受到百姓的擁護。
在本次公安交管「放管服」改革中，受到各方好評的還有試行私家車登記持身份證全省通辦、擴大私家車免上線檢測範圍、優化相關車輛檢驗周期、擴大體檢醫療機構範圍等。
分析這些舉措，都是精準擊中中國汽車社會轉型的痛點、難點、槽點。以擴大私家車免上線檢測範圍來說，極大利好7座MPV、SUV車型。在中國社會放開二孩生育後，中國的家庭結構非常適合7座車，讓這部分車輛享受年檢紅利，可以激活市場潛力，為穩定汽車消費做貢獻。
再有，此次優化檢驗周期，使超過6年不滿10年的相關車輛，由每年檢驗1次調整為每兩年檢驗1次，有利於老舊車輛在二手車市場流通，發揮出的撬動作用不容小覷。而上述「放管服」實招給中國汽車社會節約的總時間紅利更是一筆驚人的社會財富。
中國汽車會一路高速駛來，早已過了摸著石頭過河的初級階段。未來，基於大數據和智能管理的紅利，中國汽車社會人和車兩大變化因子的規律和趨勢將被勾勒得更加清晰。這意味著，交管「放管服」改革可以更加有的放矢，發揮出更大惠民紅利，助推中國汽車社會運行更加順暢。
作者 | 南辰
來源 | 《汽車與安全》雜誌
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