村改居社區,如何轉型城市社區

2021-01-08 大眾數字報

  □本報記者 肖芳
  本報通訊員 劉藝璇

  在城陽區惜福鎮街道,有一個特別的社區——王家盛世社區。它的原名為王家村社區,是一個村改居農村社區。去年12月2日,城陽區政府批覆惜福鎮街道相關請示,同意將王家村社區由農村管理體制轉型為城市社區管理,撤銷王家村社區居民委員會,成立王家盛世社區居民委員會。
  由此,王家盛世社區,成為城陽區首個由農村管理體制向城市社區管理轉型的新型社區。此後,它掀起了一場新型社區變革,擺脫了社區落後老舊、治理秩序混亂的面貌,走出了一條高質量發展之路,為城陽區城鄉一體化進程和農村社區轉型提供了可複製、可借鑑的經驗。
  「政經分離」,是王家盛世社區轉型邁出的首要一步。隨著城鎮化進程的提速,王家盛世社區集體經濟越發壯大,這為社區資產管理、運作提出了新的挑戰。王家盛世社區的選擇是疏通集體資產改制堵點、讓雞蛋越下越多,讓蛋糕越做越大:在2011年王家村社區集體經濟股份制改制的基礎上,對改制後成立的青島和仁興實業有限公司進行二次改制,依法接管原王家村社區所有集體資產及財務檔案,建立章程,按照公司法獨立運行,同時實現社區幹部與居民同權同股。
  王家盛世社區黨委書記王崇省表示,這種政經分離,一方面增加了企業經營管理的動能,另一方面也減輕了社區工作任務的包袱。改革後的王家盛世社區,市場主體活力得到釋放,集體經濟也逐漸與現代企業、市場經濟接軌,實現更為健康有序的發展。
  新成立的王家盛世社區,其管轄範圍不僅包括原農村社區管理小區,還將原王家村社區周邊的商住小區盛世家園二期小區納入新型社區管理。如何解決新老居民融合的難題,如何實現社區一體化管理?王家盛世社區把答案寫在了優化組織架構、完善組織體系之上。
  王家盛世社區積極探索社區黨建新路子,選優配強社區黨委班子,成立盛世家園二期黨支部,以黨建引領社區治理向縱深發展。黨組織共建共治共享,成立新型社區居委會,建立社區管理工作制度,發揮黨員模範帶頭作用,解決了盛世家園二期小區外來人員多、矛盾糾紛多等城市管理難題。社區還充分發揮社會組織作用,通過採購社會組織服務項目,為居民提供健康養老、文體娛樂、鄰裡互助、居民融入等服務。社區完善志願服務體系,組織社區黨員和居民參與社區志願服務活動。
  在服務社區居民方面,王家盛世社區堅持困有所助、難有所幫、需有所應。針對盛世家園二期小區內路面破損、亂停車等難題,社區積極謀劃解決,投入大量資金,完善基礎設施;針對居民辦理業務不便的問題,下沉服務事項,在盛世家園二期小區內建設王家盛世黨群服務中心,按照「一窗受理,全科服務」的標準,設置社區服務站;針對服務粗放、僵化的問題,推進精細管理,利用專業社工力量,對轄區新市民進行「基本信息、需求信息、服務項目」三張清單的深入調查摸底,搭建「智慧社區」平臺……
  「現在社區服務做得越來越好,有了問題很快就能得到解決。」原社區居民王崇鋼與記者分享時說。「社區對我們很用心,會主動上門詢問我們的需求。」居民付瑞林也有類似感觸。
  從農村管理體制向城市社區管理的轉型,看似幾字之差,實際卻是向高質量發展邁出的堅實一步。這一步為何是王家盛世社區率先邁出?王崇省道出了緣由:「我們社區黨委和社區居委會班子思想統一,都有較強的事業心責任感和較高的能力素質,另外,社區集體經濟有一定的實力,有固定經濟收入,沒有負債和經濟糾紛,群眾基礎也比較好,社區黨群關係、幹群關係融洽,居民群眾普遍支持並願意配合社區轉型。」
  如果說良好的幹部基礎、經濟基礎、群眾基礎,是王家盛世社區提質增效的奠基石,那麼政策支持則是王家盛世社區轉型升級的助推器。
  在王家盛世社區轉型的過程中,城陽區委區政府積極鼓勵支持,設立了新型城市社區過渡期制度,陸續出臺《關於推進新型社區建設的意見》《新型社區黨群服務中心資金扶持辦法》等政策。這些政策明確,新型社區至少5年內,可以按照就高不就低的原則,共享農村和城市兩頭政策,後續政策將根據新型社區建設提交研究,這就為王家盛世社區的順利轉型提供了堅實的制度保障。

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