《動物福利評價通則》將出臺:推動保護動物福利

在峇里島注射過狂犬疫苗的流浪狗都被戴上了紅項圈。世界動物保護協會供圖

捕殺、候鳥、排隊喝鹿血、遊客累死駱駝、鬥狗賭博，中國公眾對動物的關注，正在從避免種群消亡上升到保護動物生命安全的層次。

據悉，《動物福利評價通則》近期將出臺，而剛剛落幕的第三屆中國獸醫大會則傳出消息，未來，動物福利將有望納入中國高等教育獸醫專業的人才培養和資質考核當中。

動物福利立法尚缺

目前實施的《野生動物保護法》，對保護動物基本福利的條款則語焉不詳。

今年「兩會」期間，全國政協委員、天津大學社會科學與外國語學院法學系教授何悅提案建議，儘快制訂《動物保護法》。

何悅表示，考慮到我國已經加入有關動物保護公約，建議儘快制定並出臺《動物保護法》，避免嚴重侵犯動物福利行為的再次發生。

2007年，中國作為主權國加入了世界動物衛生組織。但遺憾的是，迄今為止，中國尚無一部真正意義上的動物福利立法。目前實施的《野生動物保護法》，主要針對保護、拯救珍貴、瀕危野生動物制定，對保護動物基本福利的條款則語焉不詳。

2009年9月，中國首部由專家建言起草的《中華人民共和國動物保護法(專家建議稿)》公開向社會徵求意見，以期通過法律手段實現保護動物基本福利的目標。在建議稿中，強迫獅子、老虎跳火堆、鑽火圈之類的危險遊戲不僅面臨巨額罰款，還可能被追究刑事責任。

不過迄今為止，《動物保護法》並未進入立法機關的立法計劃。

《動物福利評價通則》首席制定專家、中國獸醫協會會長賈幼陵表示，「立法要先從標準入手，有了標準，對於相關行業的實際操作就有了指導，然後再進入條例法規，比如制定寵物管理條例、

通則先行引導實踐

現行法律及司法解釋，對如何懲治故意傷害、虐待動物的行為仍沒有具體的約束條款。

在動物保護法出臺之前，中國近年來野生動物的福利狀況已有所改善。

但是，《刑法》、《野生動物保護法》以及司法解釋，對如何懲治故意傷害、虐待動物的行為仍沒有具體的約束條款。

針對這種現狀，今年底，一部非強制性的標準《動物福利評價通則》將正式出臺。

據了解，作為國內首部關於動物福利評價的推薦性標準，《動物福利評價通則》規定了與動物福利評價相關的術語和定義，以及動物福利評價的基本原則和基本要求。

該通則適用於對農場動物、伴侶動物、實驗動物、工作動物、娛樂動物以及依法捕獲馴養的野生動物在飼養、運輸、屠宰、工作（包括勞役、訓練、表演、陪伴或展覽）等環節的福利狀況進行評價。

同時，也適用於對從事上述活動的組織對待動物的行為和管理動物的水平進行評價。賈幼陵表示，通過先推行的一些標準，把動物福利的一些理念儘量加進去，比如不能遺棄寵物等，讓人們慢慢理解和接受，原來遺棄動物是違法的。立法很難一步到位，急不得。

人與動物：疾病中的75%

在過去十年中，危害人類健康的新型疾病約有75%是由動物或動物製品所攜帶的病原體引起。

雖然動物福利在中國還未被普遍認可，但在現實生活中，動物福利與每個人的生活息息相關，人類社會的良好運行也依賴於此。

世界動物保護協會中國代表處首席代表李國志介紹：「無論是從健康角度、環保角度還是食品安全角度來說，動物福利與人類社會的可持續發展有著緊密的聯繫。」

世界衛生組織研究表明：在過去十年中，危害人類健康的新型疾病約有75%是由動物或動物製品所攜帶的病原體引起。

目前，中國作為肉類生產大國，豬、羊、禽肉產量均居世界第一，但肉類出口總量卻不到產量的10%。

由於缺乏關於動物福利的立法，我國的動物保護不符合西方發達國家的動物福利保護貿易標準，難以及時應對國外動物福利保護標準的設立和變更，這令我國的動物產品出口屢屢遇到貿易阻擊，導致肉類生產大國形成進口量大於出口量的現狀。

專訪

動物認識誤區

世界動物保護協會首席科學顧問麥可·阿普爾比博士

1.撲殺流浪狗=消滅狂犬病？

記者：近年，有些城市為消滅狂犬病而採取撲殺流浪狗行為，這種方式是否有效？站在動物福利的角度，有什麼更好的辦法？

麥可：通過我們相關的調查和研究發現，大規模且毫無必要的撲殺並不能有效阻止狂犬病的傳播。因為不可能把所有的狗殺光，狂犬病還會在剩下的狗身上出現，這種殘酷的方式顯然不合適，所以我們主張給狗注射安全疫苗，這種方式已經被證明是成功的。

2.安全飼養=放心肉？

記者：很多人覺得動物福利跟人類本身的關聯性不大，事實如何？

麥可：動物福利的好壞與人類自身息息相關，比如對於人類會食用的動物，即使飼養過程很安全，但在運輸過程中如果環境非常汙穢、擁擠以及在屠殺之前用棍棒進行驅趕和擊打等，都會引起動物自身的應激反應，激素濃度分泌就會高，最終導致肉質安全性下降，進而影響到人的健康。

有一句話是：動物福利是動物最好的免疫，意思是指動物福利做好了，它們的免疫力就強了，不容易生病，就像打了疫苗一樣，從而對人類也更健康。

記者：國外是否有企業對購入的肉類提出要求？

麥可：是有這樣的企業。因為在國外有的國家消費者有動物福利的意識，對肉產品的動物福利有要求，為滿足消費者的需求，有的企業如麥當勞等會在採購時考慮動物福利的情況，對供應商提出要求，並檢測其食物來源是否符合相關動物福利標準。

3.不養貓狗=孕婦健康？

記者：有醫生說孕婦不要養貓狗，以免得弓形蟲等傳染病，有些貓狗甚至因此被遺棄，這種說法是否正確？

麥可：這是不正確的，動物如果打過疫苗，本身沒有疾病，對人就沒威脅，所以，你讓動物健康了，你就健康。

國外經驗

與中國相比，許多國家對動物保護的法律建設已較為成熟，歐美許多國家在19世紀就基本完成了防止虐待動物的立法。到目前為止，有100多個國家推出了有關反動物虐待的法案。

英國家畜福利法規定，年齡低於16歲的兒童，因還不夠成熟，不能承擔起照顧、保護寵物的責任，將被禁止購買寵物，家庭裡的所有新增寵物都必須由成人購買。

加拿大刑法典規定，故意殺害、殘害或毒害家畜，或者把毒品放在易被家畜誤食之處的,構成可訴罪,可處5年以下監禁。

德國《動物保護法》強調，對於動物的生命，人們應該像對待在心智能力上居於同等層次人的生命一樣尊重。在德國買魚不能把活魚帶回家，在魚出水前要將魚一下處死，以儘量減少活魚在離開水的情況下憋死的痛苦。如果執意要把活魚帶回家，必須去藥店買一粒「暈魚丸」，這種「暈魚丸」放入水中後立刻融化，魚兒在幾秒鐘後就會被麻醉而暈睡，在宰殺時，魚就不會有絲毫痛苦了。

相較於許多國家堪稱嚴苛的動物保護法，中國的立法進程與社會認知是否會阻力重重，賈幼陵表示樂觀。

「上世紀80年代，德國經濟發展部的副部長出訪中國，強烈要求中國屠宰家畜要進行麻醉，這對當時的國人來說簡直是天方夜譚，但今天，所有中國現代化屠宰廠都採用了電擊麻醉或者是二氧化碳麻醉，這就是進步。」

10月29日，世界動物保護協會（WSPA）和中國獸醫協會（CVMA）動物衛生服務與福利分會共同籤署了一份合作協議，根據協議規定，未來雙方將合力在現狀調研基礎上編寫動物福利教材，致力於將動物福利納入中國高等教育獸醫專業的人才培養和資質考核當中，引入國際成功經驗構建完善的動物福利教育體系。

這意味著，不久的未來，不懂動物福利的人將無法獲得獸醫資質。

「不要把推動動物福利看得多麼悲觀，只要正確的理念一點點被接受，一切都會改善。」賈幼陵說。