慈善法草案、電影產業促進法草案首次審議，種子法修改保護糧食安全，亞投行向正式成立邁出重要一步……經過密集的議程，十二屆全國人大常委會第十七次會議4日閉幕。會議期間審議了哪些草案？取得了哪些成果？記者梳理出本次會議七大熱點新聞。
【「十年懷胎」慈善法草案首次審議並公開徵求意見】
近年來，我國慈善事業發展飛速，慈善組織大量湧現，網際網路慈善方興未艾。但「郭美美事件」、明星詐捐等慈善「醜聞」也讓慈善公信力極大透支。與快速發展的現實相比，我國慈善制度法規環境明顯滯後。全國人大常委會組成人員在審議中普遍認為，當前制定慈善法很有必要也很緊迫。
我國首部慈善領域的專門法律可謂「十年懷胎」。從2005年民政部提出立法建議起算，到提交此次人大常委會審議，已經走過10年曆程。
誰有資格開展募捐？微博微信募捐是否合法？慈善組織信息要完全公開？……慈善法草案規定，依法登記滿兩年、運作規範的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。具有公開募捐資格的慈善組織，可以通過網際網路開展募捐。慈善組織公開募捐周期大於六個月的，至少每三個月公開一次募捐的具體情況，公募結束後三個月內應當全面公開募捐情況。
慈善法草案目前已經在中國人大網向社會公開徵求意見。
【促進法給電影產業裝上「助推器」】
中國已是世界第二大電影市場，今年票房有望突破400億元。作為電影領域的首部立法——電影產業促進法草案，在醞釀12年後，終於提交全國人大常委會審議，給電影產業裝上了「助推器」。
法律草案首次以立法形式，將電影產業的改革成果上升到法治層面固定下來。草案確立了一系列產業促進原則，規定通過簡政放權、加大扶持力度，提高電影產業化水平，電影審查也將進一步透明化、規範化，國家保障電影創作自由，引導形成統一開放、公平競爭的電影市場等。
偷漏瞞報票房、傳播「槍版」、「山寨」電影衍生品……為遏制電影市場種種亂象，草案對這些問題也進行了規範。草案規定，電影主辦部門要加強對電影活動的日常監督管理，建立社會信用檔案制度；電影院安裝符合國家標準的計算機售票系統，如實統計銷售收入等。
【種子安全護佑糧食安全】
解決種質資源管理、植物新品種保護、種子生產經營監督管理等方面的問題，規範種子管理者、育種者、種子生產經營者和種子使用者各方的行為……4日，種子法的修改獲得全國人大常委會審議通過。
種子法修改將推動我國種業健康發展，保障國家糧食安全。針對我國種子生產經營者多、雜、散、弱，假劣種子、侵權種子擾亂市場秩序嚴重的現象，新修訂的種子法加大了打擊處罰力度。
【兩項改革力促藥品創新提質】
藥品質量標準不高、部分仿製藥「越仿越不像」；無法取得藥品批准文號，研發者創新積極性受打擊－－這些不適應藥品產業發展的問題將有望得到改善。
4日，全國人大常委會表決通過了關於授權國務院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點和有關問題的決定。在北京、天津、河北等十省市開展藥品上市許可持有人制度試點，允許藥品研發機構和科研人員取得藥品批准文號，對藥品質量承擔相應責任。
為提升藥品質量，還將進行藥品註冊分類改革，批准生產已有國家藥品標準的藥品，應當符合國家藥品標準，並達到原研藥品的質量和療效；批准生產在境外已經上市在境內尚未上市的藥品，尚無國家藥品標準的，應當達到原研藥品的質量和療效。
【亞投行向正式成立邁出重要一步】
中國目前是亞投行第一大股東。本次會議4日表決通過了《亞洲基礎設施投資銀行協定》，標誌著協定已正式經過了中國最高權力機關批准，亞投行距離正式成立邁出重要一步。
亞投行協定是指導亞投行未來運作的根本大法，為成立亞投行提供了法律依據。根據協定規定，至少10個已籤署協定、且股份佔比不低於50%的國家提交批准書，協定即告生效，亞投行才能正式宣告成立。
中國作為籌建亞投行倡議發起方和亞投行最大股東國，較早完成國內立法機構批准程序，對於推動更多國家及早完成批准程序具有示範帶頭作用。目前，除緬甸、新加坡和汶萊已提交批准書外，亞投行其他意向創始成員國正在抓緊履行國內批准程序。同時，亞投行多邊臨時秘書處也正在首席談判代表會議指導下積極為亞投行開業做準備。
【消保法規定遭遇「落地難」】
全國人大常委會執法檢查組關於檢查消費者權益保護法實施情況的報告，在本次常委會上頗受關注。報告提到，網絡消費成為消費侵權案件多發領域，據國家工商總局抽查，2014年的網購正品率只有58.7%。此外，「7天無理由退貨」「消費公益訴訟難」「消保法規定遭遇『落地難』」……報告直面消保法實施中存在的問題，建議國務院和最高法出臺相關實施細則和司法解釋，使法律更具有可操作性。
【兩高報告：解決「民告官」立案難 及時調查可能的冤錯案】
司法機關的一舉一動廣受矚目。最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明分別向全國人大常委會作報告。
老百姓到法院起訴政府，通常叫「民告官」，在法院屬於「行政審判」。最高人民法院關於行政審判工作情況的報告顯示，今年1月至9月，各級人民法院受理各類行政案件40萬件，同比上升47.6%。新的行政訴訟法實施後僅5月份一個月就受理2.6萬件，同比上升221%。
最高人民法院院長周強說：「人民法院嚴格執行新修改的行政訴訟法，從制度上解決行政案件『立案難』問題。」
2010年以來，全國檢察機關共受理罪犯控告、舉報、申訴93228件，經審查後監督糾正刑期計算錯誤3363件，糾正刑罰變更執行不當1028件，糾正原判決裁定錯誤574件。
最高人民檢察院檢察長曹建明說，最高檢今年2月專門制定下發指導意見，要求刑罰執行監督部門對長年堅持申訴、拒絕減刑及因對裁判不服而自殘的罪犯，重視調查了解原因，注意聽取其申訴，審查相關申訴材料，發現有冤假錯案可能的及時調查處理。(記者楊維漢、陳菲、韓潔、王思北、朱基釵、羅沙、史競男、林暉)