爭做改革浪潮中的「奮楫者」
——潼關縣2020年全面深化改革工作綜述
中共潼關縣委改革辦副主任 王軍
改革，是繼往開來的深刻革命，是砥礪奮進的壯闊徵程。2020年，潼關縣認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣落實中省市委改革部署，堅持問題導向、需求導向和效果導向，積極探索、大膽創新，敢於刀刃向內，在重點領域和關鍵環節取得新突破，改革工作呈現出有序推進、持續發力、多點突破、亮點紛呈的良好態勢。
旗幟鮮明講政治
各項改革部署全面貫徹落實
堅持以上率下抓改革。堅持把全面深化改革作為政治責任扛在肩上，縣委主要領導以身作則，做到重要改革親自研究、重大方案親自審定、深改委會議親自召開。一年來，共召開縣委深改委會議5次、審定改革方案37個，專項組會議42次、審定改革方案59個，及時傳達了中省市各級深改委會議精神，討論審議改革方案、意見，聽取改革工作匯報，強化改革統籌指導。
堅持精心謀劃抓改革。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。年初出臺了《縣委全面深化改革委員會2020年工作要點》、《任務分工方案》等文件，逐級建立了《改革工作檯帳》、《專項組臺帳》、《試點亮點臺帳》三本臺帳
堅持督察評估抓改革。建立「季度督察、專項督察、重點督察」機制，以有效督察推動各項改革全面落實。今年，開展季度督察4次、專項督查21次，發放督辦單（提醒函）9份。強化成效評估，印發《潼關縣20評估任務已全部完成；開展潼關縣2020年全面深改革工作調查問卷活動，累計發放問卷500餘份，群眾對改革知曉率、獲得感達到98%以上。
強化改革宣傳抓改革。積極開展調查研究，2019年度縣級領導撰寫的2篇文章榮獲全省黨政領導幹部優秀調研成果三等獎；2020年
堅持問題導向
重點領域改革取得實質性突破
深化「放管服」改革，市場活力進一步釋放。建立市縣兩級行政權力清單管理系統和動態管理機制，梳理出線上線下通辦高頻事項100項「最多跑一次」事項256項，辦結率均99%以上，實現辦件無差錯和「零」投訴；在全縣開展證明事項告知承諾制試點，清理證明事項8項；全市「網際網路+公安政務服務」推進會在我縣召開；開通。
突出轉型發展，經濟文明體制改革強力推進。資源轉型成效顯著，潼關華夏金城打破「礦竭城衰」魔咒經驗在中國報導網刊發，2020年全國礦產資源綜合利用產業大會在潼關順利召開；持續優化營商環境，企業開辦全流程所需時間壓縮到1.5推行企業登記全程電子化，網上辦照和辦照100%全覆蓋；完成事業單位公車改革，投資40餘萬元建成縣公務用車管理信息平臺；國有企業「三供一業」分離移交工作穩步推進，共移交接收9戶央企和省企13個小區1994戶；制定秦嶺保護長效制度30餘項，
激活鄉村振興動能，農村綜合改革穩步推進。組建了潼關軟籽石榴專家技術服務團隊，舉辦軟籽石榴汁飲品鑑評會延長產業鏈，全縣軟籽石榴面積3.14萬畝，；修訂完善農村環境衛生管理長效機制10個，建成清潔鄉村28個、生態鄉村14個、美麗宜居鄉村11個，；推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，建立縣鎮村三級層面長效機制311個，實現縱向到邊全覆蓋，橫向到底零空隙；成功創建了國家級電子商務進農村示範縣，並獲2000萬元中央專項資金支持。
精準發力，社會治理現代化水平明顯提升。潼關被命名為陝西省法治政府建設示範縣；推進律師參與矛盾化解，在縣。
聚力新時代，文化旅遊發展蹄疾步穩。文明建設卓有成效，今年創建。
堅持民生導向，社會民生發展成果豐碩。人民有所呼，改革有所應。積極推進義務教育城鄉一體化發展，義務教育階段入學率保持100%，鞏固率達到99.82%；「小縣城」辦「好教育」的潼關經驗在中國教師報刊發；潼關全力打造「15分鐘」居家養老服務圈經驗在中國養老內參刊發；初步建立基層首診、雙向轉診、急慢分治分級診療模式，與上級醫院建立醫聯體關係，與8個鄉鎮衛生院建立雙向轉診和基層幫扶合作關係全面推行「最多訪一次」和「首接首辦責任制」改革，智慧城市建設有序推進，建成全省首家智慧交通博物館、智能化汽車站。
聚焦重點任務，推動司法改革縱深發展。利用縣法院、司法局、信訪局、綜治維穩信訪中心等現有資源搭建平臺，建成了縣綜治中心，縣鎮村三級綜治中心體系基本成形；在全省首家成立公安綜合服務中心，率先推出「刷臉辦」服務舉措，居民在辦理戶籍業務時實現「無證可辦事」；「雪亮工程」與建成集普法教育、成果展示等功能於一體的未成年人教育基地，切實發揮12309檢察服務中心作用。
堅持探索創新，深入推進黨建制度改革。以黨建「留心護根」為統攬，切實加強基層黨組織建設，解決機關黨建「燈下黑」問題210個，建立小區黨支部40個、基層黨建「書記項目」300餘個
全面從嚴治黨，深化紀檢監察體制改革。積極探索黨風廉政「企地共建」合作機制，運用「四種形態」處理黨員幹部332
積極探索實踐
試點亮點成效顯著
十八屆三中全會，我縣累計承擔中省市試點14個（2020年3個），其中國家級試點2個；省級試點3個，市級試點9個，目前已全面完成的10個，正在推進的4個，改革試點工作成效顯著。
（一）加強改革系統集成，鄉村治理試點初見成效。我縣正式入選省級鄉村治理體系建設試點縣以來，縣委、縣政府高度重視。一是搭建「四梁八柱」工作框架。印發了《潼關縣鄉村治理體系建設試點工作實施方案》，選取「2鎮5村」先行試點，明確了「一個目標、五大領域、N項舉措」工作思路，計劃用2年時間，構建以「三治融合」為突破口，以黨建功能化、村務多員化、管理智慧化「三化同步」為載體，以「積分制管理」為手段的鄉村治理系統集成改革。二是社會治理機制不斷完善。出臺了《功能性黨支部工作辦法》、《村民自治積分管理辦法》、《村級振興超市規章制度》等文件；修訂完善了《村民自治章程》、《村規民約》；探索三是推進鄉村治理與鄉村振興有效銜接。通過集中縣級各部門優勢要素資源，把產業、文化、人才、資金等要素有機整合起來，以點帶面合力打造亮點，實現鄉村由「管理向治理」、農戶由「被動變主動」集體經濟「由空到實」的轉變，逐步形成多元協作、齊抓共管治理格局。潼關「三化同步」探索鄉村治理典型經驗，被中國改革網、中國報導、渭南交流等媒體刊物相繼採用，鄉村治理效果成效顯著。
（二）以人民為中心，「三區共建」探索社會治理新模式。從創建黨建「共同體」，搭建黨群「連心橋」和構建城市「大黨建」三方面入手，組建14個建制型小區黨支部、22城市基層社會治理成效顯著，潼關縣「三區共建」探索基層社會治理新路徑在改革內參
（三）深化「放管服」改革，打造全省公安政務服務品牌。出臺了《關於深入推進戶籍管理改革的實施意見》、《公安行政審批事項進大廳率先在全省推出 「免費戶籍窗口」、刷臉辦證、 「出診式」服務等九項便民利民舉措，實現了公安「放管服」改革再優化、再升級，改革經驗做法在省市權威刊物刊登宣傳。
潮湧催人進,風正好揚帆。站在新的起點上，我們將
作者/來源：渭南青年網
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