北三縣正騷動:一場政策風暴即將來臨

2021-01-19 壹書生說房

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文|葉書利

 

目前北三縣正騷動中:燕郊全城中介關門,因為有大人物來了。

在此,壹書生特別提醒句:實際上,「千年大計」的最早承載者並不是雄安,而是通州副中心。

 

北三縣騷動進行時

18日北三縣旗下的三河,當地所有的二手房公司、信貸公司、洗浴中心、足療城等全部統一關門停務,且各大主要街道違規的廣告牌全部拆除。

北三縣一線市場「不正常的騷動」背後,有兩件與北三縣相關的事情正在「騷動著」:

A,市場盛傳,18日有中央級大人物來燕郊。且這個大人物「極大極大」,甚至是「大到不可以再大的那種」。不過相關傳言尚未得到官方證實。

B,15日、16日,北京市委副書記、市長蔡奇到通州區蹲點調研。在調研中,蔡奇特別指出,副中心建設需注意三大聯動,從而帶動北京東部帶的發展。這三大聯動,以蔡奇之語便是「加強對副中心規劃建設的組織領導,把握好副中心和中心城區的關係,帶動中心城區功能疏解和公共服務資源轉移;把握好副中心和通州區的關係,通州全區作為副中心的外圍控制區,與副中心一體建設發展;副中心也要和北三縣協同發展,統一規劃、統一政策、統一管控。

 

北三縣與副中心一體化規劃或將落地

近期雄安因「千年大計」一詞而火熱一時,甚至有狂熱者因此而大喊:「通州淪陷了」、「北三縣崩盤了」等。壹書生(環京置業首席社群:公眾號「壹房產」微信ID:yifangchan-010)就此在此前的文章《雄安新區對北三縣是重大利空嗎?房價待降嗎?》中已撥亂反正。其實,壹書生特別提醒一句:「千年大計,國家大事」的形容詞,最早的承載者並不是雄安,而是通州副中心。

在壹書生看來,雄安新區與副中心身上的「千年大計」之含義是不一樣的:雄安之千年大計,不在「體量大」,而在於「試驗田價值」,而通州副中心的千年大計,意在疏解,從而構建一個更好的中央政務區這個主城區。具體邏輯可見此前的文章《雄安新區人口上限為200-250萬背後:誰才是大北京樓市最具投資價值之地?》。

回歸至北三縣騷動這個主題,這個騷動背後,可能意味著北三縣與副中心一體化規劃將落地了,主要原因有二:

首先,今年副中心圈層主要有二大重磅性政策:北京政府東遷與北三縣和副中心一體化規劃。

北京政府東遷的時間表已是明確的,那便是年底。本次蔡奇在通州視察時也強調了這一點。因此這個可以排除,那另一個大動作便是副中心與北三縣一體化規劃了,且蔡奇本次在視察通州時也強調「要深入思考副中心如何在疏解非首都功能上發揮示範帶動作用,輻射帶動東部地區發展,進而推動與廊坊北三縣的區域協同發展。」而盛傳中的「大人物來燕郊」一事也與蔡奇視察通州一事相呼應。

其次,從時間進度上來說,也該是副中心與北三縣一體化規劃面世的合適時機了。

A,去年10月初,北京政府通過首都之窗發布了一份副中心建設時間表。該份時間表顯示,2016年底完成北京城市副中心總體城市設計和重點地區詳細城市設計,以及通州區總體規劃和相關專項規劃。2017年底公布副中心與北三縣一體化規劃。

但北三縣與副中心一體化規劃至今未公布。這也導致這份規劃存在隨時公布的可能性。

B,時下《北京城市總體規劃(2016-2030)》草案已出。根據流程,待草案公布期後,適當修改後,正規的《北京城市總體規劃(2016-2030)》便面世。根據這份《北京城市總體規劃(2016-2030)》,通州副中心整體規劃、北三縣與副中心一體化規劃等專項規劃便到了面世的時機了。

C,根據2015年4月30日面世的《京津冀協同發展綱要》的進度表:2017年副中心建設取得實質成效。而年底北京四套班子便將東遷。因此北三縣與副中心一體化規劃已到了不得不出的時候了。

 

北三縣難劃入北京

對於北三縣與副中心一體化規劃,不少人,尤其北三縣人最關心的話題便是北三縣劃京事宜。

早在2016年1月23日的文章《「新北京二環」來了,北三縣「入京」進行時?》中,壹書生便提出,短期內北三縣劃京的可能性不大,主要原因有二:

A,一體化下北京在減肥,包括控人在內。此時將北三縣劃京,不合北京減肥的邏輯;

B,通州區面積為906平方公裡,而副中心區僅155平方公裡。也就是說,中短期內,通州的主要重點是建設好自己。

基於此,北三縣與副中心的一體化關係,可能會有一個過渡性解決之道,那便是「隱性託管」模式。具體來說便是,在行政區劃上,北三縣仍隸屬河北,但從行政管理上,北三縣納入通州或副中心託管,以實現與通州的「三統一」,那便是蔡奇所言的「統一規劃、統一政策、統一管控。」

實際上,目前通州已與北三縣在工商執法、規劃等層面,已開始尋求「一張圖」。

客觀上說,「隱性託管」確實是一種較好的處理方式:一方面,可暫時不動區劃,實現「擱置爭議、共同開發」的目的。另一方面,也可以一定程度上滿足北京政府東遷後擴張版圖的需求。

當然至此,可能仍有較真者打破砂鍋問到底:「如果北三縣要劃京,可能會在什麼時候?」

壹書生對此的答案便是「通州自己吃飽長胖之後」。

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