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文/本刊記者 吳振宇 張穎 王芝英 官建發
圖/楊學勤 吳鵬
通訊員/莊景煌 蘇少偉
以黨建引領鄉村振興，從改善農村人居環境入手，發動群眾積極參與，探索鄉村治理新路，真正實現經濟與生態效益「雙提升」……晉江東石鎮在農村人居環境整治上，走出了一條高效、優質、富有內涵的「康莊大道」。
晉江東石「中國傘都」
晉江市東石鎮位於福建省東南沿海，與金門隔海相望，陸地面積65平方公裡，海岸線28公裡，轄29個行政村和5個社區，常住人口11.14萬人，外來人口5萬多，僑、港、澳、臺胞30餘萬人，海內外僑團9個，是閩南重點僑鄉和歷史古鎮，素有「海濱鄒魯、仁和之鄉」的美譽。
東石鎮經濟以外向型為主，以傘具製造、紡織服裝、五金汽配、食品加工、木雕工藝、特色農業（胡蘿蔔）等六大產業為支柱產業,2003年，被授予「中國傘都」榮譽稱號, 並先後三次通過「中國傘都」稱號複評認定，2020年，入選國家2020年農業產業強鎮，是福建省小城鎮綜合改革建設試點鎮、泉州市級小城市培育試點鎮。2019年，東石鎮實現工業總產值360.98億元；規模以上工業產值304.22億元，農業總產值23.65億元，財稅收入8.4573億元。2019年居民人均可支配收入29074元，鎮域綜合實力躋身全國科學發展百強鎮前列。
全國規模最大的傘業集群地
改革開放以來，東石人秉承著「敢為天下先、愛拼才會贏」的晉江精神，率先在商海裡搏擊。上世紀80年代末，東石就形成了梅峰、蕭下、金甌、塔頭劉等多個遠近聞名的制傘專業村。進入90年代後，制傘業在東石得到迅猛發展，形成了集研發、生產、銷售、出口一條龍的制傘產業鏈，制傘規模已佔全國傘業生產的三分之一強，具備明顯的產業集群特徵。2003年，東石鎮被授予「中國傘都」榮譽稱號。2013年，東石傘業集群被評為全國第一個、也是目前唯一的傘具外貿轉型升級示範基地。
東石鎮現有傘業企業300多家，從業人員5萬多人，擁有包含制傘機械、電鍍、冷軋鋼板、傘骨、傘頭、傘布配件及成品傘生產、銷售的完整產業鏈條，是全國規模最大的傘業集群地，年產量和外貿出口量均居全國前茅。集群現在總產值2000萬元以上規模製傘企業53家，產值超億元的制傘企業有集成傘業、梅花傘業、雨絲夢洋傘、雨中鳥晴雨傘、佳樂美等20家。集群內共有國家級品牌11枚，世界吉尼斯記錄1個、省級名牌18枚。
胡蘿蔔特色產業助力鄉村振興
東石鎮地處福建省東南沿海南亞熱帶季風性氣候區，冬季光熱資源豐富，土壤多屬沙壤土，土層深厚，具有獨特地理氣候優勢。東石鎮常年種植胡蘿蔔面積穩定在19500畝左右，已成為秋冬種胡蘿蔔主產區，根據調查統計，東石鎮胡蘿蔔產量產值約佔晉江市的1/3，佔全省的1/6左右，生產規模效益明顯，是我國胡蘿蔔出口的主要基地。
東石鎮歷來注重農業科技推廣應用，各規模場（戶）積極與農業院校及科研單位對接，並在東石梓源綜合農場設立方智遠院士工作站，引進200多個胡蘿蔔品種進行試種獲得成功，為今後良種推廣奠定了基礎。
通過充分發揮胡蘿蔔產業優勢，東石鎮農業產業逐步形成規模化、產業化。目前，東石鎮擁有4家省級農業產業化龍頭企業，2家地市級農業產業化龍頭企業，所在區域農產品深加工、銷售、物流產業鏈條的發展，農業相關的二三產業年產值達16.45億元以上，實現農業全產業鏈條總產值超過23.65億元。全鎮27個農民專業合作社和135個規模農場為紐帶的農業產業化聯合體，帶動當地勞動就業人口近15000人，增加就業農民收入年平均3.5萬元，合計創造務工收入52500萬元。近期，東石鎮入選國家2020年農業產業強鎮建設名單。
平坦整潔的村莊道路、奼紫嫣紅的庭院花木、乾淨溫馨的農家院落、清澈見底的溝渠水塘……行走在晉江東石鎮，一幅幅美麗鄉村的新景象撲面而來。
近年來，東石鎮大力推進鄉村振興戰略的落地，以人居環境整治為重要抓手，推動農業項目優化、推進村級建設、探索村莊有效治理……讓從前的「髒、亂、差」變成了現在的「美、精、富」。
建立健全機制，讓環境整治「高效長效」
堅決打好農村人居環境整治硬仗，就是要更好地讓群眾有參與感、有主體感、有獲得感、有幸福感。
早在2017年，東石鎮率先出臺《東石鎮鄉村環境整治提升三年行動實施方案》，成立鎮村兩級農村人居環境整治三年行動領導小組，全面推進鄉村環境的整治提升。
精準把握髮力點，建立環境整治長效機制。鎮黨委書記洪建立說道：「我們將農村人居環境整治提升列為各工作點『點長工程』，由點長負總責。同時，將落實農村人居環境整治納入掛鈎黨政領導、下點幹部和村級班子考核體系，進一步量化指標。」
2019年以來，東石鎮還實施農村人居環境整治提升季度推進會，通過「走、看、評、議」的方式，開展農村人居環境整治現場觀摩活動。參觀典型村、進步村的好做法、好方法，對農村人居環境整治提升工作進行階段性總結，分析存在不足，提出下一階段的工作要求，壓緊壓實工作點和村一級責任。鎮裡還制定出臺《東石鎮人居環境整治提升激勵方案（試行）》，建立科學考核機制，對轄區內34個村（社區）人居環境整治工作進行綜合評分，確定先進典型。
明晰鎮村兩級各責任人員責任，用好績效「加壓泵」作用，形成「黨政主導、點片負責、部門協作、村社主體、社會參與」的上下聯動共建機制。黨員幹部充分發揮「領頭雁」作用，廣泛宣傳引導群眾主動參與、人人出力，在全鎮掀起了農村人居環境整治熱潮。
人居環境整治是系統工程，投入大任務重，有些村不願意幹，也幹不動。如何切實解決現實資金投入的效能問題？東石鎮對症下藥，堅持政策引導，從資金上做村級領導小組的堅強後盾，在資金兌現上優化流程，實行快速驗收機制，更大程度地「鬆綁」，激發了各村（社區）謀劃項目、推進項目的積極性。
結合上級對農村項目建設補助措施，立足東石實際，鎮裡配套制定出臺《東石鎮鄉村環境整治提升三年行動實施方案（2018-2020年）》、《東石鎮村（社區）市政配套設施建設項目補助規定（試行）》、《東石鎮基層公共文體服務體系建設專項資金（試行）》、《東石鎮落實<晉江市精準幫扶發展壯大村級集體經濟九項措施>（試行）》、《東石鎮扶持發展現代農業的若干意見》等文件，明確各村（社區）建設項目在程序規範的條件下，鎮財政根據工程結算審核價按一定比例補助。
「以往零星環境整治項目資金投入少、實施時間短，就是財政補助兌現慢。現在只要工程完工決算當月20日前報鎮發展服務中心匯總，鎮裡就於次月10日聯合驗收，及時下撥補助資金。」東石鎮發展服務中心主任許清楷說道。
2017年項目實施以來，鎮村兩級共投入農村人居環境整治提升項目建設資金1.39億元，其中，2018年投入建設資金6300萬餘元，2019年投入建設資金超6215萬餘元，2020年1-4月份投入資金1347萬餘元。
截至2019年底，已報備實施項目建設406個，其中完工336個，在建70個（跨年度）。2020年計劃實施村級建設項目204個，現已開工76個。
發動群眾參與，開啟美麗鄉村「美顏」模式
農村人居環境整治工作是一場需要人人參與的「人海戰」，更是一項久久為功的「持久戰」。
發動群眾參與，開啟美麗鄉村「美顏」模式。晉江東石鎮潘山村絕對有發言權。
潘山村是著名的傳統木雕文化之鄉，「潘山廟宇木雕」自清末年間至今已有兩百多年歷史，並於2011年獲福建省人民政府錄入第四批非物質文化遺產名錄，藝達木雕列入福建省文化產業示範基地。潘山的廟宇木雕在臺灣、東南亞一帶久負盛名。不過，去年以來，這個靠山向海、2000多人的村子，吸引了另一波的「遊客」，大家前來探究其為何能在短短兩年內由「髒、亂、差」的小村莊蝶變成美麗鄉村的「網紅村」。
走進潘山村，木雕文化、掌中木偶文化元素隨處可見，村民家門前是有魚有水的噴水池，房子旁是寬闊的水泥路，屋後是種花養草、擺著老物件的小花園……一個傳統與現代交織的新農村展現眼前。
「從前是村兩委求著村民改，如今是村民主動搶著變。」潘山村黨支部書記劉鴻才笑著介紹。站在村務公開欄前，指著欄上的「鳴謝狀」「借地協議」「建設規劃圖」，劉鴻才感慨良多。
整治初期，潘山村缺地少地，綠化建設沒有可施展的空間，怎麼辦？借鑑10年前退房讓路的經驗，村兩委幹部發動了新一輪的「借」地動員。
原來，2010年村裡就遇到過村主幹道擴修的難題。自然形成的村莊，房屋縱橫交錯。要拓路，必然要向兩側房屋要地，是保房還是讓路，村民和村幹部針鋒相對過。
「剛開始動員群眾退房讓路時，村幹部挨家挨戶做工作。」劉鴻才說，雖然大部分村民同意讓路，但個別村民不同意，且態度很堅決。這該怎麼辦？「只要大家一起讓，我們就能讓。」走訪中，一位村民的這句話給了潘山村幹部新的啟發。
與其村委會動員群眾讓路，不如換個角度，讓群眾參與修路。於是，潘山村立即召集沿路村民開會，讓大家自己探討讓路方案，形成村民之間「互相比互相看」的氛圍。退房讓路這件事，變為村民自己集體想做的事。
讓村民做村莊的主人，這次的人居環境整治同樣「還」村於民。
拆除工作首先從劉鴻才的祖厝動起。當時，考慮到村民難以接受賣祖厝的做法，村裡就以向村民『借地』的方式來變通，並通過中青年一代給老一輩做思想工作，攻克下了11棟古厝土地「出借」一事。
從借一個角落建微景觀，到借一個庭院綠化美化，再到借一整塊地建廣場，潘山村村容村貌變了樣，村民直接受益。
村民吳斯文、吳貽民房前屋後原本被臭水溝、舊廁所、垃圾堆包圍，吳貽民隔三岔五就要倒些藥水到水溝裡消殺蚊蟲。如今，吳斯文的屋後建了微景觀，種上了花花草草。吳貽民借出的土地建成養魚的噴水池。周邊還建起了小廣場和環境整潔的新公廁。每天來這一帶散步、跳廣場舞的村民絡繹不絕。
「現在群眾很支持，村裡要做什麼事都非常順暢。」村主任吳萬友說，村委會已經陸續向村民免費借了2萬多平方米的土地搞建設。兩個片區的規劃改造也得到了村民的一致認可。他們有的提供建築手藝，有的捐出了木雕作品、老物件，有的積極出謀獻策，有的踴躍借地讓地……
「微」改造接地氣，美麗鄉村 「大提升」
農村人居環境整治行動，「變」的是居住環境，「提」的是幸福指數。
「原本很多方案都圍繞現代感來設計，並不符合我們村莊的實際。後來在上級部門、鎮裡的多方指導下，我們漸漸摸索出因地制宜的建設方案，反而有了特色和親切感，而且還很省錢。」劉鴻才說道。
不是一味追求高大上，而是因地制宜、順勢而為，講究情境交融，借地造景，留舊留魂又留鄉愁。
潘山村在拆舊的過程中，收集利用不少老物件，成為新景觀中的特色和亮點，如廢舊石塊成了地板，拆下的紅磚建了花圃，廢舊石磨、瓦片、水缸等，也都沒浪費，被和諧地融進一個個微景觀中。
「思源井」微景觀原本是一個髒亂差的三角區，還有個氣味難聞的舊廁所。改造中，舊廁所被拆除，老樹、古井和舊牆被留下。雜草地鋪上紅磚、鵝卵石，舊牆邊種上花草、綠竹，在舊房子拆除中保留下來的石磨、石敢當等老物件被搬了過來，化身景觀中的神來之筆。微景觀的牆壁上還配上古色古香的二維碼標示牌，手機掃一掃就有語音、文字解說。
經過環境整治「突擊戰」，天更藍了、地更綠了、水更清了。如何長久保持環境整治的勝利成果，讓文明衛生意識入心入腦？
東石鎮潘山村推行「垃圾不落地」，在村外圍設置垃圾集中投放點，養成定點投放的習慣。以美麗宜居村莊建設為導向，潘山村每個月都會開展家家戶戶房前屋後衛生評比。評比中排名前列的村民，會獲得一個「笑臉娃娃」的標籤，貼在家門前，代表這戶是衛生先進家庭，並獲得一定的物質獎勵。
這樣的評比活動，帶動家家戶戶主動投入衛生清潔行動，村民們養成了自潔自律的好習慣，鄰裡之間也經常互相幫助，一起提升環境衛生。
此外，潘山村還組織村裡的小學生，開展題為《家鄉的變化》作文比賽，作文寫完後要帶回家給家長籤字。從而帶動整個家庭一起參與美化環境，此舉也頗有成效。
增加村集體收入，美麗鄉村建設持續長效
潘山村人居環境整治的資金投入由「輸血式」向「造血式」轉變。
針對村財薄弱的情況，借著農村人居環境整治「東風」，策劃「一村居、一財源」項目，拓寬村級集體經濟收入來源。由村委會以統一出租的方式，將集體土地流轉給種植大戶，既保證了村集體經濟效益、又保障了村民的經濟收入。36KW光伏發電項目併網發電，集體閒置地塊規劃收費停車場委託出租……村集體收入由2018年的不足10萬元，增加到2019年的22萬餘元。
挖掘掌中木偶、廟宇木雕的歷史文化積澱，建設文化長廊，開發建設「什姓文化園」，指引路牌將全村200多個木雕作坊串聯起來，工匠們不再「躲在深巷無人識」……2019年潘山獲評為福建省鄉村旅遊村。
在未來三至五年內，藉助木雕產業、木偶文化優勢，潘山村將進一步深挖「美麗鄉村」內涵，建設木雕、木偶展示區，策劃配套相關文化活動，打造山海同遊精品特色文化旅遊路線，推進木雕產業、木偶文化蓬勃發展，劉鴻才表示，很有信心帶動潘山村「美麗鄉村」向更高層次躍升。
潘山經驗在東石鎮遍地開花
東石鎮鄉村環境整治提升三年行動取得了積極成效，東石各村（社區）村容村貌都有實質性的改變。在原有檗谷村、梅塘村等多個美麗鄉村基礎上，又湧現出潘山、塔頭孫、塔頭劉等一批新的先進典型示範村，以及大房村、金甌村、洪塘村、三鄉村等多個村（社區）緊隨其後的格局。
塔頭劉村，位於晉江東石鎮東部海濱，是革命老區基點村。村裡屹立著一棟灰白色的「潮汕風格」古厝。古厝雕梁畫棟、裝飾瑰麗，和閩南傳統紅磚古厝相比，顯得很是別致。東石鎮宣委莊景煌介紹，這是塔頭劉村村民劉基尺在1920年建設的，至今已有近百年歷史。當時，劉基尺到潮州、汕頭等地販賣花生、糖果、酒醋等食品，見那一帶建築很有特色，就把那裡的工人、材料都帶了回來，建了這棟房屋。目前，古厝已被改造為鄉村記憶館，結合鄉村記憶、鄉村文化進行陳列布展，讓古厝煥發新生機。
站在塔頭劉村的村頭新建成的觀海通道上，廣闊絢麗的夕陽海景，令人心曠神怡。據該村村支書劉永進介紹，在未建成觀海通道之前，這裡是雜草叢生的小土路，也是衛生死角。2018年，佔地20多畝的濱海公園正式投用；2019年，觀海通道的開闢建成，為村莊加快濱海旅遊景觀開發插上了又一隻「翅膀」。「如今這裡已經成為晉江的一個熱門景點。」
來源：新華號 海峽鄉村雜誌社