彬州市「三化一體」高質量
推進村(社區)「兩委」換屆工作
彬州市把村(社區)「兩委」換屆作為當前頭等大事來抓,以任務清單化、程序制式化、指導常態化高質量推進換屆工作。
任務清單化,確保責任不落空。根據村(社區)規模、人口數、黨員數,分類確定「兩委」幹部職數,不搞一刀切。從摸底研判、責任審計、宣傳培訓、談心談話、人選醞釀、資格聯審、考察公示、黨內選舉等方面列出任務清單,讓參與換屆人員知道抓什麼、怎樣抓、抓到什麼程度,做到「一口清」。制定換屆工作「流程圖」,建立「日程表」,把責任具體到每一人、把任務細化到每一天、把措施量化到每一項,掛圖作戰,清單式管理、項目化推進,做到「一本帳」。建立換屆工作日報告、周調度機制,動態掌握換屆工作進度,及時發現和解決困難問題,做到「一盤棋」。
程序制式化,確保方向不跑偏。編印《村(社區)黨組織領導班子換屆工作規程》,下發到10個鎮(街道)、156個村、18個社區。對村(社區)黨組織換屆工作的各類請示、批覆、選舉辦法、票樣、會議議程、主持詞等45項內容進行規範明確,全市統一標準、統一樣式、統一要求,成為村(社區)「兩委」換屆工作「操作指南」。鎮(街道)黨(工)委對黨員身份確定、黨組織書記候選人確定、黨內選舉、歸檔總結等工作程序進行再細化,形成制式模板,下發指導村(社區)換屆工作,並通過組織學習、張貼標語、廣播宣傳等方式,向黨員群眾公開,自覺接受各方面監督,使換屆工作程序規範、流程清晰、陽光操作。
指導常態化,確保政策不走樣。成立換屆工作領導小組,下設巡迴督導和信訪維穩2個專項小組,定期深入村(社區)檢查指導,發現問題、現場糾正。從市委組織部和民政局抽調43名幹部組成換屆指導組,下沉到鎮(街道)村(社區)協調解決換屆工作中遇到的困難問題。聯合鎮(街道)黨(工)委成立考察組,對村(社區)黨組織書記候選人初步人選進行考察,督導檢查換屆程序、紀律執行等情況。紀檢、政法、公安、信訪等9個部門,確定17名幹部專責專職配合開展人選資格聯審。鎮(街道)成立專項指導組,對選情複雜、矛盾突出的村(社區),抽調精兵強將,駐村蹲點一對一指導換屆工作,確保不出任何問題。
新民鎮:「五個到位」
紮實推進村(社區)「兩委」換屆工作
新民鎮把村(社區)「兩委」換屆工作作為當前頭等大事,精準施策、分類指導,村(社區)「兩委」換屆工作紮實有序推進。
安排部署到位。鎮黨委召開鎮村黨組織書記、黨務幹部換屆工作動員部署暨業務培訓會議,傳達學習鹹陽市村「兩委」換屆工作視頻培訓會、市委換屆工作動員部署會議及有關文件精神,對各村換屆工作進行全面安排部署,確保全體換屆工作人員心中有數、肩上有責、手上有招。
前期準備到位。抽調財政所業務人員成立村級財務審計組,先行對村幹部進行離任經濟責任審計,對審計報告進行公示,自覺接受黨員群眾監督,進一步規範村帳管理,為換屆工作順利進行提供保障。鎮黨委派出18個指導組下沉到村,召開換屆動員部署大會,現場宣讀換屆選舉政策、法律法規以及紀律要求,組織懸掛宣傳標語、發放宣傳資料、張貼公示公告,「大喇叭」廣播宣傳,營造良好換屆氛圍,確保換屆工作不走偏、不走樣。
摸排研判到位。通過逐村走訪調研,全面研判各村黨組織班子運行情況、成員結構、存在問題,鎮黨委會會議對研判結果進行綜合分析。摸排研判後備幹部隊伍,按照人口底數,班子成員年齡、學歷和工作業績、群眾滿意度等指標,每村確定不少於2名的村黨組織書記後備幹部,建立分析研判臺帳,全覆蓋開展談心談話,把握換屆職數、人選以及班子成員去留,真正做到吃透村情、摸清選情。
組織保障到位。成立由黨委書記任組長、相關業務幹部為成員的鎮「兩委」換屆工作領導小組,下設18個工作指導組,協調指導各片換屆工作。研究制定全鎮換屆工作實施方案,按照工作「日清單」,細化工作任務,嚴把時間節點,有序推進全鎮換屆進度。明確包片領導、包村幹部、村黨組織負責人的換屆工作主體責任和直接責任,全面夯實工作責任,為做好村黨組織換屆工作提供堅強保障。
工作程序到位。列出合格、優選、負面三張清單,細心甄別對象,精心醞釀人員,保證人選資格符合規定要求。採取電話聯繫、上門拜訪、做家屬工作等方式,積極聯繫致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人參與村「兩委」換屆,積極引導黨建扶貧專幹參與換屆選舉。嚴格按照「兩推」程序和要求,做到法定程序不減少、政策規定不變通。