大眾網·海報新聞記者 張書凝 濰坊報導
12月24日上午,濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開新聞發布會,邀請濰坊市生態環境局黨組書記、局長羅相賢同志,市生態環境局副局長李建文同志、謝振溪同志,介紹我市「十三五」時期生態環境保護有關情況並回答媒體記者提問。
發布會上,羅相賢同志從構建生態環保大格局、打好汙染防治攻堅戰、提升環境治理能力、完善生態文明制度體系、生態環境質量實現質的提升五個方面介紹我市「十三五」時期生態環境保護情況。
一、強化組織領導,生態環保大格局基本形成。
濰坊市委、市政府歷來高度重視生態環境保護工作,2013年成立了由市委、市政府主要領導任主任的環境保護委員會,對全市環保工作實施統一領導,統一指揮。隨著機構改革工作的推進,今年,又重新組建了濰坊市生態環境委員會(簡稱環委會),由市委書記任主任,統一領導、統籌協調全市生態環境保護工作。設立了環委會辦公室,充實人員實行實體化辦公。制定環委會工作規則,建立了會議、調度、督導等8項工作制度,搭建起了協同高效的工作平臺,形成了齊抓共管的工作局面。各縣市區均成立了相應機構,落實專職人員60餘人,形成了「一級抓一級、層層抓落實」的工作體系。
二、聚焦突出問題,汙染防治攻堅取得明顯成效。
「十三五」以來,深入實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃,先後制定出臺了《濰坊市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《濰坊市主要入海河流綜合整治攻堅工作方案》《濰坊市打好渤海區域環境綜合治理攻堅戰落實方案》,紮實推進了「深化三八六」「亮劍2019」和「決勝2020」等汙染防治攻堅行動,推動重點任務184項,實施攻堅項目1783個,有力促進了我市環境質量的持續改善。
1.藍天保衛戰方面:圍繞工業汙染、燃煤汙染、機動車汙染和揚塵汙染四個主要汙染源,深入開展結構調整、煤炭壓減、工業企業整治、揚塵管控等專項行動。完成重點整治項目千餘個。推進產業結構調整。統籌產業空間布局,關停搬遷中心城區周邊的等6家重汙染企業;「十三五」期間,壓減鋼鐵產能275萬噸、焦化產能90萬噸,關停煉化產能100萬噸。推進能源結構調整。持續做好清潔煤炭和節能環保爐具推廣,積極推進10萬千瓦以下抽凝火電機組關停替代及燃煤鍋爐綜合整治。2020年前三季度煤炭消費(當量值)2647.5萬噸,同比壓減396萬噸;新能源總裝機容量達到482.5萬千瓦;實施城市(縣城)清潔取暖改造566.45萬平方米、農村地區清潔取暖改造7.56萬戶。推進運輸結構調整。推動水運系統升級,新開通內貿貨櫃航線4條;推動大萊龍鐵路擴能改造,年貨運能力由1900萬噸提升至3000萬噸;發展新能源交通,全市新能源和清潔能源公交車佔比達87%,濰坊市區公共自行車運營規模及水平居全省前列。推進用地結構調整。開展露天礦山綜合整治和揚塵汙染防治,減少裸露地面。加強道路揚塵管控,推行「以克論淨」的深度保潔作業模式,全市主次道路保潔機掃率、灑水率均達到100%,深度保潔率超過71%。
2、碧水保衛戰方面:堅持陸海統籌、河海共治。強化點源治理,在COD、氨氮等指標實現穩定達標的基礎上,加大了對總磷、總氮、氟化物、全鹽量等指標的監管力度,全市日排水100方以上的重點涉水企業全部實現了自動在線監控。對汙水處理廠進行提標擴容,全市汙水日處理能力從「十二五」末的200萬噸提升到270萬噸,汙水處理率達到95%以上。對全市70個城鎮汙水處理廠實施提標改造工程,解決了汙水處理廠出水標準與地表水質量標準的差距問題。開展渤海區域環境綜合治理,累計完成重點任務34項,實施海岸帶生態修復項目14個,清理整頓違法養殖近千畝,排查整治入河排汙口1613個、入海排汙口921個,濰坊的近岸海水的優良水體比例超過70%。
3、淨土保衛戰方面:以保障農用地和建設用地土壤環境安全為目標,強化土壤汙染源頭監管。完成農用地土壤環境質量類別劃定,實施建設用地土壤汙染調查地塊653個,對72家土壤汙染重點監管單位建立隱患排查制度;加強農村環境治理,完成農村生活汙水治理項目2899個,治理率超過40%,超額完成省定31.22%的目標任務。
三、強化科技引領,環境治理能力穩步提升。
圍繞系統化、法治化、科學化、信息化和社會化,全方位提升環境治理能力。一是夯實基礎性的工作。完成第二次全國汙染源普查,共普查工業、農業、移動、生活、集中式等汙染源31849個,建立重點汙染源檔案、信息資料庫和環境統計平臺。二是提升執法監管能力。以綜合執法行動為統領,構建了「1+N」執法體系。「十三五」期間,全市共立案查處生態環境違法案件13100餘件,罰款金額5.54億元,其中查處五類重點案件1700餘件,有力打擊和震懾了各類生態環境違法行為。三是提升科技治汙能力。聘請中國環科院「一市一策」專家團隊入駐,長期提供環境形勢分析及技術支持;升級裝備,運用雷射雷達、無人機航拍、衛星遙感、VOC走航等先進手段,實施科技化管理。四是提升在線監控能力。構建了包含空氣站、河流斷面、重點企業、汙水處理廠、揚塵點於一體的在線監控體系。五是提升宣傳引導能力。以「線上+線下」相結合,通過電視、報紙、微信、微博進行立體式宣傳。生態環境政務微信、微博宣傳在全國390個重點城市中排名前30。
四、深化機制改革,生態文明制度體系日趨完善。
全面深化生態環境領域改革,構建規範高效的運行機制。一是優化了審批服務。全面推行網上備案、告知承諾制度,實行「指標跟著項目走」,集中要素保障省、市重點項目落地。二是推行了排汙許可制。開展固定汙染源排汙許可清理整頓,完成火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化等108個行業的排汙許可證發證登記,累計核發排汙許可證4047張,完成排汙登記26874個,發證登記數量居全省第一。三是實行幫扶指導機制。採取現場執法幫扶、建立正面清單、輕微違法免於處罰等措施,督促指導企業加強環境管理,嚴禁「帶病」生產。全市累計幫扶企業2000餘次,將371家企業納入正面清單免予檢查。四是推行生態補償機制。整合生態文明建設獎補資金,每年對大氣、水環境質量改善的縣市區給予合理補償,對環境質量惡化的扣繳生態補償資金,形成「誰保護、誰受益;誰汙染、誰付費」的激勵機制。五是完善考核評價機制。制定生態環境考核評價辦法,構建以總量減排和環境質量改善為核心,同時兼顧重點工作推動、督察整改落實、生態環境損害等方面的綜合考評體系,並納入全市經濟社會發展綜合考核。六是建立精準量化的約談問責制度。出臺打好汙染防治攻堅戰量化約談問責實施細則,暢通壓力傳導。
五、十三五時期,生態環境質量實現質的提升。
通過不懈努力,「十三五」時期我市生態環境質量全面改善,實現了質的躍升。在空氣環境質量方面,今年1-11月份,我市空氣品質綜合指數為4.71,較2015年改善32.2%;六項主要汙染物PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3濃度比2015年分別改善38.6%、36.7%、75.6%、16.7%、27.8%和1.7%;空氣優良天數達251天,優良率達74.9%,比2015年提高20.7個百分點,已提前一個月完成年度及「十三五」任務目標要求,到今天為止為全省多貢獻了20個優良天。重汙染天數7天,比2015年減少14天。在水環境質量方面,今年1-11月,全市市控及以上重點河流斷面主要汙染物化學需氧量(COD)、氨氮平均濃度由2015年的38.5mg/L、2.37mg/L分別降至23.21mg/L和0.757mg/L,同比改善12.84%和14.37%,實現了由達到恢復魚類生長要求到達到功能區控制目標要求的躍升。10個省控以上河流斷面,在全部達到功能區控制目標的基礎上,有6個斷面實現了水質躍升。其中,白浪河和虞河2個斷面水質由地表水Ⅴ類目標提升至Ⅲ類水。在土壤環境質量方面,全市受汙染耕地、汙染地塊安全利用率全部達到100%,未發生因耕地土壤汙染導致農產品質量超標造成不良社會影響的事件,未發生疑似汙染地塊或汙染地塊再開發利用不當造成不良社會影響的事件,做到了讓老百姓「吃的安心,住的放心」。
2019年度,在全省經濟社會發展綜合考核中,我市榮獲「打好汙染防治攻堅戰」單項獎,諸城市榮獲「國家生態文明建設示範市縣」榮譽稱號;今年,峽山區被生態環境部命名為「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地。