作者:王德華
隨著葉門戰爭陷入僵局,阿聯開始撤軍,讓其強大的盟友來承擔責任。
該聲明是在7月8日宣布的,當時阿聯表示,將把其「軍事優先」戰略轉變為更外交的策略。它還表示,將減少在該地區的軍隊數量。一名葉門官員證實了這一消息,並指出,阿聯士兵已經「完全撤離」霍卡的一個軍事基地。霍卡位於紅海城市荷臺達以南約80英裡。阿聯官員強調,他們去年曾與沙烏地阿拉伯討論過撤軍問題,並辯稱撤軍不會留下真空,因為阿聯培訓了約9萬名葉門部落成員、前安全人員和來自南部的民兵,他們可以填補空缺。
沙烏地阿拉伯對撤軍並沒有特別表態,但據《紐約時報》(New York Times)報導,利雅得的官員「試圖勸阻他們不要撤軍」。由於這些努力都失敗了,沙特軍隊最近接管了霍卡及其南部港口城市摩卡的指揮權。利雅得還向南部城市亞丁和鄰近的位於戰略要地曼德布水道的佩裡姆島派遣了部隊。阿拉伯聯合大公國奪取並控制了這些地區,因此它的離開比它最初的聲明所暗示的更為嚴重。
這些令人不安的事實讓人不禁要問,阿聯當初為何決定離開。有幾種可能性。
首先,經歷了國內經濟放緩的阿聯,可能終於決定從一場明顯陷入僵局的對抗對手的戰鬥中縮手。
除此之外,如果僵局導致葉門分裂,阿聯的整體利益仍將得到滿足。如果胡塞武裝成功控制了葉門北部的部分地區——從而為伊朗提供了一個潛在的立足點——那麼對地理位置遙遠的阿聯的威脅將是有限的。與此同時,一個由親阿聯的政界人士和軍隊控制的獨立的南葉門,將依賴阿布達比的支持,並可能讓後者不受限制地進入其設施和領土。
阿聯仍對伊朗在波斯灣的挑戰深感擔憂,在保護國內戰線方面,它也面臨著前所未有的壓力。此前,阿聯認為可以依靠美國幫助遏制伊朗,但隨著美國總統川普在伊朗擊落一架美國間諜飛機後放棄打擊伊朗,阿聯現在更願意把士兵聚集在離本國更近的地方。
阿聯領導人同樣對美國國會對阿聯和沙烏地阿拉伯在葉門對平民犯下的暴行提出的批評感到非常不舒服。美國眾議院和參議院通過了一項限制向兩國供應美國武器的法案。到目前為止,只有川普的否決維持了對阿布達比和利雅得的武器銷售。從長遠來看,與國會保持良好的關係對維護與美國的關係至關重要。
所有這些都為撤軍提供了明確的理由。但無論阿聯決定離開葉門的確切原因是什麼,有一點是清楚的:沙烏地阿拉伯陷入了困境。如果沒有像阿聯這樣擁有軍事手段的合作夥伴,沙特不可能簡單地收拾行囊離開,因為這將是一場戰略失敗 。
因此不難想像,沙烏地阿拉伯會重新考慮其與較小鄰國的關係,這將損害阿聯的利益。作為一個小國,阿聯至少在兩方面需要沙特的支持:直面卡達和阿曼等海灣合作委員會內部的挑戰者,反對伊朗在波斯灣的活動。