今天上午，全國人大常委會副委員長張平向十二屆全國人大常委會第十二次會議作關於檢查旅遊法實施情況的報告。報告建議，針對旅遊市場反映的突出問題，應進一步加強旅遊市場綜合整治和聯合執法，注重標本兼治，多措並舉。
張平說，檢查中注意到旅遊市場秩序中一些突出問題沒有得到根本好轉。一些不法人員從事旅遊經營，非法經營、欺行霸市等在一些地方時有發生。因此報告建議，應明確各相關部門責任，強化聯合執法，使其常態化、機制化。公安、工商、價格、交通、質監、旅遊等部門要重點查處欺行霸市、壟斷市場、非法經營、欺客宰客、強迫消費等違法行為；國土、環保、住建、文化、林業、文物、宗教、旅遊等部門要重點解決違法用地、破壞資源、過度開發等違法行為。要堅決清除旅遊市場的「害群之馬」，不搞「下不為例」，構建文明誠信的市場環境和產業發展環境。
建立健全旅遊管理體制機制
本報北京12月22日訊 記者席鋒宇關於檢查旅遊法實施情況的報告指出，按照旅遊法的要求，各地已逐步建立健全旅遊管理體制機制。
報告說，各級政府著力加強旅遊業的綜合統籌，建立健全綜合協調、聯合執法、投訴統一受理、旅遊安全綜合管理等工作機制。國務院建立了由28個部門組成的旅遊工作部際聯席會議制度。各地普遍設立了旅遊投訴受理電話，多數省(區、市)建立了投訴受理和分辦、轉辦、查辦、督辦的工作機制，一些地方積極探索建立旅遊糾紛的調解和訴訟對接機制。
加快完善旅遊公共服務體系
本報北京12月22日訊 記者席鋒宇關於檢查旅遊法實施情況的報告指出，圍繞旅遊業發展，各地加快完善了旅遊公共服務體系。
報告說，各地圍繞旅遊配套基礎設施、交通網絡等重點，加大資金投入，完善旅遊集散中心、諮詢服務中心、停車場、自駕車營地、旅遊指示標識等旅遊基礎設施建設，增開航線和客運班列班車等，改善旅遊通達性和便利性。同時，積極建立和完善旅遊公共信息平臺，為遊客提供多樣化的信息服務。
門票支出仍是旅遊消費重頭
本報北京12月22日訊 記者席鋒宇關於檢查旅遊法實施情況的報告指出，一些地方過分依賴「門票經濟」，導致門票支出在旅遊消費中佔比過高，引起旅遊者的不滿。
報告說，檢查中發現，一些景區通過增加另行付費項目、捆綁銷售等方式變相漲價，部分景區門票頻繁調價，越調越高。一些利用公共資源建設的遊覽場所價格形成機制不合理，沒有很好地體現公益性。
報告說，「黑社」、「黑導」、「黑車」問題依然存在，尤其是在違法「一日遊」中更為突出；一些旅遊經營者規避旅遊法規定，將購物場所改頭換面為景區等，採取變通手段和隱蔽方式，欺騙或變相強迫消費；一些不法商家甚至採用價格欺詐、商業賄賂等違法手段從事旅遊經營，致使「零負團費」、欺客宰客等利益鏈條難以打破，未能得到根治；在一些邊境地區，通過旅遊渠道從事走私、販毒、賭博和涉黃等違法行為依然存在。
客流超載突出增加安全風險
本報北京12月22日訊 記者席鋒宇關於檢查旅遊法實施情況的報告指出，旅遊資源保護與開發利用的矛盾還比較突出。
報告說，現實中重開發輕保護、重經濟效益輕環境效益的傾向依然存在，違法用地、過度開發、重複開發的現象仍不同程度存在。有些地方和企業開發利用旅遊資源時沒有處理好與當地居民的利益關係，居民、旅遊者和經營者權益之間存在矛盾。
須完善旅遊法配套法規制度
本報北京12月22日訊 記者席鋒宇關於檢查旅遊法實施情況的報告指出，旅遊法對旅遊發展各方面都作了明確規定，有的規定還比較原則，配套制度的完善十分重要。
報告建議，要加快修訂《旅行社條例》、《導遊人員管理條例》等行政法規，抓緊制定高風險旅遊項目、安全風險提示、景區開放、景區流量控制、旅遊規劃制定和評估等方面的法規規章。各地要根據旅遊資源稟賦條件、旅遊市場發育程度等，因地制宜，加快修改各地旅遊條例，制定鄉村旅遊管理辦法。
保障導遊權益完善薪酬機制
本報北京12月22日訊 記者席鋒宇關於檢查旅遊法實施情況的報告建議，要進一步加強導遊權益保障，確保旅行社聘用必要的導遊並建立規範的勞動合同關係，完善導遊薪酬機制。
執法檢查中，不少導遊反映，目前大量導遊未能與旅行社籤訂勞動合同，「買團賣團」、不依法足額支付導遊報酬的情形仍較普遍，回扣仍是部分導遊的主要收入來源，導遊合理的薪酬機制仍未形成，與「零負團費」形成惡性循環。
針對上述問題，報告建議，在完善薪酬機制的同時，要加強導遊自律管理，嚴格規範導遊執業行為，提升導遊服務質量，杜絕強迫消費等損害旅遊者權益的現象。
體現風景名勝國有公共屬性
本報北京12月22日訊 記者席鋒宇關於檢查旅遊法實施情況的報告建議，要充分體現風景名勝國家所有的公共屬性，遏制亂漲價行為。
報告指出，應妥善處理好旅遊資源保護與開發利用的關係，處理好當地居民、經營者等各方關係，處理好景區開放與文物保護、宗教活動等方面關係。加強對景區門票收入的監管，對公益性景區、政府投資建設景區等實行收支兩條線管理，完善門票價格機制。同時，進一步加強基層旅遊投訴統一受理機構建設，切實維護旅遊者合法權益。記者席鋒宇