各省轄市、濟源示範區、各省直管縣（市）市場監督管理局：
《河南省
固體飲料、壓片
糖果、
代用茶等
食品專項整治工作實施方案》已經省局同意，現印發給你們，請按照市場
監管總局和省局安排部署，結合當地實際，認真組織實施，確保專項整治工作取得實效。
2020年5月19日
河南省固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治工作實施方案
為加強
食品質量安全監管，保障公眾身體健康，嚴厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態或
包裝形式的
食品非法添加、
虛假宣傳、違規銷售等違法違規行為，根據《市場監管總局辦公廳關於開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》（市監食生〔2020〕50 號）要求，省局決定開展專項整治工作。現就有關事項通知如下：
一、整治重點
（一）整治對象
1. 企業名稱中含有「生物」「科技」「醫藥」「營養」等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶製品、其他酒、蜜餞、水果製品、水產製品和其他食品的食品生產者及委託生產者。
2. 母嬰店、銷售食品的藥品經營單位、醫院及其附近的食品銷售單位、相關食品生產者直銷網點、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的「保健」類店鋪等食品經營者。
（二）整治的違法違規行為
1. 未取得食品生產經營許可，或超出許可範圍從事食品生產經營活動；生產經營未按規定註冊、備案的特殊食品。
2. 生產經營非法添加非食品原料、非食用物質、藥品和其他可能危害人體健康物質的食品。
3. 食品標籤、說明書明示或暗示具有疾病預防、治療及保健功能，利用包括廣告、會議、講座、健康諮詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳的行為。
4. 利用網絡、會議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品，將普通食品與特殊食品進行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規銷售行為。
二、整治措施及時間安排
（一）督促食品生產經營者開展自查（2020年7月31日前）
食品生產經營者要對生產經營情況和生產經營的食品開展全面自查，重點如下：
1. 生產許可情況。是否持續保持食品生產許可條件，是否以固體飲料等許可類別超範圍生產嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。
2. 過程控制情況。是否採購使用無合格證明、不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全標準要求設立食品安全關鍵環節的控制措施及操作規程，是否無產品標準受託生產食品，受託生產是否按照規定留存樣品並做好記錄。
3. 非法添加情況。食品原料是否來源明確、標識清楚，是否專人管理食品添加劑，生產過程中是否按照產品配方進行投料，原料領用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質、僅限用於保健食品的物品等。
4. 標籤標識情況。產品名稱是否反映食品的真實屬性，是否使用藥品名稱命名食品，營養信息是否真實客觀，是否執行相應食品安全標準或標註適用嬰幼兒等特殊人群，是否標註或暗示有疾病預防、治療或保健功能及滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養素或膳食的特殊需要。
5. 宣傳和銷售情況。是否如實記錄進貨查驗等信息，是否購進標籤、說明書涉及疾病預防、治療以及保健功能的普通食品並與特殊食品混放銷售，是否在銷售中利用會議、講座、健康諮詢、專家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進行虛假宣傳，是否未經許可或在許可登記的經營場所外，利用網絡、會議、電話等營銷方式違法銷售。
（二）加強監督檢查和抽檢監測，嚴厲打擊違法違規行為（2020年8月1日至2020年10月31日）
1. 加強監督檢查。各地市場監管部門要結合許可工作，對整治對象進行全面梳理，掌握產品名稱、執行標準、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委託生產等情況。要結合企業自查情況，重點檢查企業是否超許可範圍生產經營，原料是否合法合規，採購、投料等記錄是否真實，是否非法添加，標籤標識是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳等。對發現涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品，要及時進行核查，嚴防嚴控食品安全風險。
2. 加強抽檢監測。各地市場監管部門在專項整治中，要對有委託生產、涉嫌疾病預防、治療及保健功能聲稱或「纖體」「瘦身」等類似宣傳用語、有適宜人群或定量食用的食品進行重點檢查，並抽取樣品，於8月31日前報省局抽檢處統一安排檢驗工作。重點檢驗與宣傳用語相關的物質是否符合規定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃鹼、偽麻黃鹼、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸等藥品、非食用物質以及其他可能危害人體健康的物質。
3. 嚴厲查處違法違規行為。各地市場監管部門要嚴格按照《
食品安全法》相關規定，對檢查和抽檢監測中發現的問題及時依法處置，嚴厲查處違法違規行為，加大處罰力度，落實違法行為「處罰到人」。涉及違反《反不正當競爭法》《廣告法》等法律法規的，要實施聯合懲戒。涉嫌犯罪的，及時移交公安機關。
（三）總結提升（2020年11月）
各地要對相關生產經營企業的問題及整改情況建檔掛號，對問題解決不到位、不徹底或依然存在風險的企業，要採取堅決措施，監督企業徹底整改、消除風險隱患。要切實以此次專項整治為契機，督促企業以問題為導向，健全食品安全管理體系，規範食品生產經營行為，不斷提高食品質量安全保障水平。同時，要對專項整治工作進行總結，舉一反三，完善防控措施，有針對性地加強轄區內同類食品生產企業的監管與指導，避免出現相同問題。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級市場監管部門要提高政治站位，堅持以人民為中心，落實「四個最嚴」要求，落實屬地監管責任，成立專門領導小組，進一步細化整治工作方案，明確各部門工作責任，落實專項整治任務。
（二）形成整治合力。食品生產、經營、抽檢、執法稽查、廣告、反不正當競爭等監管部門要各司其職、各盡其責，加強溝通協作，形成整治合力。對檢查和抽檢中發現的問題，要突出問題導向，追根溯源，切實做好問題整改。對涉及其他地區或部門的問題線索，要及時通報有關地區和部門，協同採取監管措施，涉及多部門的要實施聯合懲戒。
（三）突出工作重點。各級市場監管部門要圍繞重點企業、重點品種、重點環節和重點區域認真梳理排查。督促食品生產企業切實履行主體責任，重點排查未取得食品生產許可或超範圍生產、超範圍超限量使用食品添加劑或非法添加、產品標籤標識不規範或虛假功能聲稱等問題。督促食品銷售者嚴格進貨查驗，不得銷售標籤標識不規範的食品，不得虛假宣傳、欺詐銷售，重點加大對母嬰店、銷售食品的藥品經營單位、醫院及其附近的食品銷售單位的監督檢查。對《方案》中涉及的食品類別以及檢查中發現可能存在問題的食品，要加大抽檢監測力度。對整治期間發現的違法違規行為，要依法嚴肅查處，對涉嫌構成犯罪的移送公安機關追究刑事責任。
（四）堅持打建結合。各地市場監管部門既要針對當前突出問題，發現一起重處一起，盯住不放，久久為功，還要固本強基、建立長效機制，出臺制度措施，形成科學有效的治理體系。
（五）注重宣傳引導。各地市場監管部門要大力宣傳典型經驗和做法，同時及時曝光違法案例，形成有效震懾。要堅持開門搞整治，暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，強化社會共治。
各地要對專項整治行動開展情況進行回顧總結，內容主要包括：專項整治的基本情況、主要做法、典型案例、發現問題及原因分析、制度建設及工作建議等形成報告，以及統計表（見附件）的電子版、紙質版，請於2020年11月25日前報送省局食品生產處（電子郵箱shipinscc@126.com），重要情況及時報告省局相關處室。
2020年5月19日