《養老內參》 2020年11月26日

　　

　　

　　

　　國務院辦公廳：醫療機構應為老年人提供一定比例現場號源

　　為破解老年人面臨的「數字鴻溝」問題，進一步推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，11月24日，國務院辦公廳發布了《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　構、相關企業要完善電話、網絡、現場等多種預約掛號方式，暢通家人、親友、家庭籤約醫生等代老年人預約掛號的渠道，

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　　國辦：完善「健康碼」管理，便利老年人通行

　　日前，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），就進一步推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務作出部署。

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　　國家發改委：「兩條腿走路」解決老年人運用智能技術困難

　　11月26日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，國家發改委秘書長趙辰昕表示，解決老年人使用智能技術問題「概括地說，就是兩條腿走路，只有兩條腿走路、兩條腿並用，才能走得穩，才能行穩致遠。」

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　　黨和國家對老年群體的特別關懷——一評《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》發布

　　日前，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，聚焦老年人日常生活中的高頻事項，就破解老年人在運用智能技術時遇到的種種「痛點」「堵點」作出重要部署，提出相關要求。《實施方案》公布後，在社會上引起巨大反響，贏得了包括老年人在內的廣大人民群眾的交口稱讚。

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　　應對老年人數位化生活問題！國務院明確保留傳統金融服務方式，要求設置必要線下辦事渠道、開發適老手機銀行APP等

　　針對上述問題，國務院辦公廳近日印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》（下稱方案），並對人民銀行等相關部門作出職責分工。在金融服務方面，方案指出，保留傳統金融服務方式，任何單位和個人不得以格式條款、通知、聲明、告示等方式拒收現金。方案要求，提升網絡消費便利化水平，包括完善金融科技標準規則體系，推動金融機構簡化註冊、綁卡等流程，開發適老手機銀行APP。

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　　媒體談延遲退休：應對老齡少子化挑戰，利於塑造人力資源紅利

　　黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。如何理解其政策背景和實施意義？這一政策會造成怎樣的社會影響，又該如何穩妥推進？

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　　長三角養老一體化的困境及出路

　　據第三屆上海人口論壇的數據顯示，目前大約有20萬上海老年人（60-70歲）選擇各種形式的異地養老，其中浙江和江蘇為異地養老的主要選擇區域。蘇滬浙皖三省一市民政部門於2019年籤署了推進長三角區域養老一體化合作備忘錄，通過建立養老服務補貼異地結算制度，讓區域內異地養老的老年人享受戶籍所在地的各類養老服務補貼，以破除養老服務發展障礙，促進三地老年人共享養老服務資源，保護老年人的權益。

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　　北京：在石景山全區啟動長期護理保險制度試點，應對人口老齡化

　　據央視新聞，近日，北京市醫保局會同北京市財政局印發《北京市長期護理保險制度擴大試點方案》。方案明確，在石景山區開展長期護理保險制度試點。該區參加北京市基本醫療保險的城鎮職工和城鄉居民納入參保範圍（不含學生、兒童），為重度失能人員提供護理服務。

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　　重慶：去年新增2000張社區嵌入式養老床位

　　11月25日，《重慶2019年度居民健康狀況報告》公布，重慶推進社區居家養老服務設施全覆蓋，新增2000張社區嵌入式養老床位。

　　報告提到，2019年，全市竣工42個街道服務中心和522個社區服務站點，設施全部具備社區休閒活動和嵌入式託養功能，新增2000張社區嵌入式養老床位。

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　　山東：縣域養老服務體系建設的榮成實踐與啟示

　　縣域是經濟發展、社會治理的基礎單元。郡縣治則天下安，縣域強則國家強。縣域養老服務聯接城鄉，涵蓋養老服務體系建設相關的各類人群、需求、要素、模式，具有相對獨立體系的完整特徵，在全省養老服務體系建設中具有重要基礎地位。近期，筆者在山東省榮成市專題調研時，對當地整體解決縣域養老問題的一系列探索實踐進行了深入調研和思考。

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　　陝西：構建三級養老服務體系，未央區全力打造「15分鐘養老服務圈」

　　溫馨整潔的居住環境，讓老人們住得舒心；單元式的護理區域，給老人們提供專業的醫養服務；設備齊全的康復理療區域，滿足老人們進行適當活動的需求；監控系統、呼叫系統、取暖系統、製冷系統、熱水系統、新風系統等先進完備的基礎設施，讓老人們住得安心……近日，記者實地探訪了西安城北的榮華康源北城「長者屋」，如今社區裡的「養老院」讓人眼前一亮。

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　　浙江：桐廬幸福養老呵護「夕陽紅」

　　自從住進了舊縣街道上峰養老服務中心，王大伯逢人便講，「這樣的老年生活賽過活神仙。」

　　每天一大早，王大伯就和同伴在愛心菜園活動，接下來吃早飯，看報閱讀，和同伴聊聊家庭小事國家大事。中飯後午睡，醒後在老年活動室鍛鍊身體。食宿、洗洗補補都有專人負責，不用自己操半點心。每到雙休日，兒孫們都會抽時間來養老中心探望，隔一段時間還把他接回家與家人吃一頓團圓飯，這樣能時常享受親情。

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　　湖南：加快養老服務高質量發展，積極應對人口老齡化

　　推進工作，既要以目標為著眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫，又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續用力。

　　黨的十九屆五中全會提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標、「十四五」時期經濟社會發展主要目標，要求全黨「善於在危機中育先機、於變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進」。

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　　寧夏：出臺《養老機構突發傳染病疫情防控規範》

　　11月25日，記者從寧夏回族自治區民政廳獲悉，為規範養老機構突發傳染病疫情防控規範，寧夏出臺相關地方標準。該《規範》提供了養老機構突發傳染病疫情防控規範的範圍、規範性引用文件、術語和定義、組織管理、制度建設、出入管理、組織保障、監督管理、評價與改進等應對管理內容的指導。適用於各類養老機構突發傳染病疫情防控工作。

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　　四川：宜賓市高質量謀劃建設社區養老服務綜合體

　　一、夯實設施基礎。通過新建、整合閒置資源改建、依託現有養老機構或社區老年人日間照料中心設施改擴建等方式，每個中心鎮至少建設1個社區養老服務綜合體，實現與其他養老設施統籌規劃、錯位發展、功能互補，發展成為輻射周邊的區域性為老服務中心。

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　　四川：推動老年志願服務發展，打通養老服務「最後一公裡」

　　11月23日早上8時，眉山市洪雅縣中保鎮聯合村的互助養老服務小分隊就出發了，目的地是82歲的留守空巢老人李素華家。「今天我們一共來了5個人，主要是送高血壓藥，幫李大娘加工大米，然後陪老人聊聊天。」互助養老服務隊成員萬月剛說。

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　　西藏：實施標準化提升軟環境，拉薩市養老服務質量邁入標準化管理新時代

　　11月24日，記者在西藏自治區拉薩市全面提升福利機構管理服務水平新聞發布會上獲悉，拉薩市的養老服務質量邁入標準化管理新時代。

　　拉薩市福利機構標準化建設工作於2017年9月啟動。2018年11月，拉薩市福利機構標準化建設試點工作順利通過評估驗收，確定上升為拉薩市福利機構的行業標準。

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　　福建：福州高新區多措並舉，推動養老殯葬工作新發展

　　黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，到2035年，我國要健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。

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　　廣東：廣州加快建設街鎮綜合養老服務中心

　　會議指出，自8月市委、市政府決定在全市建設街鎮綜合養老服務中心（以下簡稱「頤康中心」）以來，市、區兩級黨委、政府全力推進頤康中心建設。截至目前，全市已建成頤康中心13個，建設改造中63個，其餘100個街鎮頤康中心也初步確定選址或招標設計中，整體工作推進順利。

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　　內蒙古自治區明年起將對養老機構評級

　　11月22日，記者從自治區民政廳了解到，近日，我區結合全區養老機構發展實際，制定了《內蒙古自治區養老機構等級評定辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》自2021年1月1日起實施。

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　　辛識平：幫助老年人跨過「數字鴻溝」

　　日前，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，要求聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，加快解決老年人面臨的「數字鴻溝」問題,讓廣大老年人更好地適應並融入智慧社會。

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　　用智慧軟體結帳、掃碼掛號、視頻聊天……這是智能生活？不，老年人覺得是「數字鴻溝」

　　11月24日下午，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難實施方案》的通知中強調，堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的突出困難。

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　　杜絕再現「94歲老者被抬銀行做人臉識別」，國務院重磅發文：必須保留老年人熟悉的傳統服務方式

　　11月24日，新華社發布消息，國務院辦公廳近日印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），就進一步推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務作出部署。

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　　應對人口老齡化邁出了重要一步

　　日前，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》，要求各地聚焦涉及老年人的高頻事項和服務場景，堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的突出困難。

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　　熱點快評：智能化和老齡化如何協調發展？

　　當前，我國老齡人口數量快速增長，老齡化趨勢已成為我國社會發展的又一國情。在此背景下，生活、生產各方面向信息化、智能化時代的轉型，行動支付、人臉識別等技術的不斷應用，解決了老年人的不少問題。但與此同時，智能化與老齡化也不可避免的催生出新的矛盾，那就是老年人如何真正的融入智慧社會？

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　　北京市民政局關於印發《北京市養老服務機構分類推進設施改造達標工程實施方案》的通知

　　京民養老發〔2020〕48號

　　為落實國務院辦公廳《關於推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號），結合民政部、國家發展改革委、財政部等部委的工作要求和市政府的工作部署，現將《北京市養老服務機構分類推進設施改造達標工程實施方案》印發給你們，請結合實際，抓好具體落實和督促指導工作，確保全市養老服務體系設施健全、安全運營、保障有力、服務可靠。

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　　北京市民政局等五部門關於印發《北京市困境家庭服務對象入住養老機構補助實施辦法》的通知

　　京民養老發〔2020〕132號

　　現將《北京市困境家庭服務對象入住養老機構補助實施辦法》印發給你們，請遵照執行。

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　　寧夏回族自治區出臺《養老機構突發傳染病疫情防控規範》

　　附件：《養老機構突發傳染病疫情防控規範》

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　　京冀協同發展，落子河北燕達醫養結合新版圖

　　據介紹，近日，為切實滿足老年群體的中醫健康需求，北京中醫醫院精心選派出來自老年病科、消化科、骨科、風溼免疫科、腎病科、潰瘍外科、皮膚科，共八個「高人氣科室」的主任級專家，為河北燕達養護中心在住賓客提供入戶巡診服務12人次，義診服務64人次，參與中醫養生講座300餘人次。

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　　積極應對人口老齡化挑戰，他們提出了這些觀點......

　　11月22日，人文和社會科學高等研究院在北京師範大學珠海校區召開「老年健康和養老服務體系建設」研討會。來自中國人民大學、中山大學等高校的專家學者、相關部門人員參加研討會，並圍繞黨的十九屆五中全會提出的「實施積極應對人口老齡化國家戰略」主題，分析當今形勢、交流研究成果。

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　　中國太保傅帆：發力科技與養老健康實現高質量發展

　　2020年11月23日，由《中國經營報》和中經未來主辦的2020中國企業競爭力年會周盛大開幕。作為財經界具有權威性和前瞻性的盛會，本屆年會周匯聚中國商界智庫及頂級企業家思想，探尋中國經濟與企業的共同發展之路，為政府、企業、中外知名學者搭建思想交鋒和智慧分享的平臺。

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　　李平：中國已進入老齡化時代，保險行業迎來新的發展機會

　　由中國經營報、中經未來共同主辦的「2020中國企業競爭力年會周」於11月23日-27日舉行。主題為：時代拐點：轉折與抉擇。11月24日舉行2020卓越競爭力保險峰會，北大方正人壽執行長兼總裁李平出席會議並演講。

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　　養老市場規模接近10萬億，年內已新增4.3萬家相關企業

　　近日，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，就進一步推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務作出部署。

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　　《老年健康藍皮書-中國健康老齡化研究與施策2020》在京發布

　　近日，由中國衛生經濟學會老年健康經濟專業委員會主辦，北京大學健康中國理論與實證研究課題組與北京大學中外人文交流（教育部）研究基地協辦的《老年健康藍皮書：中國健康老齡化研究與施策（2020）》（以下簡稱藍皮書）發布會在京舉行。

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　　打破「數字鴻溝」，增加老年人科技獲得感

　　隨著我國網際網路、大數據、人工智慧等信息技術快速發展，智能化服務得到廣泛應用，網上約車、網上掛號就醫成為日常生活的一部分。與此同時，部分老年人不會使用智慧型手機，在出行、就醫、消費等日常生活中遇到不便，老年人面臨的「數字鴻溝」問題日益凸顯，如何打破「數字鴻溝」，將科技與老齡化人口需求進行融合是必須要思考的問題。

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　　網際網路公司推出措施，確保老年人享受相關服務

　　新技術的進步一方面帶來生活的便捷，但另一方面也讓不懂技術的老年人帶來不方便和困惑。

　　日前，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，就進一步推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，堅持傳統服務方式與智能化服務創新並行，為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務作出部署。

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　　是「智能」還是「只能」？如何破除老年人的「數字鴻溝」？國家這樣出手

　　近日，「老人冒雨用現金交醫保被拒」和「94歲老人被抱起做人臉識別」兩條短視頻在網上流傳，引發網友熱議。

　　智能時代，怎能拋下老年人？我們又該如何幫助老年人跨越數字鴻溝？《新聞1+1》連線中國人民大學老年學研究所所長杜鵬，為你解答。

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　　安徽：我省在首屆長三角養老護理職業技能大賽中榮獲佳績

　　近日，「2020年首屆長三角養老護理職業技能大賽」在上海舉行。經過激烈角逐，三省一市12名養老護理員分獲一、二、三等獎，來自我省合肥市包河區振亞頤養長者照護中心的周美晨和九久夕陽紅新海護理院有限公司的劉召霞分別榮獲二、三等獎。

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　　老年人家門口圓「大學夢」

　　眼下，人口老齡化發展迅速，老年群體的精神需求越來越多，如何搭建平臺豐富老年人文化生活？如何有效發揮離退休老同志優勢助力基層社會治理？

　　今年，我市啟動實施了老年大學進社區（基層）工作，將老年大學辦到老年人家門口，目前全市已建立社區（基層）老年大學79所，5200餘名老年人圓了「大學夢」。

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　　突破萬億！基本養老保險基金這樣賺錢……

　　記者11月24日從全國社會保障基金理事會（以下簡稱「社保基金會」）獲悉，該機構發布的《全國社會保障基金理事會基本養老保險基金受託運營年度報告（2019年度）》顯示，2019年，基本養老保險基金權益投資收益額663.86億元，投資收益率9.03%。

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　　社保基金賺錢勁過代運營養老基金

　　11月25日，記者從人力資源和社會保障部最新公布的《基本養老保險基金受託運營2019年度報告》獲悉，截至2019年底，各省份委託全國社會保障基金理事會投資運營的基本養老保險基金資產總額10767.8億元，當年投資收益額663.86億元，投資收益率9.03%。

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　　民生加銀董事長張煥南：公募基金是養老金的天然同盟軍、命運共同體

　　2020年養老金融與資產配置論壇在北京舉辦。本次論壇由民生加銀基金管理有限公司聯合中國保險行業協會共同舉辦，國家金融與發展實驗室提供學術支持。來自保險公司、保險資管、商業銀行、銀行理財子公司、證券公司、信託公司、財務公司、基金公司的管理人員、知名專家學者等200多名嘉賓共聚一堂，共商養老金融行業發展大計。

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　　平安銀行助力老年人搭上智能技術「便車」

　　當現代年輕人熟練地使用手機滿足吃喝玩樂一站式生活需求時，仍有許多老年人正遭遇「數字鴻溝」的問題。

　　為進一步推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，近日，國務院辦公廳印發《關於切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，號召為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務。

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　　北京市豐臺區長辛店鎮人民政府北宮西山養老公寓拆前風險評估鑑定項目公開招標公告

　　北宮西山養老公寓拆前風險評估鑑定項目招標項目的潛在投標人應在北京市豐臺區萬豐路68號10層1012室獲取招標文件，並於2020年12月16日10點00分（北京時間）前遞交投標文件。

　　一、項目基本情況

　　項目編號：HY016B20010

　　項目名稱：北宮西山養老公寓拆前風險評估鑑定項目

　　預算金額：210.0000000萬元（人民幣）

　　最高限價（如有）：210.0000000萬元（人民幣）

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=653&aid=85599

　　江蘇：張家港市民政局張家港市養老服務大數據平臺招標公告

　　張家港市養老服務大數據平臺招標項目的潛在投標人應在蘇州市公共資源交易平臺-張家港頻道獲取招標文件，並於2020年12月17日9:30（北京時間）前遞交投標文件。

　　一、項目基本情況

　　項目編號：ZJGJZ-2020-G040

　　項目名稱：張家港市養老服務大數據平臺

　　預算金額：5490000.00元

　　最高限價：5490000.00元

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=653&aid=85596

　　甘肅：瓜州縣城市居家養老服務、經濟困難老年人養老服務、分散特困供養對象照料護理服務、80歲以上老年人居家養老服務採購項目公開招標公告

　　瓜州縣民政局招標項目的潛在投標人應在酒泉市公共交易中心瓜州分中心網站獲取招標文件，並於2020-12-2209:00（北京時間）前遞交投標文件。

　　一、項目基本情況

　　項目編號：GZZFCG[2020]39號

　　項目名稱：瓜州縣城市居家養老服務、經濟困難老年人養老服務、分散特困供養對象照料護理服務、80歲以上老年人居家養老服務採購項目

　　預算金額：227.784(萬元)

　　最高限價：227.784(萬元)

　　採購需求：詳見招標文件內採購內容

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=653&aid=85597

　　甘肅：天水市麥積區民政局天水市麥積區全區特困分散供養人員護理補貼購買及經困老年人居家養老服務項目公開招標公告

　　天水市麥積區民政局招標項目的潛在投標人應在天水市公共資源交易中心」網站（http://ggzyjy.tianshui.gov.cn）獲取招標文件，並於2020-12-1709:00（北京時間）前遞交投標文件。

　　一、項目基本情況

　　項目編號：TGZC2020-636

　　項目名稱：天水市麥積區全區特困分散供養人員護理補貼購買及經困老年人居家養老服務項目

　　預算金額：279.9120(萬元)

　　最高限價：279.9120(萬元)

　　採購需求：天水市麥積區全區特困分散供養人員護理補貼購買及經困老年人居家養老服務；（具體要求及參數詳見招標文件）

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=653&aid=85598

　　寧夏：平羅縣民政局養老服務設施設備採購項目項目招標公告

　　一、項目基本情況

　　採購計劃編號：2020NCZ(SZS)001364

　　項目編號：寧鵬程飛招（採）【2020】第036號

　　項目名稱：平羅縣民政局養老服務設施設備採購項目

　　預算金額（元）：523300.00

　　最高限價（如有）：523300.00元

　　http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=653&aid=85595