「反暴力、反拉布」是什麼?香港經典拉布戰案例

2020-12-01 閩南網

  拉布戰術(英文:filibuster),意思是以冗長演說拖延時間,阻撓議案表決通過。英文「Filibuster」源自西班牙語,原指十六世紀活躍於加勒比海的海盜劫持船隻來勒索贖金,後來引伸出挾持議會的意思,解作冗長辯論,成為一種議會程序。這種策略通常見諸議會中的少數派,當他們發現手中沒有足夠票數去否決一條他們反對的法案通過時,只能用長篇大論、喋喋不休來阻撓表決。除了換取時間與當局再行談判之外,他們也希望以這種極端的方式引起公眾注意。

  「殺局」草案

  拉布戰術在香港立法會已不是新鮮事物。早在1999年12月,當時立法會正在二讀審議「殺局」(即解散民選的市政局和區域市政局)草案,支持「殺局」的建制派議員連續發言,讓政府獲得足夠票數通過二讀。

  高鐵撥款

  其後在2009年12月,在財務委員會申請通過高鐵撥款,議員也曾採用拉布戰術,不斷發問拖延。

  早在2004年,國家鐵道部發布《中長期鐵路網規劃》,計劃在全國建設「四縱四橫」的鐵路網絡,就已將香港納入規劃。按照規劃,廣深港高鐵全長約140公裡,廣州總站位於石壁,途經福田、龍華和虎門,最後經香港段到達香港總站西九龍。因此,香港高鐵的全稱其實是「廣深港高速鐵路香港段」。廣深港高鐵內地段早已在2005年底動工,計劃2010年落成。香港段的建設卻一直行動緩慢。2009年2月,香港特區政府才與鐵道部籤署備忘錄,承諾香港段爭取在2009年底前動工,並於2015年投入使用。

  香港高鐵項目拖了5年,一路坎坷走來,預算費用也步步攀升,翻了近4倍,每公裡造價預計高達25億港元,被戲稱為「全球最貴高鐵」。

  2010年1月16日的傍晚,經過9個小時的漫長辯論後,立法會財務委員會終於批准了高鐵項目669億港幣的撥款申請。而在此前,撥款申請已經三次審議,從2009年底一直到2010年初,每次都被故意拖延而無法表決;而辯論時間總計長達25小時,更在香港立法會的歷史上創下紀錄。

  興建高鐵有人贊成有人反對,本是平常之事,關鍵在於透明決策、理性辯論、民主表決。部分議員一而再,再而三地以「拉布戰術」拖延施政,甚至將經濟議題泛政治化、為了反對而反對,其實已經違背了作為民意代表的操守。議員身為民意代表,理應尊重主流民意,根據議事規則付諸表決,以民主的方式尋求最終的結論。

  議員的言論自由固然應當尊重,但議員也不能濫用特權,信口開河、口無遮攔。這是民主社會的基本規則,也是廣大選民的共同願望。好在香港立法會有一部十分完善詳盡的《議事規則》,議員一旦採取「拉布戰術」,主持會議的主席既可以「溫馨提示」,委婉叫停,也可以直接裁決中止發言。香港高鐵撥款風波,也讓很多議員開始反思,如何進一步完善《議事規則》,防止「拉布戰術」再次出現。

  「替補惡法」草案

  最長的一次拉布,是2012年5月立法會審議俗稱「替補惡法」的《2012年立法會(修訂)條例草案》,人民力量陳偉業及黃毓民事先張揚搞「拉布」,其戰術除了提出1,306條修訂,逐一做詳細解說,並且以「溫家寶(講話的速度)乘三倍時間」發言,或大量引述《聖經》、字典等作解釋,更隨時突襲式要求主席點算出席人數,一旦人數不足,便會流會,迫使政府收回惡法。

  今次的「拉布」與「反拉布」之爭,在於立法會恢復審議「議員出缺機制」法案,建制派湊夠足夠人數支持通宵開會,抗衡人民力量的「拉布」,而會場外,則有聲援拉布與反拉布的過千人集會對壘。自由黨主席劉健儀更聯同7名成員,參加30小時絕食,抗議人民力量議員發起拉布戰,認為是浪費公帑,擾亂議會程序,要求立即停止。

  對於拉布戰術,特首曾蔭權和部分行政會議成員已忍不住開腔炮轟,曾特首形容現時立法會的工作差不多停頓,情況令人擔心,假若管制一手樓買賣、競爭法和政府架構重組等議案被拖誤,並不是市民的福祉,期望議員按公眾利益辦事,停止拉布。

  相關新聞:香港工聯會千人頂高溫參加「反暴力、反拉布」遊行

相關焦點

  • 王若愚:香港立法會,反對派的「拉布」大招能否被終結?
    【文/觀察者網專欄作者 王若愚】 在經過長達兩個月的暑假休會後,10月份香港立法會剛剛復會,滾滾硝煙撲面而來,一場異常激烈的攻防戰隨即打響。 10月9日,37名建制派立法會議員聯署去信立法會財務委員會主席陳健波,提出修改財委會及轄下兩個小組委員會會議程序的五項建議。
  • 立法會「拉布」拖延施政蠶食香港優勢
    幾千項修訂是什麼概念?有香港媒體估算,假如每項修訂處理需要3分鐘,3904項修訂總需約1.17萬分鐘,合195.2小時,以每天工作8小時計,則需24.4個工作日,這還沒計算議員唇槍舌劍辯論的時間在內。  香港反對派「拉布」的最新動態,是讓《撥款條例草案》在立法會審議了4星期無法通過,特區政府只好暫緩向醫管局、立法會行政管理委員會和教資會發放6月份資助金。
  • 罔顧市民福祉 香港反對派頻頻「拉布」惹眾怒
    據香港媒體報導,針對香港反對派近期屢次在立法會發起「拉布」,導致基建工程項目撥款勁減九成,由15個建造業團體成立的「建造業大聯盟」26日促請立法會議員履行職責,速速停止「拉布」行為。香港特區行政長官梁振英也在同一天表示,「拉布」行為危及香港民生和經濟發展,堅持不會向「拉布」妥協而調動立法會議程、忽視經濟工作。
  • 香港反對派頻「拉布」阻議案審議 禍港殃民惹眾怒
    反對派的倒行逆施,引發社會各界對「拉布」行為的一致譴責。  「拉布」究竟是什麼意思  「拉布」是西方議會政治的專業術語,英文是 Filibuster,是少數派議員利用議會議事程序,延遲或押後他們反對的議案的審議進程,以阻止該議案獲議會通過的行動。
  • 海賊王:等候倫巴海賊團歸來,鯨魚拉布的多年執著等待
    文:傾輕雪/傾醬動漫集,熱愛可抵歲月漫長不負初心,方得始終愛動漫~#海賊王#繼續來看《海賊王》的人物誌系列,一起走海賊之路,這一期來看《海賊王》草帽小子一伙人,來到偉大航道入口,雙子海峽,路飛一伙人不僅結識了花大叔庫洛卡斯,還有鯨魚拉布,「等候倫巴海賊團歸來,鯨魚拉布的多年執著等待
  • 《海賊王》:拉布是條非常重情義的鯨魚,在一個地方等人五十年了
    路飛他們在被鯨魚吞下去之後終於是會合了,不過是在鯨魚的肚子裡面會的合,住在這裡的庫洛卡斯是一個醫生,他一直在這裡給這一條鯨魚治病,他也對路飛他們說了這一條鯨魚叫做拉布,因為拉布已經長得太大了,所以想要在外面給他治病已經變得非常的不可能了,所以就在他的身體裡面安裝了很多的通道。
  • 看過《海賊王》中鯨魚拉布的故事之後,你有被感動到嗎?
    拉布是世界上最大的島嶼鯨魚,在它很小的時候,是倫巴海賊團的寵物,由於偉大航道太過危險,倫巴海賊團在進入偉大航路前夕,把拉布留在顛倒山前,讓拉布在那裡稍微等一下。並和它約定「等我們繞世界一圈再回來的時候,就能見面了」。於是小拉布含著淚留下來,在紅土大陸的這一面等待著倫巴海賊團的回來。
  • 海賊王:布魯克的3大伏筆,海迷皆知拉布,果實的秘密大媽先發現
    導語:海賊王:布魯克的3大伏筆,海迷皆知拉布,果實的秘密大媽先發現在海賊王這部動漫中,尾田在草帽團成員上設置的伏筆可以說是相當的多。比如每一個船員的上船都有一段感人的小故事,而山治身為王子的伏筆,也是在進入新世界後才揭開。而實際上山治的伏筆和布魯克的比起來,可以說是小巫見大巫。
  • 海賊王:路飛與巨型動物的情緣,拉布與路飛達成約定,庫拉肯服軟
    拉布 拉布是布魯克曾經所在的海賊團的寵物,與倫巴海賊團有很深的感情,由於偉大航道太過危險,倫巴海賊團只能把拉布留在顛倒山之前,讓拉布在那裡等他們回來,可是這一等就是五十年。
  • ...拉布批評中國政府針對少數群體的行動,並將其稱為「嚴重而嚴重...
    文 / 蘇懷瑾2020-10-07 06:14:27來源:FX168 【英國外交大臣拉布:可以抵制冬奧會,理由是中國「嚴重侵犯人權」】《太陽報》援引英國外交大臣拉布的話說,拉布批評中國政府針對少數群體的行動,並將其稱為「嚴重而嚴重的侵犯人權行為
  • 港媒揭「攬炒派」議員惡行:辱罵鬥毆潑臭蛋 抹黑國家毀香港
    來源:海外網圖源:港媒海外網7月17日電香港立法會17日迎來本屆任期內最後一次會議。可即使前兩日的最後幾次會議,仍不能善終,在「攬炒派」瘋狂拉布、不停點算法定人數下連續兩日流會,似乎呼應了本屆立法會屢禁不止的亂象。為此,港媒17日專門梳理了本屆立法會的關鍵事件,並分析造成這些亂象的罪魁禍首。
  • 華春瑩:英國殖民統治香港期間給了香港民眾什麼權利和自由?
    中國青年報客戶端北京1月7日電(中青報·中青網記者 陳小茹)「英國對香港殖民統治期間,給了香港民眾什麼權利和自由?」外交部發言人華春瑩今天在外交部例行記者會上回應英方涉香港言論時,直接反問英國外交大臣拉布。
  • 專家:香港選舉亂象悖離「一國兩制」初心使命
    專家認為,作為中國的特別行政區,香港選舉必須在「一國兩制」和香港基本法的軌道上依法進行。北京航空航天大學法學院副教授田飛龍說,在激進的社會運動和外部勢力共同作用下,香港多場選舉充斥極端化主張、暴力以及顛覆性政治意圖。反中亂港分子試圖以選舉為工具奪取特區管治權,追求「完全自治」,進行「顏色革命」。而香港原有的選舉法制未能有效防範和應對這些風險,存在著憲制秩序可能遭受顛覆的漏洞。
  • 英國做什麼殖民舊夢?中方警告:英國沒資格當判官
    英國外交大臣發布關於香港的報告近日,英國外交大臣拉布發布了一份關於香港2020年上半年的報告,報告中宣稱,香港國安法的實施,會對香港司法系統的獨立性產生負面的影響,並違反了當年的《中英聯合聲明》。因此,拉布作出威脅——以後再也不向香港終審法院派遣英國非常任法官。除此之外,英國外交大臣還恬不知恥地在報告中批評中國政府。其對香港事務的無理取鬧,招致網友憤怒地評論拉布,無資格對香港說三道四。今年落地的香港國安法,給香港「反中亂港」分子以沉重一擊,使香港的安全和穩定更有法可依,並不是針對香港現有司法權和終審權的獨立性。
  • 土狗欲與拉布拉多交配 慘遭拉布主人割喉死亡
    土狗欲與拉布拉多交配 慘遭拉布主人割喉死亡2017-4-17 16:16:02 來源:南方網 選稿:成昭遠 原標題:大黃狗與鄰居狗交配遭鄰居割喉 天性使然惹殺身之禍
  • 香港茶餐廳網紅老闆怒批暴力分子:川普都說你們是暴徒!
    【環球網報導 記者 付國豪】愛國愛港組織香港政研會3日舉行「希望明天」集會,向全港表達香港市民愛國愛港,支持警察、反對暴力的態度。此次集會包含音樂會環節,各界愛國愛港人士也上臺發表講話。據港媒報導,華記茶餐廳老闆AlexYeung憤怒批評了「港獨」、暴徒的暴力行為。
  • 人民銳評 | 香港選舉絕不能成為反中亂港勢力的「工具」
    其目的只有一個,就是利用選舉奪取管治權,進而把香港變成針對國家的「顏色革命」和滲透顛覆活動的基地。2019年修例風波中,反中亂港勢力甚至用暴力手段滋擾愛國愛港候選人及其支持者,擾亂選舉秩序,藉機竊取區議會主導權,進而謀劃了操控立法會、操控行政長官選舉委員會、操控行政長官選舉的「奪權三部曲」。
  • 海賊王中偉大航路起點和終點,布魯克能否再次見到拉布
    由於無風帶隔斷,只能這麼進新世界和偉大航路,海軍自己的船是外輪船,底下還加了海樓石,不會被海王類攻擊貌似可以過無風帶,海軍作弊,雙子岬—香波地的海軍本部紅土大陸,完成了一半,在經過海底下魚人島,便可以跨過海軍本部和紅土大陸,進入新世界,然後最終到達拉夫德爾,這樣看拉夫德爾和雙子岬顛倒山貌似在一塊大陸上,而且在海軍本部的紅土大陸的地球對面,到了拉夫德爾,沒有水路能上顛倒山,那麼怎麼跨過這裡的顛倒山見到拉布還不得而知
  • 暴力小英反暴力蔡英文在乎「人民的名義」?
    民進黨「綠巨人」蔡英文(資料圖)蔡英文素有「暴力小英」的「雅號」,在馬英九時期,她橫衝直撞、大殺四方,簡直稱得上是民進黨的「女戰神」。都說歲月會磨平人的稜角,這才沒過幾年,她儼然又成了反暴力的代表。暴力小英反暴力,聽起來有些諷刺。海外網(m.haiwainet.cn)港臺腔專欄作者桃花島主撰文分析,蔡英文你可真心在乎「人民的名義」?
  • 泰迪熊科技獲評反通訊詐騙創新案例
    反通訊信息詐騙,已經成為一個社會化大工程,2015年6月,國務院批准建立打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度,由公安部、工信部、中宣部、中國人民銀行23個部門和單位參與,更在2016年4月成立了由工信部副部長陳肇雄任組長的防範打擊通信信息詐騙專項工作領導小組。