2020年08月13日 07:47 來源：檢察日報
參與互動漫畫/姚雯
近日，新華社記者調查發現陝西西安某地3座數米高的人造「小山」，堆積景觀石逾670塊，總花費竟高達3100餘萬元。而這種「移石造景」在城鄉建設中並不少見，景區公園奇石「迎賓」、園林綠地巨石「壓鎮」……景觀石大多由政府採購，價格畸高，有的石頭一顆價格就逾百萬元，公職人員「借石牟利」現象頻出。這類工程還容易助推無序取石、亂採濫挖，破壞生態環境。
誰需要千萬元堆積成的石頭景觀？顯然不是普通老百姓。如果這樣巨額的公共財政支出，最終的落腳點不是惠及公共利益，建成後百姓沒有給予認可，反而對投入震驚咂舌，那只能說它從一開始就屬於帶「病」啟動，註定是脫離現實、脫離群眾的怪胎。
這些動輒花費千萬甚至上億元的工程項目，也不是一日建成的，從規劃立項、審批、施工、監督審計等各個環節，全流程一路綠燈，可見監督的關卡是多麼鬆散，對公共財政支出的審籤多麼隨意。
「移石造景」式的形象工程拆則前功盡棄，留則盡傷民心，百害無一利，這點毋庸贅述。國家也早在十幾年前就開始對各類「面子工程」「形象工程」「政績工程」開展治理，三令五申嚴禁為謀取短期政績盲目大搞項目。2018年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》增加了「搞勞民傷財的形象工程、政績工程」等情形，並對此增加了「開除黨籍」處分，加大懲戒力度。2019年中央「不忘初心、牢記使命」主題教育領導小組印發《關於整治「景觀亮化工程」過度化等「政績工程」、「面子工程」問題的通知》，再次重申該問題。可以說，懸在各級政府頭上的這把利劍，並不為虛。
但不可否認的是，仍然有不少地方將中央三令五申的要求當耳旁風，是誰給了他們不斷突破黨紀國法的勇氣？
無利不起早。儘管現在廣泛提倡科學的政績觀，但不斷湧現的形象工程也說明，這種做法之所以屢禁不止，正是因為仍然有利可圖，一些人或者從中獲取了升遷獎勵等仕途資本，或者是假借民生工程謀取了非法利益。總之，他們的「得」超過了遭受追責處分的恐懼，超過了面對群眾質疑詰問的擔憂。
想要遏制公共財政被隨意揮霍的情況，就要從根上斷了「負責人從形象工程中有利可圖」的念想，將大修大建工程項目與良好政績進行精確區分。更需要加倍嚴厲的追責，讓備受詬病的形象工程中每一位經辦負責人都依法依規受到懲罰，並廣而告之以儆效尤。對於已經建成、正在施工或者淪為爛尾工程的項目，還應做好善後工作，不應放任其發展，影響城市形象，傷害民眾感情。
當然，還有一個重點問題是，很多已建、在建工程已經拔地而起，為群眾親眼所見，被稱作「形象工程」。但它們在規劃籌備時，難道看不出形象工程的本質嗎，難道看不出揮霍財政的蛛絲馬跡嗎？從這個角度看，項目建設前的監督作用要遠遠大於建設中和建設後，倘若規劃立項之初就以科學的評估標準不予審批，或者予以優化，使之真正成為服務公益的工程，那就會大大減少之後大量投入遭浪費還難以挽回損失的惡劣後果。因此，建立全鏈條的監督機制固然重要，但對重大民生工程項目儘早評估、科學評估，意義更加深遠。
城市建設走過數十年曆程，甄別一個形象工程絕非難事。對城市管理者來說，首先堅持這種態度：不要讓對人民群眾的重視、付出和「形象工程」一樣徒有其表，那麼「移石造景」這種顯而易見的問題項目就很難一路順利上馬。
張燦燦