諸城市以實施財政金融政策融合支持鄉村振興制度創新試點為契機，堅持問題導向，打破傳統思維，積極拓展財政金融聯動渠道，撬動激活資金資源，創新推廣「按揭農業」模式，匯聚起支持鄉村產業振興的源頭活水。
一、主要做法
一是創新理念。針對涉農經營主體「融資難、融資貴」問題，諸城市跳出「農民融資、農民投資」的傳統思維模式，大膽探索「財政支持國企、國企融資投資、農民按揭經營」的新理念，即財政注資組建國有農業集團，投資建設種植或養殖基地，可預見收益後交給農民按揭經營，以農民的少投入甚至零投入，實現低風險、高收入。通過推廣「按揭農業」模式，實現了財政資源要素精準發力，金融社會資本紛紛響應，大大紓解了農業產業融資投資困境。
二是增資賦能。推廣「按揭農業」，龍頭企業是關鍵。市財政出資3億元，註冊成立一家專注深耕農業領域的市屬國有企業——山東禾融農業科技集團有限公司，作為「按揭農業」的融資和投資主體。同時，將財政涉農資金投入形成的經營性農業基礎設施資產，以及部分國有土地產權、政府性資產等，共計價值12.4億元，通過無償劃撥、產權調撥等方式注入禾融集團，進一步提升其資產規模和質量。在此基礎上，按規定落實相關稅費優惠政策，使其「輕裝上陣」，儘快做大做強。
三是混改助力。圍繞增強禾融集團的內生動力和發展活力，市財政出資2420萬元，主導集團控股萬景源農業科技公司、諸城正山堂茶業公司，依託這兩家企業的研發繁育優勢、品牌市場優勢，疊加自身資本資源優勢，聚力形成了禾融集團的強大市場競爭力。目前，萬景源公司的育苗能力和繁育出的矮化大櫻桃、蘋果等新品種，已完全滿足「按揭農業」的推廣及擴展需求，企業經營效率、抗風險能力顯著提升。
四是基金引領。為突破財政資金「粥少僧多」的瓶頸制約，大膽開拓基金運作路徑，撬動金融和社會資本參與「按揭農業」。截至目前，已通過基金引導金融和社會資本投入鄉村振興超過10億元。比如，市財政出資5000萬元設立肉雞養殖專項引導基金，撬動煙臺仙壇公司（上市公司）總投資30億元建設億隻肉雞生態項目。又如，市財政出資6000萬元設立北汽新動能轉換基金，撬動信得科技公司投資畜禽糞汙資源化利用項目4.4億元。
五是要素聯動。政府將統籌整合的涉農資金4.9億元，優先用於肉雞養殖和果茶種植項目。發行地方政府新增專項債券1.03億元，用於建設萬畝紅茶基地。政府出資設立融資增信基金，首期完成出資3000萬元，3年內規模達到1億元，重點用於涉農企業的信貸風險補償和應急轉貸。引導開展「魯擔惠農貸」業務453筆，為涉農主體降低融資成本1438.3萬元。新增櫻桃、茶葉、蘋果3個政策性農業保險險種和果樹種植1個商業農業保險險種，農業風險補償保障體系更加完善。
二、初步成效
一是投資主體實力增強。目前，禾融集團總資產達16.85億元、淨資產12.98億元，獲得農發行、光大銀行等金融機構授信額度19.2億元，融通到位資金8.2億元；集中投資建設大櫻桃、蘋果萬畝種植基地項目，目前已推廣種植大櫻桃10200畝、蘋果10980畝、紅茶3000畝，正在篩選符合條件的農民參與按揭經營。屆時，一個佔地3畝的智能櫻桃大棚，進入盛果期後每年可實現收入30萬元以上。
二是混改企業充滿活力。目前，萬景源公司的組培脫毒育苗技術達到國際領先水平，年種苗繁育能力超過1000萬株，並與中國農業科學院果樹研究所達成合作意向，計劃建設全國最大、品種最優的果樹育苗基地。正山堂公司成功培育出無性系茶樹系列新品種，今年新研製的「超然紅」系列高端紅茶，市場反響良好，經試種，按揭農民畝均年收入可達4萬元以上。
三是試點銀行踴躍對接。在省財政金融融合政策的引導下，諸城4家試點銀行有了更大的信貸投放自主權，參與「按揭農業」的主動性更加強烈。其中，農商行規劃3年內涉農貸款累計投放總量不低於256億元、增量不低於58億元，今年已新增貸款23.1億元；郵儲銀行、中國銀行、恆豐銀行正在積極制定涉農信貸年度目標，創新專屬金融產品和服務模式，投身鄉村振興重點領域和薄弱環節。
下一步，諸城市將繼續深化推進「按揭農業」，發揮禾融集團平臺主體作用，計劃3-5年建設果茶種植基地20萬畝以上，並全面加強基地的運營管理。仙壇公司肉雞生態項目將於2021年底前完成總投資的90%，屆時將建成27處養殖場、1處飼料場和食品加工廠（一期），形成年出欄加工1.2億隻肉雞的生產能力。同時，諸城市財政將密切對接試點銀行，持續加大信貸投放力度，更好地滿足涉農產業鏈各環節的資金需求；積極對接國家發展改革委，力爭做好30億元基金債發行工作，為助力鄉村振興開闢新的資金渠道。