封面新聞記者 田之路
2021年1月5日封面新聞記者從四川省人民檢察院獲悉,2020年,全年立案辦理各類公益訴訟案件6659件,履行訴前程序6383件,同比上升27%;訴前程序率95.9%,同比上升44.3%;起訴690件,同比上升54.36%;檢察建議採納率99.6%,立案數、訴前程序數、起訴數均位居全國前列。
通過案件辦理,督促修復被汙染、破壞、違法佔用的林地、耕地、溼地、草原5192.4畝,督促清除違法堆放的生活垃圾、固體廢物63879.8噸,督促整治造成環境汙染的企業、養殖場143家,督促查處銷售假冒偽劣食品藥品125411.74公斤,督促收回國有土地出讓金4.73億元,挽回國有財產損失6490.72萬元。
以國家重大發展戰略為重心
服務長江黃河上遊生態環境保護和高質量發展
加強長江幹支流水體保護。全省檢察機關辦理相關案件300件,涉嘉陵江流域案件139件、涉沱江流域案件96件、涉岷江流域案件24件、涉金沙江流域案件41件。
加強長江水生生物及其棲息地保護。辦理非法捕撈水產品公益訴訟案件363件,參與建立增殖放流基地19個,放流魚苗187.59萬尾。省檢察院與農業農村廳等7部門聯合發布《關於四川省長江流域重點水域禁捕範圍和時間的通告》;宜賓、瀘州市檢察院與長航公安瀘州分局會籤長江上遊珍稀特有魚類國家級自然保護區公益訴訟協作機制。針對長江流域非法採砂破壞水生生物棲息地問題,立案辦理非法採礦案47件。
加強黃河流域生態環境保護。辦理相關案件59件。省檢察院組織川甘青三省和四川阿壩、甘肅甘南、青海果洛三州法檢兩院,在若爾蓋縣召開黃河上遊川甘青水源涵養區生態環境保護司法協作會,會籤了《黃河上遊川甘青水源涵養區生態環境保護司法協作框架協議》。
以專項監督活動為抓手 聚焦公益受損重點領域發力
組織開展「公益訴訟守護美好生活」專項監督活動。聚焦生態環境領域公益損害突出問題,辦理案件3096件;聚焦食品領域公益損害突出問題,立案辦理案件1258件,督促查處銷售偽劣食品125394公斤;聚焦藥品領域公益損害突出問題,立案辦理案件93件。
組織開展國有財產保護領域專項監督活動。辦理案件760件。2020年7月,省檢察院在全省部署開展服刑人員違規領取基本養老金公益訴訟專項監督活動,督促收回違規領取的養老金376.25萬元。
組織開展國有土地使用權出讓領域專項監督活動。省檢察院聯合省自然資源廳開展為期一年的國有建設用地使用權出讓領域專項整治行動,辦理案件126件,督促收回國有土地出讓金4.73億元。
以生物多樣性保護為目標 實現人與自然和諧共生
助力自然保護地體系建設。在56個國家級和省級自然保護區設立檢察聯絡處,省檢察院與省法院、大熊貓國家公園管理局建立大熊貓國家公園生態環境資源保護協作機制;崇州市檢察院與市法院、市自然資源和規劃局在黑石河森林公園建立「生態修復教育成都基地」;綿陽市檢察院加入大熊貓國家公園綿陽管理分局暨王朗國家級自然保護區共管理事會;洪雅縣檢察院在大熊貓國家公園(眉山片區)範圍內建立全國首個由檢察機關牽頭成立的候鳥公益保護基地;青川縣檢察院與平武縣檢察院、甘肅文縣檢察院、大熊貓國家公園廣元管理分局唐家河站、綿陽平武總站、甘肅白水江分局會籤跨區域協作機制。
加強野生動物資源保護。辦理案件569件。省檢察院對14起野生動物保護案進行掛牌督辦,提起訴訟9件,另5件案件在訴前檢察建議和磋商環節實現了公益保護。樂山、眉山等地檢察機關制定野生動物保護公益訴訟相關機制13個。
加強野生植物資源保護。辦理案件171件;劍閣、昭化、閬中等檢察院和主管部門會籤《關於加強蜀道古柏資源保護公益訴訟工作協作配合的實施意見》。
以滿足人民群眾新需求為導向 穩妥辦理新領域案件
針對人民群眾對美好生活的新需求,在安全生產、公民個人信息保護等領域開展公益訴訟檢察辦案探索,立案辦理新領域案件59件。加強安全生產重點領域保護,立案辦理生產安全、交通安全等領域案件22件;加強大數據時代個人信息保護,立案辦理案件2件;加強文物和文化遺產保護,立案辦理案件35件。
以跨區域跨部門協作為紐帶 廣泛匯集公益保護合力
加強省際跨區域協作。持續加強與重慶、西藏、雲南、貴州、青海等毗鄰地區公益保護檢察協作,互移案件線索44件。川渝兩地長江流域50多個檢察院相繼建立公益訴訟跨區域協作機制27個,互移案件線索27件,其中四川立案17件,發出檢察建議16份。省檢察院與重慶市檢察院聯合舉行服務保障成渝地區雙城經濟圈建設工作推進會,會籤會議紀要,確定8項協作重點。
加強省內跨部門協作。省檢察院及12個市縣檢察院與同級河長辦聯合出臺協同推進水環境治理意見,三級河長辦向檢察機關移送線索116件。綿陽市檢察院與市河長辦會籤綿陽市「四長聯護+檢察監督」河湖管理與保護治理長效機制,建立河湖檢察官制度,在河長辦設立河湖檢察官工作室;廣安市檢察院與市河長辦建立河長、警長、檢察長「三長巡河」制度。
2021年,四川檢察機關將緊緊圍繞生態文明建設,以《民法典》實施為契機,切實履行好公益訴訟檢察職能,繼續加大辦案力度,努力創造四川經驗,打造四川品牌,為推動全省經濟社會高質量發展和可持續發展貢獻公益訴訟檢察力量。
四川省檢察院第八檢察部主任周永傑發布2020年全省公益訴訟檢察優秀案例
優秀案例發布(13件)
行政公益訴訟訴前程序案例
1.金沙江雪灘河床及水體汙染整治行政公益訴訟案
2.四川省天府新區眉山片區泉龍河水體汙染整治行政公益訴訟案
3.德陽市磷石膏堆場環境汙染行政公益訴訟案
4.遂寧市安居區瓊江河水體汙染行政公益訴訟案
5.渠縣鄉鎮食品小作坊整治行政公益訴訟案
6.彭州市現制現售水生產經營不規範行政公益訴訟案
7.樂至縣住建局怠於履職行政公益訴訟案
8.儀隴縣國有土地使用權出讓金催繳行政公益訴訟案
9.旺蒼縣木門軍事會議紀念館消防安全隱患整治行政公益訴訟案
民事公益訴訟案例
10.瀘州市鄧某某等人非法獵捕珍貴、瀕危野生動物民事公益訴訟案
11.自貢市人民檢察院訴周某某侵犯公民個人信息民事公益訴訟案
刑事附帶民事公益訴訟案例
12.丹巴縣人民檢察院訴唐某等人非法採伐國家重點保護植物刑事附帶民事公益訴訟案
13.通江縣人民檢察院訴杜某某等人非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案