碰倒老人怎麼辦，環境衛生誰負責，小區安全如何保障……小區建養老服務中心為何那麼難？
隨著我國逐步人口老齡化，養老成為了社會關注的焦點。今年3月，柳州發布《柳州市加快大健康產業發展三年行動計劃（2020-2022年）》，要求到2022年，柳州市要基本實現城市社區居家養老服務中心全覆蓋。
然而，在推進社區養老服務中心建設過程中，政府部門遇到了不少困難。尤其是今年以來，政府熱線12345收到一些市民來電，反對在自家小區建設養老服務中心。
位於東環大道的某小區內隨處可見的「抵制公告」。今報記者許潔琳 攝
小區居民為何會反對養老服務中心的設置？政府相關部門又將如何面對和處理小區與養老設施建設之間的問題？對此，記者進行了一番深入調查。
業主說： 反對養老設施進駐
在12345接到的關於在小區中設置養老服務中心的投訴中，其中位於東環大道的一個高端小區居民投訴50多件，位於鵝山路的柳鐵新城小區居民投訴多達140多件，業主們要求相關部門立即停止養老服務中心的建設。
南亞社區的養老服務中心之前也被部分業主抵制，現已順利運營2年多。 今報記者許潔琳 攝
12月23日上午，記者前往位於東環大道的小區進行調查，一進大門就看到牆上貼著一張「抵制公告」以及「決不允許辦託老機構」的條幅。
該公告稱，若養老項目進入小區，小區將成為老人的活動場所，進出人員也隨之增多，甚至將變為開放式小區，帶來一些居住環境的改變，如小孩奔跑玩耍碰倒老人、養老機構產生醫療及各種垃圾等問題，或多或少都將給小區生活環境帶來一些隱患。因此，民政部門在小區動工建設的養老院、託老所等設施，目前已被業主封填。
記者從該小區物業服務中心了解到，小區是去年6月開始交房，均為高層住宅，有1000多戶。由於業主強烈抵制，一個多月前，託老所的裝修已停工。記者在小區建設的託老所看到，這裡大門緊鎖，無法入內。
在柳鐵新城小區，這裡的居民除了有以上的顧慮外，他們還認為，柳鐵新城小區的託老所設置在一座超過100米的超高層住宅建築中，並未設置有避難層（間），在此建設社區養老服務中心，人員的增加，會造成嚴重的消防隱患。
房開稱： 已按照規劃移交託老所
12月23日下午，記者找到了東環大道小區的房開公司。據該公司客服相關負責人介紹，根據公司與柳州市國土資源部門籤訂的《國有建設用地使用權出讓合同》中，必須配套設置建築面積不少於750平方米的託老所，因此該公司在申報小區建設規劃許可證和設計總平面圖時，在6棟2樓設置了託老所場地,總平圖在規劃局網站上進行了公示，社會公眾均可上網查看。因此，設置託老所不是臨時的決定，也未更改建築物的規劃用途。
南亞社區的日間照料生活區內，護理員在陪高齡老人玩小遊戲。
今年3月，根據《關於進一步強化柳州市城市社區黨建工作基礎保障的實施方案》《關於限期移交社區服務場所用房的通知》等政府文件要求，該公司與社區居委會籤訂了《社區服務場所用房移交協議書》，將託老所場地的權屬，依法依規完成了移交。
據了解，民政部門在該小區設置的託老所，屬於日間照料中心，即白天入託、下午回家的模式，並不是業主們所理解的「養老院」。房開公司希望民政及社區等相關部門，首先應解決好託老所出入口設置問題，儘量讓託老所的出入口設置在小區外，形成獨立空間，以解決業主們的後顧之憂；其次，儘量做好業主的溝通和解釋工作，在取得大部分業主的理解與支持後，再作下一步建設。
政府回應： 將著力解決業主的擔憂
對於東環大道小區業主的投訴，魚峰區政府回復稱，該小區6棟2層為社區居家養老服務中心建設項目，是2020年柳州市人民政府為民辦實事建設項目之一，按照《2020年市政府為民辦實事——建設一批社區居家養老服務中心實施方案》要求進行建設。
據魚峰區民政局局長餘霞林介紹，該項目的主要服務對象是15分鐘步行生活圈內的老人，以社區內為主，主要開展日託和短託服務，並非養老院的長住形式，開放的時間一般是上午8時30分至下午5時30分，且老人託管前都會進行健康體檢以及評估，有嚴重疾病的老人也不建議託管。
目前，該局正在與其他相關部門解決託老所出入口的問題，儘量不影響小區居民的日常生活。同時，也呼籲小區業主放下牴觸情緒，政府部門將針對業主最關注的問題，開展進一步的解釋和溝通工作。
而對於柳鐵新城小區，柳南區政府回復稱，太陽社區居家養老服務中心項目位於柳鐵新城6棟2樓，屬於太陽社區辦公用房的一部分。該中心與小區內道路相連，社區辦公室及社區居家養老服務中心兩側，修建了兩個大門作為主要出入口，直接連接小區室外空曠場地，同時在中心內還設了一個樓梯連接到1樓的臨街商鋪，三個出入口的設置，符合消防要求。
另外，該中心不開展託養服務，到中心的老年人均有自理、半自理能力，同時又有專業的養老服務團隊提供專業服務，對小區居民的生活造成的影響相對較小。柳鐵新城小區總戶數1468戶，還有約1000戶未入住，社區走訪了446戶徵求意見，待小區住戶達到70%以上，社區會繼續走訪徵求意見。希望養老中心建成後，完善的養老服務設施將進一步提升小區價值，為業主帶來更多的福利。
養老機構： 解決居民需求獲肯定
那麼，已建成的社區養老服務中心究竟是什麼樣子呢？12月24日下午，記者來到位於東環大道的南亞風情老年人日間照料中心進行走訪。該中心分為活動室和日間照料生活區，分別位於小區8棟和10棟一樓。
走進活動室內，記者看到這裡裝修布置比較溫馨，環境乾淨整潔，老人們安靜地打牌和交流。老人們對記者說，這個養老中心已經開了將近兩年，每天上午8時30分開放，下午5時關閉。他們都是住在小區內的居民，每天中午吃完飯後就來這裡參加各種活動，如量體溫血壓、做早操、喝下午茶等，比自己待在家裡更有益身心健康。
隨後，記者前往活動室對面的生活區，正好看到小區業主畢女士來看望父母。60多歲的畢女士的父親已92歲高齡，母親也近90歲，她說，自己就住在這棟樓上，她一人實在無法照顧兩位老人，託老服務正好解決了她的迫切需求。平時，護理員看護父母，她才能放心地去買菜、洗衣、做家務。
據該中心主任鄭家平介紹，最初該中心在建設時，也有不少業主持反對意見。為此，民政部門及街道、社區等部門召開了協調會，做了大量的宣傳和解釋工作，最終獲得了居民的理解。目前，已有6名八九十歲的高齡老人在這裡託管。該中心運行兩年以來，獲得了不少居民的認可。
記者向民政部門了解到，目前，全市各城區已投入使用的日間照料中心有32個，目前在建10個。
據了解，儘管政府部門對社區居家養老服務中心建設不斷推進和宣傳，但目前，柳州市在社區養老用房方面，仍存在老舊小區未規劃養老服務用房、新建小區養老用房交付難、已建成小區拒絕提供養老服務用房等問題。
可見，在推進社區養老的道路上，不僅需要政府部門的不懈努力，更需要人們肩負起社會責任，在全社會營造愛老助老的良好氛圍。
（來源：南國今報-廣西雲客戶端）