市市場監管局 市公安局 市生態環境局
市農業農村委 市道路運輸管理局關於2019
年度檢驗檢測機構「雙隨機、一公開」
監督抽查情況的通報
各區市場監管局、公安分局、生態環境局、交通委（建交委）、農業農村委，市市場監管局執法總隊，市環境監測中心，市道路運輸事業發展中心，各檢驗檢測機構：
為進一步強化本市檢驗檢測機構事中事後監管工作，維護公平公正規範的檢驗檢測市場環境，根據《市市場監管局 市公安局 市生態環境局 市農業農村委 市交通委關於組織開展2019年度本市檢驗檢測機構「雙隨機」監督抽查工作的通知》（滬市監認檢〔2019〕244號）的部署要求，市市場監管局聯合公安、生態環境、農業農村和道路運輸管理4個部門，對本次「雙隨機」抽選到的120家檢驗檢測機構開展了監督抽查，現將相關檢查情況通報如下：
一、基本情況
按照2019年「雙隨機、一公開」監管工作計劃，本次監督抽查通過本市事中事後綜合監管平臺隨機抽取120家檢驗檢測機構。其中，對社會關注度高、反映問題集中的機動車、生態環境、食品農產品領域實施重點監管，加大機構抽查比例。各部門隨機匹配99名監管人員，同時選派70名技術專家，組成30個檢查組開展了現場檢查，重點檢查了獲證機構遵守資質認定相關要求和檢驗檢測能力持續保持等情況。
本次監督抽查，對隨機抽取的30家機動車檢驗機構，由市場監管、公安交通安全、生態環境和道路運輸管理4個部門聯合開展檢查；對隨機抽取的25家生態環境監測機構，由市場監管和生態環境2個部門聯合開展檢查；對隨機抽取的30家食品、農產品檢驗檢測機構，由市場監管和農業農村2個部門聯合開展檢查；對隨機抽取的2家公安刑事技術機構，由市場監管和公安刑偵部門聯合開展檢查；對隨機抽取的33家其他類檢驗檢測機構，由市場監管部門開展檢查。
從檢查結果來看，大部分檢驗檢測機構能遵守客觀獨立、公平公正、誠實信用的原則，建立較為完備的質量管理體系，能夠認真執行《道路交通安全法》《大氣汙染防治法》《上海市檢驗檢測條例》《上海市大氣汙染防治條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《食品檢驗機構資質認定管理辦法》等法律法規，並按要求完成全面自查。在本次120家被檢查檢驗檢測機構中，有34家機構涉嫌存在較嚴重違法違規行為，移送相關執法部門進行調查處理，佔總數28.3％（詳見附件）。其餘86家機構未發現問題或僅存在輕微、一般性問題，佔總數71.7％。
二、檢查發現的主要問題
對照各部門法律法規要求，經研判，被檢查機構主要存在以下問題：
（一）內部管理機制不健全。一是管理體系不完備。部分機構存在體系文件不完善、體系運行記錄不齊全，授權籤字人、檢驗標準未做及時變更。二是設備管理不規範。部分儀器設備未按規定及時進行檢定，一些儀器設備使用記錄不全。三是分包管理不嚴格。部分機構分包檢測項目標註不清，不能提供分包方資質證書和能力附表。
（二）檢驗檢測能力不滿足。一是個別機構缺少必需的儀器設備，檢驗檢測數據、結果不精確，不能按照標準或依據作廢標準實施檢測。二是個別實驗室環境設施條件不符合標準，原始記錄信息不齊全，檢測報告缺少檢測依據、設備、圖譜等相關信息。
（三）主體責任落實不到位。部分機構資質許可證書未按《上海市檢驗檢測條例》相關要求公示或公示信息不完整，樣品管理不夠規範。此外，有個別機構涉嫌存在超出資質認定許可範圍，出具檢驗檢測數據、結果，甚至出具失實、虛假檢驗檢測數據、結果的嚴重違法違規行為。
三、工作要求
（一）限期落實整改要求。各相關檢驗檢測機構要針對檢查中發現的問題清單，制定切實可行的整改方案，限期逐項整改「銷帳」，真正確保整改落到實處、取得實效。要做到以問題為導向，舉一反三，進一步完善內部管理，規範檢測程序，強化質量體系運行。
（二）依法依規嚴肅查處。各相關執法部門要切實履行職責，對移送的檢查結果及相關印證性材料認真開展調查。如確認檢驗檢測機構存在較嚴重違法違規行為的，要嚴格按照各部門的法律法規予以嚴肅處理，對相關違法違規行為涉及到其他行業管理部門處理的，應當及時做好移送。
（三）強化檢查結果應用。各區相關監管部門要運用好本次「雙隨機、一公開」檢查結果，進一步強化對本區域檢驗檢測機構的事中事後監管，對發現的問題成因要加強分析研究，形成有針對性的監管舉措。對查實存在違法違規行為的檢驗檢測機構，要持續加大日常監管力度，更好維護本市公平公正規範的檢驗檢測市場環境。
附件：移送相關執法部門作後續調查處理檢驗檢測機構名單
上海市市場監督管理局 上海市公安局
上海市生態環境局 上海市農業農村委員會
上海市道路運輸管理局
2019年12月31日
移送相關執法部門作後續調查處理檢驗檢測機構名單
序號 | 機構名稱 | 機構類型 |
1 | 上海同江機動車檢測有限公司 | 機動車檢測 |
2 | 上海大浩汽車檢測中心 | 機動車檢測 |
3 | 上海奧獅機動車檢測服務有限公司 | 機動車檢測 |
4 | 上海盈江機動車檢測有限公司 | 機動車檢測 |
5 | 上海市寶山北部汽車檢測維修有限公司 | 機動車檢測 |
6 | 上海勇多機動車檢測有限公司 | 機動車檢測 |
7 | 上海浦東新區金高公共運輸有限公司 | 機動車檢測 |
8 | 上海崇明巴士公共運輸有限公司 | 機動車檢測 |
9 | 上海巴士第二公共運輸有限公司 | 機動車檢測 |
10 | 上海捷菱汽車檢測技術有限公司 | 機動車檢測 |
11 | 上海市外高橋保稅區投資建設管理有限公司 | 機動車檢測 |
12 | 上海璀盛商品檢驗技術有限公司 | 生態環境監測 |
13 | 上海天復檢測技術股份有限公司 | 生態環境監測 |
14 | 上海王奇實業有限公司 | 生態環境監測 |
15 | 亦海檢測技術（上海）有限公司 | 生態環境監測 |
16 | 上海聿林環境工程有限公司 | 生態環境監測 |
17 | 必維申美商品檢測（上海）有限公司 | 生態環境監測 |
18 | 上海艾利維水環境技術有限公司 | 生態環境監測 |
19 | 上海明華電力科技有限公司 | 生態環境監測 |
20 | 國錦（上海）檢測技術有限公司 | 食品農產品檢測 |
21 | 上海善析檢測科技有限公司 | 食品農產品檢測 |
22 | 美安康質量檢測技術（上海）有限公司 | 食品農產品檢測 |
23 | 上海市松江區疾病預防控制中心 | 食品農產品檢測 |
24 | 上海必諾檢測技術服務有限公司 | 食品農產品檢測 |
25 | 上海市崇明區食用農產品監測中心 | 食品農產品檢測 |
26 | 上海頂柱檢測技術（上海）股份有限公司 | 其他 |
27 | 上海同耀通信技術有限公司 | 其他 |
28 | 上海市政工程檢測中心有限公司 | 其他 |
29 | 上海傑諾質量檢測技術有限公司 | 其他 |
30 | 中國核工業第五建設有限公司檢測中心 | 其他 |
31 | 上海益高檢驗諮詢有限公司 | 其他 |
32 | 上海奧申檢測科技有限公司 | 其他 |
33 | 上海市嘉定區建設工程質量檢測中心有限公司 | 其他 |
34 | 上海泰思特司法鑑定有限公司 | 其他 |