東北虎豹等三家國家公園體制試點進展情況公布

　　新華網北京10月11日電（郭香玉）10月10日，國家林業和草原局召開了第四季度新聞發布會，會上公布了東北虎豹、祁連山、大熊貓國家公園體制試點進展情況。

　　十八屆三中全會提出「建立國家公園體制」以來，我國啟動了國家公園體制試點工作。國家林業和草原局國家公園管理辦公室副主任唐小平日前表示，國家公園體制試點關鍵在於試「體制」，將創新體制和完善機制放在優先位置。東北虎豹、祁連山、大熊貓國家公園體制試點依託國家林業和草原局駐地專員辦成立了國家公園管理局，實現了跨省區的統一管理，同時與有關省分別成立了協調工作領導小組，共同推進試點工作。

　　東北虎豹國家公園國有自然資源資產管理體制試點和東北虎豹國家公園體制試點是2017年3月經黨中央、國務院批准開始的。試點區位於吉林、黑龍江兩省交界的老爺嶺南部區域，跨吉林、黑龍江兩省，與俄羅斯、朝鮮接壤，總面積146.12萬公頃，經規劃確界吉林省片區面積約101萬公頃，佔69%，黑龍江省片區面積約45萬公頃，佔31%。根據總體規劃，東北虎豹國家公園分為核心保護區和一般控制區兩大管控區域，核心保護區約佔虎豹公園總面積的52%，一般控制區約佔48%。

　　東北虎豹國家公園拍攝

　　東北虎豹國家公園管理局副局長張陝寧表示，2018年8月和11月，黑龍江省和吉林省將涉及的國土、水利、林業、農業、環保、建、森工等7個部門42項職責劃轉移交虎豹局，由虎豹局代中央統一行使事權，這是深化自然資源資產體制試點改革的重要突破和標誌性事件。為確保「接得住、管得好」，虎豹局分別與兩省地方政府和各級有關行政主管部門進行對接，建立了協作工作機制和重大問題多方會商工作機制，平穩有序推進改革。

　　據介紹，目前，在試點之初區內統計的野生東北虎27隻、東北豹42隻基礎上，又發現了新繁殖的老虎幼崽10隻、幼豹6隻。

　　2017年1月，中央印發《大熊貓國家公園體制試點方案》，全面啟動大熊貓國家公園體制試點工作。試點區總面積2.7萬平方公裡，涉及四川、陝西、甘肅3省12市（州）30縣（市、區），縱橫秦嶺、岷山、邛崍山和大小相嶺山系，包括各類保護地77個、水利風景區10個、森工企業16個、林場53個。該區域分布有野生大熊貓1629隻，有大熊貓、川金絲猴等國家重點保護野生動物116種。

　　大熊貓國家公園陝西秦嶺拍攝到的金絲猴

　　「開展大熊貓國家公園體制試點，有利於有效保護珍稀物種，實現大熊貓穩定繁衍生息；有利於促進生物多樣性保護，維護生態系統的完整性和原真性；有利於創新自然資源保護管理體制，探索生態文明建設新模式；有利於調動全社會參與生態保護積極性，促進人與自然和諧共生。」大熊貓國家公園管理局局長向可文說，大熊貓國家公園體制試點工作困難很多、任務很重，堅決把中央的決策部署落實到位、執行到位，確保體制試點各項任務高質量按期完成。同時，將現有各類保護地管護崗位統一歸併為11993個生態管護公益崗位，吸納社區居民就業。

　　2018年10月，祁連山國家公園管理局正式掛牌成立。11月，甘肅、青海兩省依託省林草局分別成立了祁連山國家公園甘肅省管理局、青海省管理局。2018年甘肅省政府常委會研究決定，將祁連山自然保護區22個保護站和18個森林公安派出所共計1300餘人全部上劃省林業廳管理，構建了「垂直管理」機制。

　　祁連山國家公園

　　祁連山國家公園管理局局長王洪波表示，甘肅省採取註銷式、扣除式、補償式三種退出方式，逐步實現了礦權和水電開發企業的有序退出。甘肅省片區祁連山保護區內144宗礦業權已全部退出，並採取封堵探洞、回填礦坑、拆除建築物以及種草植樹等綜合措施恢復生態環境；保護區內25個旅遊設施項目已按差別化整治措施完成分類整改，並實施了生態環境恢復。青海片區制定了全省保護區內礦業權退出補償工作方案，從2018年起每年安排3億元專項資金，已註銷違規礦權26宗。目前甘肅省片區核心區2862人已有涉及張掖市149戶484名、武威市59戶217名農牧民實現全部搬遷。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》 指出，到2020年，提出國家公園及各類自然保護地總體布局和發展規劃，完成國家公園體制試點，設立一批國家公園，完成自然保護地勘界立標並與生態保護紅線銜接，制定自然保護地內建設項目負面清單，構建統一的自然保護地分類分級管理體制。到2025年，健全國家公園體制。