◆我們同在一盤棋，一榮俱榮，一損俱損。
正解局出品
哪個省富？
光看GDP不一定準確，稅收同樣是一種重要的「實際產出」。
這也是衡量各省富裕程度的重要指標。
可能出乎不少人的意料，中國大陸31個省（直轄市、自治區）裡，只有8個是淨上交，也就是給中央上交的錢比中央返還的要多，其他23個恰恰相反，需要中央的接濟。
在某種程度上也可以說，是8頭共和國現金奶牛養活了全國。
01
5省3市養活全國
我們用各省稅收-自留稅收-稅收返還，得到各省的稅收淨上繳額。
有錢多繳稅，沒錢少繳稅，甚至拿補貼，這樣就更加一目了然。
據2018年各省財政數據，得到下面這張表：
2018年各省市稅收淨上繳額排名（單位：億元）
可見，全國只有廣東、北京、上海、江蘇、浙江、山東、天津、福建5省3市稅收實現了淨上繳。
其中，廣東稅收淨上繳額達7938.97億元，更是共和國最壯實的現金奶牛。
北京、上海經濟發達，同時因為有很多央企總部，也是納稅大戶。
江浙地區歷來都是中國重要的財稅來源地，江蘇、浙江表現仍然證明了這一點。
山東是經濟大省，但明顯經濟發展的「含稅量」還不是太好。
天津雖然這兩年發展慢了點，但底子還是很好的。
福建對國家稅收貢獻為正，估計不少人也沒想到。
其他23個省份都靠中央調劑補貼，其中黑龍江缺口最大，達到了2108.67億。
整個東三省的缺口，和浙江的貢獻差不多。
這些數據，很多人可能沒什麼感覺。但如果換一種方式來看，恐怕會感受頗深。
以人均數據來看。
2018年各省人均稅收淨上繳（單位：元）
北京、上海因為有央企因素，我們不談。
像天津人均淨貢獻7122元，廣東7108元，浙江6676、江蘇5625元，基本都是當地普通人大半個月到一個月的工資。
就連排名第8的山東，每人都貢獻了1176元稅收。
西藏受益最大，人均淨獲得37767元。
02
有那麼多錢，建設自己家不好嗎？
這種稅收流動總的方向來看，可以概括成：東錢西送，南銀北流。
相比西氣東輸、南水北調、西煤東運，這種現象幾乎是沒法直接看到的。
對此，不同人有不同看法。
一種觀點，就認為5省3市，不該為其餘的23省市買單，畢竟沒有誰家的錢是大風颳來的。
江浙、粵閩等地區的富裕，誰不是一拳一腳打出來的？
況且，自家的地盤還沒實現均衡富裕，現在拿錢出去支持別的省份，心裡難免有疙瘩。
就拿貢獻最大的廣東來說，其實這些財富大多來自珠三角。
但實際上，粵西、粵北等地區還比較落後。甚至，有人帶有誇張成分地總結廣東內部差距：「珠三角像歐洲，粵西像非洲。」
體現在數據上，廣東21個地級市裡有12個稅收收入不到500億。
這些錢用在建設粵西北不更好嗎？
2018年廣東省各市稅收收入及增速
其實，盯著稅收的錢，沒錯，但這只是小帳。
03
更要算大帳
從整個國家的視野來看，還有更大的帳值得算。
像廣東、上海這些富裕省市就真的出力不討好嗎？
其實不然，命運共同體之下，城與城輔車相依。
一榮俱榮，一損俱損。
另外，東錢西送、南銀北流，這是富裕者對落後者的幫助。
那麼，西氣東輸、西煤東運，何嘗不是落後者對富裕者發展的貢獻呢？
到2019年5月底，僅塔裡木油田，就累計向下遊供應天然氣231.5立方千米，輻射15個省份、120多個大中型城市、4億居民。
另一條大動脈：西煤東運，也不可忽略。
山西、陝西、內蒙古西部地區，通過鐵路、公路運輸，每年就為東部地區運送數億噸的煤炭。
東部發達地區當然可以去花錢買煤、買天然氣，但關鍵是來自中國國內的這些資源供應更加穩定、可靠。
不信，讓人家「卡脖子」試試？
當然，還有更多隱形的東西。
比如，為了涵養水源，保證南水北調水源質量，河南、陝西、湖北一些地區一二十年前就開始執行了嚴格的環保措施，工業甚至農業生產都受到控制。
還比如，人才流入，西部對東部出力甚大。
比較典型的就是蘭州大學，有人因此調侃：「蘭州大學流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣的大學」「學生出去一火車，回來就剩一卡車」。
蘭州大學的人才流失一直備受關注
東北也是如此。
據國家發改委所述，早在2000-2010年間，東北淨流出人口就已達180萬，其中高層、管理層和生產線的骨幹力量佔了多數。
對國家財政的貢獻度，並不等於對國家的貢獻度。
在國家安全方面，中西部、東北等地區，戰功卓著。
比如說糧食安全。
據國家統計局發布的《關於2019年糧食產量數據的公告》，全國各省(區、市)糧食產量前五位依次是：黑龍江7503萬噸、河南6695萬噸、山東5357萬噸、安徽4054萬噸、吉林3878萬噸。
排名第一的黑龍江，人口不到4000萬，卻可以養活近四億人。
作為第一產業，農業對稅收的貢獻極小。
但黑龍江、河南、吉林等地以犧牲稅收的代價，成就了共和國的糧食安全。
黑龍江是名副其實的「中華大糧倉」
所以，8省市稅收補助23省市，也是一種補償。
04
接濟的錢，是怎麼花的？
那麼，東部8省市轉移的財富，另外23個省市是如何處理的呢？
如果坐吃山空，就算考慮到大局為重，也不免令人寒心。
實際上，中央調劑的稅收轉移，主要用在了三個地方。
一是專項轉移支付，是為了中央的特定事項而做的，即中央給地方錢，由地方代做。
甘肅省農業農村廳關於農業生產發展專項轉移支付的一份文件
二是部分省市的大規模投資，短期內造成「錢荒」。而在控制負債率的前提下，地方政府不能盲目發債，需要中央財政的調劑轉移。
作為GDP增長的三駕馬車之一，投資在每個省份的騰飛中扮演了重要的角色。
而投資，也就意味著需要錢。
2008年以後，中部和西南地區，逐漸成為國內經濟增長的新動力，投資需求也大為上升。
對於基礎設施薄弱、外資吸引力相對滯後的中西部來說，接受國內先進省份的稅收轉移，無疑是一個最為直接、高效的途徑。
中西部地區部分省份近11年GDP及增速
其三，用於東北三省、山西、內蒙古等省份經濟結構的轉型升級。
或是曾經的共和國長子，或是資源大戶，東北三省和山西、內蒙古等省份，都有過輝煌的過去。
但不論如何，輝煌終歸雨打風吹去。現在的他們，要想再度迎來經濟增長的春天，就必須做出改變，實現產業結構的升級。
但這條路，荊棘叢生。至少他們的前輩底特律，至今還在衰退的沼澤中掙扎。
輝煌不再的底特律
比如，2018年，黑龍江、吉林分別淘汰關閉小煤炭245處、礦井26處，退出落後產能1483萬噸、605萬噸。
2013-2018年，河北至少壓減了6000萬噸鋼鐵產能，影響60萬人就業，稅收減少500多億元，資產損失近千億。
拆除落後設施、改進生產線、發放養老金等等，都需要大把的現金流。
外資和私人投資暫時還靠不住，就需要輸血。
當然，還有很多錢，來保障落後地區人民的基本生活所需。
05
家大業大，要算大帳
調劑餘缺，其目的在於平衡的重建。
稅收的轉移支付，大抵也如此。
至於成效如何，絕不是一朝一夕可以看清，真正的關注點在於未來。
對川渝、中部五省等潛力巨大的省市來說，投資後的收益如何？
對東三省、山西等急需轉型的省份來說，產業結構的調整能否成功？
更重要的是，對於整個國家來說，資源均等化、多極化發展、國家安全等目標能否順利實現？
國內區域發展程度大體可以分為四部分
其實，中國作為一個大國，家大業大。
國家治理，從來都是著眼於算大帳。
在歷史上，這樣的例子就舉不勝舉。
比如，著名的南北榜之爭。
我們知道，唐朝以後，中國經濟文化中心開始南移。
南方教育日隆，在科舉考試中，考取的南方人也遠遠多於北方人。
到了明朝，開國皇帝朱元璋，就想了一個辦法：南北分卷考試，最後按南方60%、北方40%的標準取士，通過這種方法來讓南北方入仕的官員人數大致相同。
如果只從考試角度來看，這肯定是不公平的，應該誰題答得好就用誰。
朱元璋當然也懂這個道理。
但他搞個南北榜，其實就是在算大帳：讓落後地區人產生接受教育澤被的主動性，增加入仕的希望。
最終，其實是有助於國家統一、安寧和長治久安。
這就是大帳了。