小區養狗難管,為何順德大良這個社區要「吃螃蟹」?

「我家的狗不咬人，不用帶狗套。」「狗是動物，我不能阻止它深夜不叫，而且它可能會隨時大小便。」……隨著越來越多的狗進入順德的小區乃至社區，如何讓狗主文明養狗，成為業主、轄區居民最為關心的問題，但現實中因為缺乏可參照經驗，沒有具體的處罰措施，所以養狗引發的鄰裡糾紛時有發生。

今年7月，佛山市委副書記、順德區委書記郭文海以人大代表身份到大良文秀社區代表聯絡站開展聯繫群眾活動，他在了解情況後指出文明養犬是與群眾密切相關的城市管理問題，尤其是大良作為順德中心城區，要以此為切入點，加快提升城市管理水平。

文秀社區通過前期準備，近日與轄區超過65位犬主籤訂了《文秀社區文明養犬承諾書》，希望在社區建立文明養狗氛圍，為何他們敢吃這個螃蟹呢？

文秀社區推動養狗居民籤署《文明養犬承諾書》。

社區8個居民小組都曾接到養狗投訴

鐘樓公園、西山廟、鳳嶺公園，以及正在加緊建設的佛山地鐵3號線大良站，大良街道文秀社區既有順德傳統文化積澱，又有現代城市元素，成為順德中心城區一個非常重要的區域。

「我們社區有8個居民小組，小組負責人都處理過因為不文明養狗行為發生的鄰裡糾紛。經過我們初步統計，轄區有居民最多養了3隻。」大良文秀社區黨委委員吳少峰指出，除了電話反饋給居民小組負責人外，有些市民把養狗引發的爭議打到「12345」熱線。

談到轄區養狗管理難問題，吳少峰認為有兩個大問題，一個是居民遛狗，不隨身攜帶糞便處理用具，動物隨地排便後就不再處理，社區有些地段已經成為狗糞「黑點」。另一個是因為狗隨便叫喚，產生噪音被其他居民投訴。

「我住的小區遇到養狗問題時，業委會都會通報情況，另外協同小區物業做好宣傳，相對來說要好管一些，但是效果也不是很令人滿意。」順德市民陳子琪有時候會到住在文秀社區的姨媽家，她覺得小區空間相對社區小很多，都不能完全管好這個問題，社區遇到的情況會更複雜。

順德區人大代表、廣東祥和稅務師事務所有限公司總經理張廣輝則認為，隨著生活水平的提高，養狗成為人們對生活的調劑，但是養狗的人要自覺遵守規範。「狗是有靈性的動物，有素質的主人會懂得讓它養成定時排便習慣，另外除了給它戴狗套外，還得要給它準備糞便清理工具。」

籤承諾書人第一時間承擔「狗傷人」責任

人口密集，商業發達，伴隨著人們對生活品質越來越講究，文秀社區飼養狗的家庭日益增多，而且加之舊居民樓多，很多居民樓無物業管理難題，文秀社區的管理者覺得確實存在這些困難，不過還是得嘗試管一管。

針對日常路面衛生及安全問題，文秀社區專門抽調人員成立「路面犬只衛生勸導小組」，該小組工作人員負責每日對轄區大街小巷實行路面步巡加開車巡邏等形式，在巡邏中發現有狗主在路面遛狗，現場派發《文秀社區文明養犬溫馨提示》通知，並向狗主宣傳在戶外遛狗時一定束好犬繩等的文明養狗注意事項，發現有隨意帶狗在公共路面排洩造成路面汙損的狗主，勸導小組工作人員會現場要求狗主即時對路面狗只排洩物清理乾淨。

另外，勸導小組成員也加大對轄區保潔員的地面清掃監督力度，發現路面已有的狗排洩物問題，及時利用建立的衛生監督微信群通知保潔公司主管立即做好清掃整改工作。吳少峰表示，在原來狗糞出現較多的「黑點」以及遛狗經常出現的區域，社區增加了70塊溫馨提示牌。

文秀社區推動養狗居民籤署《文明養犬承諾書》。

此次與超65名養狗人籤訂《文明養犬承諾書》，還是希望從更具體層面規範養狗人行為。比如根據《文秀社區文明養犬承諾書》，要求犬只應由犬主或具有完全民事行為能力的成年人牽引。另外，犬主或攜犬人不在上班上學及下班放學等尖峰時段攜犬外出公共區域。

值得關注的是，為了避免出現「狗傷人」後，狗主以各種理由推卸責任。只要籤訂《文明養犬承諾書》的犬主，犬主或攜犬人應主動立即將傷者送至醫療機構診治，支付醫療費用，並依法承擔相應的民事責任，同時接受主管部門的處罰。為了讓居民拴犬繩攜犬外出，文秀社區居委會還免費向犬主派發印有「文明養犬」標識的拴犬繩。

張廣輝指出對目前對文明養狗戶派發文明養狗狗繩，既是對犬主認可，也是通過文明養狗戶引導社區居民文明養狗的風氣。「建議今後能建立寵物義工站和寵物義工隊，收集流浪狗，對流浪狗進行愛護和管理。」

「現在我看到有附近鄰居帶狗出門，都會主動栓繩，另外也會隨身攜帶報紙、塑膠袋對糞便進行處理。」文秀居民張先生坦言，籤訂《文明養犬承諾書》是規範文明養狗一個保障，接下來還得看犬主們怎麼去做。

社區考慮建「狗廁所」保護環境

近年來佛山一直在推動全社會形成文明養犬氛圍。今年佛山市相關部門還公布了《佛山市養犬管理條例（徵求意見稿·清稿）》，以期打造養犬人自律、政府監管、基層組織參與、社會公眾監督相結合的養狗環境。

順德區城管局大良分局指出，目前在順德中心城區中，狗吠及狗隨地大小便是最為頭疼的問題。如果是現在文秀社區，狗隨意大小便且被城管相關巡邏小組工作人員發現後，將會對犬主處以50-500元罰款。

除了對居民養犬的管理，對在轄區流浪無人認領的狗只，文秀社區準備下階段聘請專業人員將流浪的狗只鋪獲，交街道農社局農業科，由農業科聯繫有資質的專業寵物機構作無主寵物收留處置。另外，在預防狂犬病工作方面，該社區將登記好轄區現存狗只信息，配合農業科通知轄區狗主做好每年一次的注射預防狂犬病疫苗工作。

「以後全市養犬管理條例出臺後，就能全方面管理城區養犬行為。」順德區城管局大良分局綜合執法二科郭健銘透露，除了運用法規外，已經考慮和社區共同嘗試在主幹道上設置「狗廁所」，以進一步解決犬隨地排便問題。「狗廁所主要是準備一些砂石，將狗糞先蓋住，不讓它隨意擴散，之後再讓人定時清理。」

文秀社區《文明養犬承諾書》部分內容：

犬主或攜犬人不得攜帶犬只進入黨政機關、醫院、學校、幼兒園、公園、社區公共健身場所及其他劃定的公共場所。

犬主或攜犬人應主動約束犬只不狂吠擾民，對於喜歡吠叫的犬只要主動為其佩帶上口罩進行約束。

犬主或攜犬人不得隨意遺棄所飼養的犬只。

【記者】尹輔華

大良文秀社區提供圖

【作者】 尹輔華

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端