中國能否接收敘利亞難民?

幾天前，一項由「大赦國際」發布的民意調查顯示，中國人對難民的歡迎指數居世界第一，德國和英國分列二、三位，俄羅斯排名墊底。問卷中對難民的定義是「從其他國家逃離戰爭或政治迫害的人。」

來自27個國家的共27000人接受了此次調查。在全球範圍，約70%的受訪者認為自己國家應該為難民提供更多幫助，80％的人表示願意讓難民生活在自己的國家、城市、村莊等。

總的來說，約十分之一的受訪者歡迎難民住進自己家裡，但這個比例在中國的受訪者中卻出奇地高。「大赦國際」認為，46%的中國人願意接納難民到自己家中生活，而這個比例在排名第二的英國人中只有29%。

在「政府是否應該為難民提供更多幫助」的問題上，中國排在第一位。調查結果顯示，超過85%的中國受訪者同意這個觀點，排名第二和第三的分別是奈及利亞和約旦。

有趣的是，當被問道「遭受戰亂或政治迫害的人是否應該逃離到其他國家」時，中國受訪者似乎不太認同這個說法，因此排名降到了第19位，而德國、西班牙、加拿大位列前三。

不過，把以上多項指標綜合起來之後，中國的「難民歡迎指數」依然位列第一。這個結果出乎很多人的意料，因為排名靠前的其他國家大多都已經接收了不少難民，而中國似乎是個特例。

那麼，事實是否真的如此呢？

中國能接收敘利亞難民嗎？

一、對中國的數據調查有失偏頗

該調查很快被全球各大媒體廣泛引用，但很多中國讀者卻在質疑結果的真實性。其實，細讀「大赦國際」官網和各家媒體的報導，我們不難發現箇中玄機。

首先，該調查的樣本數量為27個國家的27000人，也就是說每個國家大約有一千個受訪者。美國Quartz網站指出，中國受訪者均為國內18個大城市的居民，並得出結論：這些人「對難民的歡迎程度遠遠超過了他們的政府」。其實，考慮到自選擇偏差，這樣的結論根本站不住腳。

能夠耐心參與電話調查的人可能本身就對調查主題更感興趣，或者更願意表達自己的見解，否則很多人早就掛電話了。更何況，相對於中國近1.4億的人口總量來說，一千人的小樣本是否具有廣泛代表性？一千個來自大城市的居民又能否代表全國人民的意願？答案都是否定的。

其次，「大赦國際」作為一個非政府組織，通過法律宣傳、媒體關注、研究、遊說等方式向政府和企業施壓，其目的是在世界範圍內保障人權。隨著中東難民問題持續發酵，此次調查無疑也是利用輿論聲音向各國政府施壓的手段。據英國《衛報》稱，因為強硬的難民政策而飽受詬病的澳大利亞在此次調查中排名第五，由此證明該國難民政策並不能代表民意。

當然，排名第一的中國也不能倖免。英國路透社報導稱，『雖然86%的中國參與者認為政府應該為難民提供更多幫助，但中國政府仍然不願安置那些逃離戰爭或迫害的難民。自敘利亞戰爭爆發以來，中國、俄羅斯、以及海灣地區的阿拉伯國家都沒有安置敘利亞難民。』

這麼說就有失公允了。中國跟沙特這樣富裕的海灣國家在地理位置、人口密度、經濟條件、語言文化、宗教信仰等方面完全沒有可比性，而後者拒絕接收難民的態度早已在阿拉伯世界飽受指摘。

敘利亞周邊的國家如約旦、土耳其、黎巴嫩等都已接收了大量的難民，雖然很多難民營的生活條件惡劣。不過，這些國家在宗教信仰和語言文化方面都與敘利亞相近，同為阿拉伯人在感情上也更親近些（土耳其除外），所以社會對難民接受程度相對更高。此外，黎巴嫩和約旦都有接收大量巴勒斯坦難民的先例，所以如今的狀況並不是什麼新鮮事。

即使中國人真的願意敞開國門，大批難民要安置在城市還是農村，能否融入中國社會文化，資源如何公正分配，對當地民眾生活和社會結構產生什麼影響，這些都是需要考慮的難題。更何況，中國並沒有西方國家那樣完善的移民法律系統，難民的權利難以得到保障，再加上可能加劇的種族歧視、貧富分化等社會矛盾，只怕會顧此失彼。

簡言之，無論在法律政策、經濟發展、還是社會文化方面，中國都沒有做好迎接大量外國移民的準備，更不用說難民了。

所以，西方媒體對中國的激將法只是過過嘴癮，缺乏現實的考量。

二、外國難民在中國

其實，中國並非沒有接收外國難民的先例，只不過這些難民絕大多數是華人，與故土有著千絲萬縷的聯繫。聯合國難民署的數據顯示，中國在過去數十年間接收了301622名難民，其中約30萬來自越南，其餘少數分別來自索馬利亞、奈及利亞、伊拉克、賴比瑞亞等國。

在1978到1979年間，26萬越南難民在中國境內定居。1981到1982年間，中國又為泰國難民營的2500名寮國和柬埔寨難民提供了居所。根據難民的語言文化和家族背景，這些人被安置在廣西、廣東、雲南、福建、江西、海南等地，大多就職於國營農場。由於難民中有不少中國僑民，很多人原本就會說廣東話、潮汕話、客家話等方言，再加上政策的輔助，這些難民數十年來已經完全融入了中國社會。

然而，由於一部分越南難民至今依然沒有中國國籍和身份證，難民身份成為了他們頭上揮之不去的陰雲。這意味著他們無法享受和本國公民一樣的權利，如果觸犯法律也很難追究責任，甚至連上學、工作、存款、考駕照都有麻煩。

三、中國不適於安置敘利亞難民的因素

話說回來，如果中國有能力安置30萬越南難民，那麼同樣的方法為什麼不適用於敘利亞難民呢？

首先，越南難民在語言文化上與中國人相近，很多僑民甚至直接回到家鄉故土，因此能更好地適應新環境，對接納國社會的衝擊較小，安置地點也無可爭議。

其次，越南難民與中國人外貌相似，更容易被中國社會接納，不容易產生種族問題。

再者，70年代末正值中越戰爭時期，兩國關係敵對緊張，中國對越南難民的關照或多或少都與當時的國際形勢有關。

最後，由於中越是鄰國，大批越南難民到達中國相對容易（雖然也有不少難民遠渡去了西方國家）。

這幾點，對如今的中東難民來說，都是難以逾越的鴻溝。與山長水遠又困難重重的中國相比，可能歐美國家依然會是他們的第一選擇。

結語

我們希望政府能給難民提供更多的幫助，即使不能將大批難民安置在中國，也可以通過提供物資、派遣志願者、為難民創造來華學習和工作機會、積極參與政治解決敘利亞問題等方式貢獻自己的力量。

難民問題歸根結底是西方國家幹預政策的結果，但中國長期以來作為一個負責任的大國，也應該為難民問題的解決貢獻自身的力量。畢竟，人道主義援助不是為了標榜自己的形象，而是應該實實在在解決危機中人們的生存問題。