「十星級農戶」評比活動是誕生在鄂西北山區,蜚聲全國的一朵新時期農村思想道德建設和精神文明建設之花。在此基礎上衍生出來的「十星級黨員」和「十星級黨組織」爭創活動,是黨要管黨、從嚴治黨新常態下,加強黨員教育管理,激勵黨員踐行「三嚴三實」要求,保持先進性和純潔性的有效抓手;是發揮基層黨組織政治功能、服務功能,深入推進基層服務型黨組織建設的有效平臺;是鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,落實全面從嚴治黨的重要舉措。實踐表明,「雙十星」爭創活動只有堅持實踐導向、問題導向,以「實」為本,緊扣工作大局,密切結合實際,嚴格評比過程,強化結果運用,才能切實抓實抓好抓出成效。
只有結合實際才有生命力。習近平總書記強調,堅持實事求是,就必須堅持一切從實際出發。密切結合實際,因地因人因崗制宜,注重原則性和針對性、統一性和靈活性相結合,是「雙十星」爭創活動取得成效的基礎條件。要注重三個結合:結合黨員實際,針對農村、企業、機關等黨員的不同崗位特點、職能職責和個人能力,體現個性化的定星、承諾、踐諾,實打實地把黨員的純潔性和先進性體現在日常工作生活中。鄖西縣在農村黨員創「十星」中,縣、鄉鎮、村分別確定5、3、2顆星,既有共性要求,又有個性特徵。結構化、個性化的定星、承諾、踐諾,讓黨員「跳起來能摘到星」,最終形成「九牛爬坡,個個出力」的爭創局面。結合黨組織實際,根據農村、社區、機關、企事業單位、非公經濟組織和社會組織等不同領域基層黨組織實際情況,分層分類,抓好爭創活動開展。例如,農村基層黨組織要增強政治功能和服務功能;機關黨組織要圍繞黨建工作走在前列,服務中心、建強隊伍、促進發展;軟弱渙散黨組織要結合存在的問題,抓好整頓,進位升級等。結合黨委政府中心工作實際,圍繞中心、服務大局是黨建工作的出發點和落腳點。當前,要緊緊圍繞建設基層服務型黨組織、「三嚴三實」專題教育、精準扶貧、「五城聯創」等中心工作,不斷豐富「雙十星」爭創活動內涵、拓展外延,使爭創活動始終保持強盛的生命力。
只有與時俱進才有創造力。「解放思想、實事求是、與時俱進,是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。」「雙十星」爭創活動只有與時俱進,體現新的歷史特點,賦於新內涵,不斷增強爭創活動的針對性、操作性和實效性,方能充滿生機、永葆活力。一是緊扣從嚴治黨新要求。落實從嚴治黨新要求,必須與時俱進創新黨建工作載體,大力解決基層基礎工作和抓落實方面不嚴不實的問題。「雙十星」爭創活動就是將從嚴治黨工作責任目標明晰化、工作內容和措施具體化、落實考評監督和獎懲激勵機制化,把從嚴管黨治黨、建設服務型基層黨組織、加強黨員隊伍的教育管理等新任務,細化到爭創活動中,用 「雙十星」爭創活動的紮實實踐,貫徹落實新時期黨建工作新要求。二是緊扣經濟發展新常態。黨的先進性要體現在推動經濟發展和社會進步上。全面開展「雙十星」爭創活動,就要充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用,致力破解招商引資難、工業發展滯緩、農業產業化程度低、群眾創新創業環境差等問題,培植新的經濟增長點。例如,鄖西縣探索網際網路+ 「雙十星」爭創活動模式,創新推廣「黨政綜合管理服務信息化平臺」,為地方發展和人民群眾提供快捷周到的服務。澗池鄉下營村黨員引領該村發展電子商務,去年全村電商銷售收入1500多萬元,成為全省唯一一個「淘寶村」。三是緊扣黨員群眾多元化新需求。「雙十星」爭創活動只有緊緊圍繞人民群眾所思、所盼、所需,全心全意服務,才能實現「讓人民群眾滿意」的目標。要按照建設基層服務型黨組織的要求,增強基層黨組織的政治功能和服務功能,主動對接返鄉農民工創業、農業產業發展、民生改善等需求,利用「雙十星」爭創活動平臺,為群眾代理代言代辦服務,強化黨員與群眾之間的血肉聯繫,在服務中贏得群眾的支持和信任。
只有嚴評實比才有公信力。「雙十星」爭創活動要取得實效,推動「十星」概念具體化,爭創過程流程化,作用發揮星級化,必須牢固樹立「嚴」和「實」的工作導向,時時處處體現黨員的先進性和純潔性,才能贏得廣大黨員和群眾的認可。要嚴格評選程序。按照「黨員踐諾自評—黨員群眾測評—支部評定—評選結果公示」的步驟,堅持口頭自評與書面測評相結合,黨內評議與群眾評議相結合,個人評議與組織評定相結合,嚴格程序,環環緊扣,真評真比。堅決杜絕在操作程序上弄虛作假、走過場、做表面文章,切實做到程序規範、過程真實、結果公認。要擴大民主。「一諾三評」中的每個環節,必須有不低於黨員數的60%的群眾代表、「兩代表一委員」、退休幹部代表參與,強化群眾參與和監督,讓群眾代表測評與黨員測評具有同等權重,促使活動開展更「真」、更「實」。黨支部要引導黨員群眾堅持原則,據實評比,防止黨員搞小圈子、拉分拉票,或者「換手抓背」、互相吹棒,充分發揮黨員群眾測評的「標尺」作用,倒逼黨員真承諾、真踐諾、真爭創。要嚴格把關。充分發揮上級黨組織對下級黨組織、黨支部對黨員的「十星」爭創活動的領導引導、指導督導作用,抓日常、抓經常,真實掌握黨組織和黨員的爭創情況,推動爭創活動紮實開展。結合黨組織和黨員的自評、測評情況,對照黨組織工作推進和黨員的一貫表現,嚴格審查把關。堅持評選標準,該摘的星,一律摘到位,體現活動的嚴肅性和公平性,使黨員和群眾信服。
只有強化結果運用才有內生動力。「雙十星」爭創活動,「評」(嚴評實比)是基礎,「用」(結果運用)是關鍵,「激」(激發黨組織和黨員發揮作用)是目的。用活用好評星結果,促使黨組織和黨員增強爭創活動的主動性和積極性,激勵黨組織和黨員發揮先進性。要注重結果分析。上級黨組織對下級黨組織、黨支部對黨員的得失星情況,要認真分析,找出失星的原因,特別是存在的共性問題,黨組織要追根溯源,查找癥結,把問題整改作為當年黨建工作的重點,提高加強黨建工作的針對性。對得星率高的,要形成長效機制,不斷鞏固提高,增強活動實效。要注重獎懲並舉。督促各地各單位結合實際,制定具體的結果運用制度。對「十星級黨組織」和「十星級黨員」,作為扶持產業發展、十星級文明戶、年度考核優秀等次、晉升職稱、黨建先進單位、縣以上評先彰優等前置條件。如鄖西縣委在七一前,表彰了100個先進黨組織和50名「十星級」黨員,取得了積極效果。對五星以下的黨組織和黨員,要制訂幫扶措施,加強整頓轉化。要注重完善提升。廣泛聽取黨員對爭創活動的建議意見,充分發揮黨組織和黨員的主體作用,讓爭創主體更有積極性,爭創方式內容更有可行性,爭創效果更有顯著性,切實增強爭創活動的吸引力。不斷總結爭創活動成功經驗,刪繁就簡、健全制度、完善機制,形成「簡便易行、務實管用、彰顯特色」的地方黨建工作品牌,提高基層黨建工作科學化水平。
只有久久為功才有影響力。縱觀爭創活動的發展歷程,就是各地弛而不息、久久為功、探索完善的過程。近二十年來,各地不斷探索、總結、提煉、完善,形成了完備的方法步驟和運行機制,取得了明顯的創建效果。要繼續以鍥而不捨的韌勁,在「常、長」二字上下功夫。發揚「釘釘子」 精神,抓「雙十星」爭創活動要像釘釘子一樣,保持力度、保持韌勁,一錘一錘接著敲,直到鉚實釘牢,不能上緊下松,更不能前緊後松、時緊時松。各級黨組織把爭創活動作為黨建工作重點內容,抓在每個環節,抓在日常,抓到每個支部、每名黨員,做到嚴、實、真。黨委對總支、總支對支部要加大指導督導力度,避免基層黨組織盲目而為造成的活動形式化,提高爭創活動的科學性、規範性和實效性。弘揚「推土機」 精神,堅持全覆蓋,實現爭創活動整體推進,讓全體黨組織、全體黨員全部投身於爭創活動之中,發揮各自優勢、各顯身手,形成百舸競流的濃烈爭創氛圍。持續加大考評考核力度,充分發揮考核指揮棒的作用,在年度考核、幹部考察等方面,加大權重,形成鮮明的工作導向。高揚「功成不必在我」 的精神,傳好「接力棒」,一茬接著一茬爭創,保持爭創活動的穩定性和連續性。各級黨組織要樹立正確的政績觀,不搞「形象工程」、「政績工程」,對好的經驗作法、好的工作機制,一以貫之的執行。對好的藍圖,結合新的實際,用新的思路、新的舉措,腳踏實地把既定的科學目標變為現實。通過持續加力、常創常新,不斷推動「雙十星」爭創活動紮實深入開展,在加強基層黨組織建設、維護社會穩定、推動區域社會經濟發展、密切聯繫服務群眾等方面,彰顯探索創新的重要意義和巨大作用。